“這時候開什么301調查聽證會？！別破壞中美談判”

【文/觀察者網 王愷雯】

在美國最高法院裁定特朗普關稅政策違法后，不死心的美國政府又以“產能過剩”為由，對中國、歐盟、日本等16個經濟體發起301調查，試圖另立名目征收關稅。此舉讓備受關稅戰打擊的美國豆農深感擔憂。

綜合路透社、《南華早報》報道，美國貿易代表辦公室（USTR）當地時間5月5日就此次301調查展開一場為期四天的馬拉松式聽證會。USTR和美國其他政府部門將聽取來自企業、貿易團體、外國政府和智庫近150名代表的證詞。

美國貿易代表賈米森·格里爾稱，此次調查將分析那些與美國存在大規模且持續貿易順差國家的產能利用率和盈利能力。

美國貿易代表賈米森·格里爾 IC Photo

在聽證會上，美國跨黨派智庫新美國安全中心（CNAS）稱，美國的行動應該聚焦中國，該智庫給出的理由除了老調重彈的“產能過剩”問題，還有中國“主導半導體等關鍵領域的計劃”。其認為，這些都會對美國構成“戰略性問題”。

中國國際商會（CCOIC）代表、新西蘭惠靈頓維多利亞大學國際貿易法高級講師臧青子（Michelle Zang）則強調，美方的301調查缺乏法律和事實依據，并且規避了若干既有的多邊機制。

臧青子表示，所謂的“產能過剩”是一種經濟狀況而非政府行為，“我們敦促調查準確、具體地識別政府行為，而不僅僅指向總體經濟結果。”

她補充說，如果美方真的打算“解決產能過剩這一貿易關切”，就應該訴諸既有機制，即反傾銷和反補貼稅程序以及世界貿易組織的爭端解決機制。

“我們謹此請求終止這項調查，”臧青子在總結證詞時敦促道。

韓國駐華盛頓大使館商務參贊李升憲（音）也呼吁終止調查，他在聽證會上對美國多個政府部門官員表示：“針對韓國的這項產能過剩調查既不恰當，也無必要。”

所謂301調查源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁。

隨著美國最高法院今年2月推翻特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的一系列關稅，特朗普急于尋求重建他失去的關稅籌碼。貿易觀察人士普遍預計，301調查將導致美國出臺新的關稅。

《南華早報》指出，5日的聽證會距離特朗普計劃中的訪華還剩不到兩周，預計貿易問題將在中美領導人會談中占據顯著位置。

去年10月中美元首釜山會晤后，兩國宣布達成為期一年的貿易“休戰”。此后中方履行了采購美國大豆的承諾。隨著美方醞釀新關稅，美國豆農擔心起農作物的銷路。

由于美國此前對華挑起的關稅戰，中國的反制措施讓美國大豆失去了最大的客戶，豆農們苦不堪言。

美國威斯康星州沃爾沃斯，田間正在收割的大豆。 IC photo

路透社注意到，在5日的聽證會上，代表50多萬種植戶的美國大豆協會敦促特朗普政府謹慎對待新關稅，因為眼下中美正在就微妙的貿易“休戰”進行談判。

愛荷華州農民、美國大豆協會副主席戴夫·沃爾頓說：“我們擔心，這些額外的301調查可能導致（美國政府）出臺措施，從而阻礙（中美）談判，并導致中國政府重新對美國大豆征收更高的關稅。”

沃爾頓還敦促美國貿易代表辦公室不要提高對印度尼西亞和墨西哥等國的關稅，因為這些國家正在成為美國大豆的新晉大客戶。他還希望將化肥等農業投入品排除在所有新關稅之外。

美國大豆協會主席斯科特·梅茨格5日對布朗菲爾德農業新聞網說：“上一個銷售年度，我們對全球除中國以外所有其他國家的大豆出口實際上都有所增加……但這無法彌補中國購買量的不足。”梅茨格表示，即將舉行的中美元首會談可能有助于提高美國大豆農民的利潤。

反對關稅的還有美國鞋類分銷商和零售商協會，該機構在聽證會上表示，鞋類進口已經面臨平均12%的關稅，“通過新增的301關稅來增加關稅負擔，將在美國工薪家庭已經面臨巨大經濟不確定性的時候，給他們帶來更高的成本。”

除了“產能過剩”的論調，今年3月，美方還以“未禁止進口強迫勞動產品”為由，對包括中國在內的60個經濟體發起另一項301調查。上周，特朗普政府為此舉行了為期兩天的聽證會。

格里爾表示，希望兩項調查都能在今年7月前完成，屆時特朗普政府面向全球征收的10%的臨時關稅也將到期。

針對美方以“產能過剩”為由，對包括中國在內的16個經濟體發起301調查，商務部新聞發言人此前回應稱，美方不能狹隘地將超過國內需求的生產能力定義為“產能過剩”，貼上所謂“過剩”的標簽。美方更無權通過301調查，對貿易伙伴是否存在“產能過剩”進行單方面認定，并采取單邊限制措施。

商務部新聞發言人表示，中方敦促美方糾正錯誤做法，回到通過對話協商解決問題的正確軌道上來。中方將密切關注事態進展，保留采取一切必要措施的權利，堅決捍衛自身正當權益。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。