山海攜手三十載?同心共筑振興路

閩寧協(xié)作作為習近平總書記親自開創(chuàng)、親自部署、親自推動的典范工程，歷經(jīng)三十載接續(xù)奮斗、跨越兩千公里山海阻隔，創(chuàng)造了東西部對口協(xié)作的“閩寧模式”，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了可復制、可推廣的實踐樣本，為全球減貧治理貢獻了中國智慧與中國方案。

三十載風雨兼程，三十載春華秋實。福建省與寧夏回族自治區(qū)秉持初心，以實干篤行，讓昔日“苦瘠甲天下”的西海固舊貌換新顏，讓“干沙灘”蝶變?yōu)椤敖鹕碁保谌洗蟮貢鴮懥艘徊靠缭缴胶５恼衽d史詩。

初心如磐

凸顯協(xié)作時代價值

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1996年5月，黨中央作出“東西部扶貧協(xié)作”的重大決策，確定東部省市與西部省區(qū)開展扶貧協(xié)作，福建與寧夏的幫扶情誼也由此正式締結。同年10月，時任福建省委副書記的習近平同志親自擔任對口幫扶寧夏領導小組組長，并于1997年深入西海固地區(qū)調研，提出建設“閩寧村”的倡議，由此拉開了閩寧協(xié)作的歷史大幕。

三十年來，兩省區(qū)構建起黨政統(tǒng)籌、企業(yè)參與、社會助力、群眾主體的協(xié)作體系，成為中國特色社會主義制度集中力量辦大事優(yōu)勢的生動彰顯。

閩寧協(xié)作三十年，是踐行共同富裕理念的生動實踐。從解決絕對貧困到鞏固拓展脫貧攻堅成果，從補齊民生短板到推進鄉(xiāng)村全面振興，閩寧協(xié)作始終錨定“讓老百姓過上好日子”的目標，助力寧夏9個貧困縣全部摘帽、1100個貧困村全部出列、80.3萬農村貧困人口全部脫貧，徹底撕掉了西海固的貧困標簽。如今，脫貧地區(qū)農村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國平均水平，監(jiān)測對象風險消除率超68%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，讓共同富裕的底色更鮮明、成色更足。

閩寧協(xié)作三十年，是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范標桿。協(xié)作打破行政壁壘與區(qū)域界限，推動資金、技術、人才、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域高效配置，探索出“福建企業(yè)+寧夏資源”“福建市場+寧夏產品”“福建總部+寧夏基地”的協(xié)作模式。累計引導落地投產企業(yè)1670家、實際到位投資1078億元、共建12個閩寧產業(yè)園，實現(xiàn)從“單向支援”向“雙向共贏”的歷史性跨越。

閩寧協(xié)作三十年，是賦能鄉(xiāng)村全面振興的動力引擎。協(xié)作緊扣“五大振興”，聚焦特色產業(yè)培育、勞務協(xié)作提質、公共服務均等、鄉(xiāng)村治理提升，推動寧夏鄉(xiāng)村從“溫飽安居”向“宜居宜業(yè)”轉變。從基礎設施完善到公共服務升級，從特色產業(yè)壯大到文明鄉(xiāng)風培育，從生態(tài)環(huán)境改善到治理效能提升，打造了東西部協(xié)作助力鄉(xiāng)村振興的樣板工程。

閩寧協(xié)作三十年，是鑄牢中華民族共同體意識的連心紐帶。三十年來，福建選派14批254名干部掛職幫扶、7000余名專技人才支援建設，寧夏干部赴閩跟班學習，兩地干部群眾交流交融、守望相助。教育結對、醫(yī)療幫扶、文化互動、民生共建，讓“閩寧一家親”的情誼跨越山海，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，成為民族團結進步的生動典范。

三十載接續(xù)奮斗，閩寧協(xié)作始終堅持黨的全面領導，確保協(xié)作方向不偏、力度不減；堅持人民至上，把群眾需求作為協(xié)作出發(fā)點，讓成果惠及千家萬戶；堅持造血優(yōu)先，激發(fā)內生動力；堅持久久為功，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，鑄就了跨越山海的協(xié)作精神，實現(xiàn)了從“輸血式扶貧”到“造血式發(fā)展”的全方位跨越。

碩果累累

交出協(xié)作滿意答卷

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三十載深耕細作，閩寧協(xié)作在產業(yè)振興、民生改善、人才培育、生態(tài)共建、治理提升等領域結出累累碩果，推動寧夏脫貧地區(qū)實現(xiàn)全方位、深層次、根本性變革，一個個鮮活案例成為協(xié)作成效的最好見證。

產業(yè)振興從“零敲碎打”到“集群崛起”，筑牢增收根基。閩寧協(xié)作始終把產業(yè)培育作為重中之重，全鏈條賦能寧夏特色產業(yè)發(fā)展，培育形成葡萄酒、肉牛、灘羊、馬鈴薯4大產業(yè)集群，2025年引導福建98家上下游配套企業(yè)組團入駐，實際到位投資56.76億元，直接帶動就業(yè)5944人，產業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)。

肉牛產業(yè)的蓬勃發(fā)展，是閩寧協(xié)作推動特色產業(yè)集群化發(fā)展的縮影。作為固原市的主導產業(yè)，兩省區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農資金4.6億元，從生產、加工和銷售全鏈條推動該市肉牛產業(yè)高質量發(fā)展，引導全市一區(qū)四縣大力發(fā)展肉牛產業(yè)，堅持標準化規(guī)模養(yǎng)殖和“家家種草、戶戶養(yǎng)牛，小群體、大規(guī)模”并舉。目前，全市有肉牛養(yǎng)殖戶9.1萬戶，占農村常住戶的40%以上，戶均養(yǎng)牛7頭，散養(yǎng)戶肉牛存欄量占總量的80%以上。產業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標準化養(yǎng)殖、產業(yè)化經(jīng)營，為農民增收致富、推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮了重要作用。

肉牛產業(yè)的實踐，為寧夏特色產業(yè)集群發(fā)展提供了可復制的協(xié)作模式。在這一模式帶動下，各地立足資源稟賦，推動特色種養(yǎng)產業(yè)多點布局、協(xié)同發(fā)展。西吉縣依托冷涼氣候，打造“中國芹菜之鄉(xiāng)”；隆德縣發(fā)展食用菌產業(yè)，創(chuàng)新“0首付、1元租、4包保”模式，帶動2000余戶農戶就業(yè)，全產業(yè)鏈產值達2億元；鹽池縣聚焦灘羊產業(yè)，投入閩寧協(xié)作資金6710萬元，建成生態(tài)牧場133家，品牌價值達120.68億元，帶動7.36萬人就業(yè)，農民一半收入來自灘羊產業(yè)……

依托閩寧協(xié)作，隆德縣立足當?shù)鬲毺貎?yōu)勢，發(fā)展冷涼蔬菜。圖為當?shù)剞r戶在冷涼蔬菜基地務工。

民生提質從“基本保障”到“均等普惠”，兜牢幸福底線。三十年來，閩寧協(xié)作聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、兜底保障等領域，補齊民生短板，讓群眾在家門口享受優(yōu)質服務。

兩省區(qū)勞務協(xié)作架起就業(yè)的橋梁，穩(wěn)崗增收見實效。兩地建立25個勞務工作站、6個勞務基地，開發(fā)“閩寧勞務協(xié)作對接服務平臺”，幫助33萬寧夏勞動力赴閩就業(yè)，其中在閩常年穩(wěn)定就業(yè)超5.9萬人。強化校企合作和產教融合，創(chuàng)新“1+1+1”校企合作模式，其中飛毛腿技工學校培養(yǎng)技能人才1500余人，畢業(yè)生月均工資4500—8000元，實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一戶、致富一家”。培育“吳忠廚師”“西吉繡女”等30多個特色勞務品牌，帶動從業(yè)人員28萬。

兩省區(qū)持續(xù)深化民生領域的協(xié)作幫扶，用心用情辦好讓群眾直接受益的實事好事。福建共選派7000多名教育、醫(yī)療人才赴寧幫扶，積極實施“組團式”教育醫(yī)療幫扶，組織福建10所學校、6家醫(yī)院結對幫扶寧夏10所學校、5家醫(yī)院，脫貧縣醫(yī)院“二級甲等”全覆蓋，縣域就診率達90%以上。其中，閩寧在隆德縣創(chuàng)新采取“托養(yǎng)+幫扶車間+合作社”助殘新模式，不僅在政府兜底的托養(yǎng)中心讓殘疾人安居康復、自食其力，還鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)想法的殘疾人成立“殘疾人電商協(xié)會”，讓2288名殘疾人入股，使用電商平臺銷售本地農特產品實現(xiàn)增收。

在兜底保障方面，兩省區(qū)健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，疊加低保、特困、臨時救助、醫(yī)療救助等政策，構建“監(jiān)測預警+精準幫扶+兜底保障”體系。同時，落實教育資助、危房改造、養(yǎng)老保險代繳等政策，確保困難群眾基本生活有保障，筑牢鄉(xiāng)村振興底線防線。

人才培育從“外部支援”到“內生成長”，鍛造一支振興鐵軍。閩寧協(xié)作堅持“志智雙扶”，構建干部互派、專家支援、技能培訓、人才培育體系，為寧夏留下一支“帶不走”的振興隊伍。三十年來，兩省區(qū)互派干部635人、專技人才超萬人次，福建專家深入田間地頭，推廣菌草、肉牛養(yǎng)殖、蔬菜種植等技術，培育出一批“土專家”“田秀才”。建設實訓基地、開展訂單培訓，圍繞特色產業(yè)、電商直播、家政服務等領域，培訓農村勞動力超8萬人次，提升就業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)能力。同時，培育本土龍頭企業(yè)負責人、村黨組織書記、致富帶頭人，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力，讓人才成為鄉(xiāng)村發(fā)展的“源頭活水”。

生態(tài)宜居從“黃沙漫天”到“綠水青山”，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“價值”。閩寧協(xié)作堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展、民生改善協(xié)同共進，推廣菌草治沙、節(jié)水農業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等技術，石嘴山市利用鹽堿地種植菌草1.45萬畝，實現(xiàn)生態(tài)治理與產業(yè)增收雙贏；閩寧鎮(zhèn)綠化覆蓋率達35%，昔日戈壁荒灘變成生態(tài)宜居家園；推進農村人居環(huán)境整治，改廁、改水、垃圾處理全覆蓋，建設美麗庭院、休閑廣場，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。創(chuàng)新農業(yè)碳匯交易模式，廈門市同安區(qū)助力涇源縣實現(xiàn)碳匯交易39.58萬元，拓寬村集體增收渠道，走出生態(tài)振興新路徑。

鄉(xiāng)村治理從“分散治理”到“協(xié)同共治”，兩地構建了“黨建引領、網(wǎng)格支撐、社會參與、群眾主體”治理體系。寧夏借鑒福建基層治理經(jīng)驗，開展黨組織結對共建，提升村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力；推廣“微網(wǎng)格大服務”模式，化解矛盾糾紛、排查風險隱患；培育文明鄉(xiāng)風，開展文化活動、評選文明家庭，弘揚新風正氣。閩寧示范村治理有效、鄉(xiāng)風文明，讓鄉(xiāng)村既增“顏值”更提“氣質”。

三十載櫛風沐雨，三十載砥礪前行。閩寧協(xié)作的三十年，是一部初心不改的奮斗史，是一部制度優(yōu)勢的彰顯史，更是一部共同富裕的實踐史。新時代新征程，兩省區(qū)將以三十年為新起點，攜手并肩、持續(xù)擦亮協(xié)作金字招牌，為推進鄉(xiāng)村全面振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕譜寫新的時代華章，讓這朵跨越山海的同心之花在新時代綻放出更加絢麗奪目的時代芳華。

（采編中心?薛佳怡）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第09期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文