【蘇河回響】沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上為何要建一個人才研究院？

在長三角一體化國家戰(zhàn)略縱深推進的當(dāng)下，一條以滬寧高速為軸，串聯(lián)上海與江蘇南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州八市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，以不到全國0.6%的土地面積，在2025年貢獻了全國約11.85%的gdp，成為中國創(chuàng)新濃度最高、產(chǎn)業(yè)能級最強的經(jīng)濟軸線之一。

4月28日，上海沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶人才發(fā)展研究院在2026年沿滬寧人才發(fā)展會議上正式成立。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同已漸成聲勢的背景下，普陀為何要專門成立一個人才研究院？

區(qū)域協(xié)同最難的不是寫進規(guī)劃、搭起框架，而是穿透行政區(qū)劃壁壘，讓要素真正流動起來。普陀區(qū)自2025年初起便主動跨前，與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶八市逐一簽署合作備忘錄，梳理出367項重點資源、343項重點需求，形成221項具體合作事項。但在實踐中，沿線城市越來越深刻地認識到：產(chǎn)業(yè)協(xié)同，本質(zhì)上是要素協(xié)同；而要素之中，最關(guān)鍵、最活躍的，是人才。

沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶

當(dāng)前，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶已從簽協(xié)議、搭機制的“搭框架”階段，邁向以市場機制為牽引的“強運營”階段。人才流動的制度性障礙日益凸顯：資質(zhì)互認標準不一、服務(wù)體系尚未貫通、政策缺乏協(xié)同。更深層的問題在于，高校人才培養(yǎng)與沿線產(chǎn)業(yè)需求之間存在信息差，科研成果轉(zhuǎn)化往往受限于屬地化思維，難以在整條沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上實現(xiàn)接續(xù)支撐。

破題，先從一份倡議開始。2026年沿滬寧人才發(fā)展會議上，研究院框架下的首個落地項目，即發(fā)起沿滬寧教育科技人才一體協(xié)同倡議，華東師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、蘇州大學(xué)等首批高校代表共同參與。其核心抓手，是梳理并動態(tài)更新三張清單：一是區(qū)域人才需求清單，編制沿滬寧八市一區(qū)產(chǎn)業(yè)圖譜和緊缺急需人才目錄，讓需求清晰可見；二是高校供給清單，梳理高校高層次專家、產(chǎn)業(yè)人才定向培養(yǎng)專業(yè)和學(xué)位點，讓供給精準匹配；三是產(chǎn)業(yè)科研合作清單，發(fā)布科創(chuàng)“揭榜掛帥”項目需求、設(shè)立“星期天專家”工作室等，讓產(chǎn)學(xué)研在跨城場景中真正融合。三張清單，如同為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶做了一次系統(tǒng)性的“人才體檢”和“供需對接”，讓協(xié)同從紙面落地到具體項目、具體名單、具體機制。

高校既是人才培養(yǎng)的主陣地，也是科技創(chuàng)新的策源地。以往，沿線城市間的合作多在產(chǎn)業(yè)層面展開，而這份倡議將高校推到臺前，用意十分明確：從源頭開始協(xié)同，讓人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求在更大區(qū)域內(nèi)精準匹配，讓科技成果轉(zhuǎn)化獲得跨區(qū)域接續(xù)支撐。當(dāng)不同城市的優(yōu)質(zhì)教育資源開始為整條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“定制”人才，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶才能真正從地理上的“連線”，走向功能上的“結(jié)網(wǎng)”。

研究院首次閉門會議

研究院，正是為這種“結(jié)網(wǎng)”提供制度保障。由普陀區(qū)與華東師范大學(xué)牽頭共建的上海沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶人才發(fā)展研究院隨后揭牌。如果說倡議解決的是“做什么”的問題，研究院回答的則是“誰來做”和“如何做”的問題。全國政協(xié)委員、上海市政府參事、華師大人才發(fā)展研究院院長吳瑞君表示，研究院是一個有著清晰組織架構(gòu)和重點任務(wù)的實體平臺，將倡議發(fā)起的清單對接、產(chǎn)才匹配等工作系統(tǒng)化、機制化、長期化。其功能可凝練為三個關(guān)鍵詞：

一是“刻度”。研究院的首項任務(wù)，是編制沿滬寧人才協(xié)同發(fā)展指數(shù)，從人才流動、政策協(xié)同、產(chǎn)才融合、創(chuàng)新效能等維度構(gòu)建指標體系，定期跟蹤、發(fā)布報告，為“八市一區(qū)”提供可橫向比較的決策參考。

二是“轉(zhuǎn)化”。無論是開展區(qū)域人才戰(zhàn)略課題研究，還是形成系列決策咨詢報告，研究院都強調(diào)“研究從問題出發(fā)、成果為發(fā)展服務(wù)”。人才圖譜編制、急需緊缺目錄更新、人才政策評估等，本質(zhì)上均是在政策端和產(chǎn)業(yè)端之間架設(shè)一座“轉(zhuǎn)譯”的橋梁，讓研究成果轉(zhuǎn)化為實實在在的政策舉措。

三是“編織”。人才協(xié)同不是一次性工程，而是需要持續(xù)運營的生態(tài)。研究院設(shè)計了“八市一區(qū)”工作站網(wǎng)絡(luò)，將需求與供給的觸角延伸到產(chǎn)業(yè)一線及園區(qū)，構(gòu)建常態(tài)化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)節(jié)點。讓沿線城市不僅僅是“掛名參與”，而是深度嵌入一個共生共贏的人才生態(tài)體系。

當(dāng)人才能夠在上海與江蘇甚至長三角之間真正實現(xiàn)“同城化”流動，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶才有望在更高的維度上呈現(xiàn)其戰(zhàn)略價值——不僅是一條產(chǎn)業(yè)走廊，更是一條世界級的人才走廊。不是單向溢出，而是雙向奔赴！

記者：施旖雯

編輯：戴琳

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上觀號作者：上海普陀