從“量”到“質(zhì)”的 縣域旅游轉(zhuǎn)型之路

（來源：中國旅游報）

轉(zhuǎn)自：中國旅游報

　　《全域旅游的新縣實踐——大別山里的新風景》一書 　　中國旅游出版社 供圖

　　□ 吳若山

　　縣域是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎單元，承載著豐富的自然生態(tài)之美與多彩人文之韻。多年來，祖國大地上縣域旅游的扎實發(fā)展，釋放了旅游業(yè)在助力縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的多維價值。在旅游強國建設征途中，縣域旅游的戰(zhàn)略地位日益凸顯。扎根、深耕縣域，講好小城故事，成為推動區(qū)域發(fā)展的重要路徑。

　　前不久，中國旅游出版社推出《全域旅游的新縣實踐——大別山里的新風景》一書。該書聚焦大別山腹地的新縣發(fā)展，系統(tǒng)梳理了新縣全域旅游的發(fā)展歷程。全書八章如同精心編織的經(jīng)緯，從時代背景、資源稟賦、謀篇布局、建設運營、產(chǎn)品供給、融合模式、經(jīng)驗啟示到美好愿景，全面展現(xiàn)了新縣從資源盤活到產(chǎn)業(yè)融合、從點狀開發(fā)到全域統(tǒng)籌的發(fā)展軌跡，為我國縣域旅游轉(zhuǎn)型升級提供了極具參考價值的樣本。

　　新縣位于河南省南部、大別山腹地，面積雖僅1612平方公里，卻擁有“紅色歷史、綠色生態(tài)、古色鄉(xiāng)村”三位一體的旅游資源優(yōu)勢。這里是黃麻起義策源地之一、鄂豫皖革命根據(jù)地首府所在地、堅持大別山紅旗不倒的中心地、劉鄧大軍千里躍進大別山的落腳地，誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支紅軍主力部隊；這里森林覆蓋率達78.6%，植被覆蓋率達95%以上，是“中國天然氧吧”；這里古民居、古村落星羅棋布，擁有10個中國傳統(tǒng)村落、12個中國景觀村落、34個河南省傳統(tǒng)村落，構成了大別山區(qū)深厚的歷史文化脈絡。

　　全縣擁有國家4A級以上旅游景區(qū)6家，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點27處，呈現(xiàn)出“處處有美景，全域皆可游”的良好局面。

　　當前，我國縣域旅游普遍面臨從“量”到“質(zhì)”的關鍵轉(zhuǎn)型，同質(zhì)化競爭、產(chǎn)品單一、低水平重復建設等挑戰(zhàn)日益凸顯。本書在第四章中，結合新縣實踐給出了系統(tǒng)而務實的解決方案：堅持高標準規(guī)劃保證品質(zhì)，把旅游理念深度融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、環(huán)保規(guī)劃、交通建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持高質(zhì)量育才重在提升品質(zhì)，聚焦歸鄉(xiāng)人、招引新鄉(xiāng)人、激發(fā)原鄉(xiāng)人，形成人才振興的強大合力；堅持大體量投入貴在打造品牌，依靠財政金融政策支持、創(chuàng)新土地供應方式等多種手段，優(yōu)先保障旅游發(fā)展；堅持科學化建設意在涵養(yǎng)品格，以“兩改一建”為抓手，全面保護綠水青山，打造全域景觀；堅持創(chuàng)新性運營利在塑造品位，在創(chuàng)新發(fā)展體制機制，整合優(yōu)勢資源，引進專業(yè)團隊上下功夫，真正實現(xiàn)從“一時美”到“長久美”、從“外在美”到“內(nèi)在美”的質(zhì)變躍升。

　　在縣域?qū)嵺`中，全域旅游建設如何憑借其貫“全”的要素整合屬性和跨“域”空間重構優(yōu)勢有效助力目的地建設，長期以來成為縣域旅游政策制定者、產(chǎn)業(yè)實踐者關注的熱點話題。新縣的實踐表明，全域旅游不僅是空間全景化的系統(tǒng)旅游，更是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游的創(chuàng)新思維。正如本書第三章所述，該縣創(chuàng)造性地提出“九鎮(zhèn)十八灣·全域游新縣”的發(fā)展格局，通過“英雄夢·新縣夢”規(guī)劃設計公益行活動，對全縣旅游資源進行系統(tǒng)梳理，構建了“一城三線”旅游空間布局，精準定位“山水紅城、健康新縣”發(fā)展主題，集中亮相“十景八觀”精品體驗，形成了差異化、特色化的全域旅游發(fā)展新路徑。第五章則詳細展示了新縣在產(chǎn)品供給體系上的創(chuàng)新實踐，打造了“人間煙火·新縣滋味”美食品牌、“大別原鄉(xiāng)·新縣吾家”主題民宿、“大山有別·新縣有禮”文創(chuàng)品牌等全方位旅游產(chǎn)品體系，讓游客獲得“食、住、行、游、購、娛”的全鏈條優(yōu)質(zhì)供給新體驗。書中第六章系統(tǒng)闡述了“紅旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合、研旅融合、康旅融合、工旅融合”七大模式，通過產(chǎn)業(yè)深度融合，構建了“景城一體化、城鄉(xiāng)融合化、產(chǎn)業(yè)全域化”的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　尤為可貴的是，縣域文旅融合發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的綜合帶動效應，為提高縣域經(jīng)濟韌性、民生動力與文化活力注入強大動能。第七章“全域旅游‘新縣實踐’的經(jīng)驗啟示”就此進行了深入分析，新縣立足“旅游興縣、旅游富民”發(fā)展理念，以旅游產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領，帶動中藥材、綠茶、油茶等特色農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，全域旅游的發(fā)展倒逼城鄉(xiāng)建設提質(zhì)升級，新縣對首府舊址街區(qū)、小潢河生態(tài)系統(tǒng)、城市更新和鄉(xiāng)村旅游基礎設施進行了全面改造升級，推進“治理六亂、開展六清”，實施垃圾分類、污水處理、衛(wèi)生改廁等基礎整治，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新。在文化傳承方面，新縣成立近百家鄉(xiāng)村文化合作社，將精品文藝送進左鄰右舍和景區(qū)景點，建設奇龍嶺民俗文化園、丁李灣民俗博物館等文化場館，這些載體成為全域旅游的亮麗風景線。

　　本書不僅記錄了縣域旅游發(fā)展的實踐歷程，也為城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興落地推進，提供了可參考的思路與實操辦法。它揭示了一個深刻命題：發(fā)展全域旅游，不僅是培育一個產(chǎn)業(yè)，更是重構區(qū)域價值體系、重塑發(fā)展動能、重鑄精神力量。當縣域旅游從追求“量”的擴張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的躍升，全域旅游便成為推動縣域經(jīng)濟社會全面振興的戰(zhàn)略引擎。第八章對新縣未來愿景的擘畫，更彰顯了其持續(xù)探索的雄心與擔當，通過打造“十區(qū)名旅”“十園興旅”“十節(jié)熱旅”等“十旅百態(tài)”發(fā)展新格局，深挖消費潛力，營造新型消費場景，讓全域旅游持續(xù)釋放活力。

　　在旅游強國建設的新征程上，縣域旅游承載著推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升人民生活品質(zhì)的重要使命。新縣實踐啟示我們：縣域旅游不是讓整個縣域都搞旅游，而是用旅游的理念，讓整個縣域都受益。當越來越多的縣域踏上高質(zhì)量發(fā)展之路，我們需要思考：如何超越簡單的景區(qū)開發(fā)，通過全域旅游重構區(qū)域發(fā)展新生態(tài)？如何超越單一的經(jīng)濟視角，通過全域旅游厚植文化自信與精神家園？如何超越短期的流量追求，通過全域旅游構建可持續(xù)的發(fā)展動力？新縣的答案并非唯一解，但其系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進、創(chuàng)新發(fā)展的全域旅游實踐，為全國縣域發(fā)展提供了一種可借鑒的發(fā)展范式。本書的價值，不在于提供了放之四海而皆準的“標準答案”，而在于展示了縣域如何在時代變革中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、突破瓶頸，走出一條符合自身特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　（作者單位：新時代文化旅游研究院）