九萬億日元,這是日本2026財年防衛(wèi)預(yù)算賬本上的數(shù)字。把這串?dāng)?shù)字念一遍,再想想十年前日本防衛(wèi)費還在五萬億上下徘徊的光景,差距有多大一目了然。
2026財年的防衛(wèi)預(yù)算草案較2025年增加9.4%,是日本五年防衛(wèi)倍增計劃的第四年。這不是普通的預(yù)算調(diào)整,而是一國財政在戰(zhàn)車上的狂奔。而把油門踩到底的那個人,正是現(xiàn)任日本首相高市早苗。
"長期戰(zhàn)爭"這四個字一旦從一國首相嘴里說出來,性質(zhì)就完全不一樣了。這不是策論,不是研討,而是宣示。日本用了八十年時間在國際社會面前打造的"和平國家"招牌,被她親手摘了下來。
錢花在哪里,立場就站在哪里。這是看一個國家最直接的辦法。
日本現(xiàn)在花錢花得有多瘋?看幾個時間節(jié)點就明白。高市早苗將2%的防衛(wèi)開支占比目標(biāo)提前兩年完成的大膽決定,在華盛頓贏得了喝彩。
原本2027年才要達(dá)到的目標(biāo),硬生生被她拉到了2025年。2026財年初始預(yù)算中的防衛(wèi)開支約為9萬億日元,已經(jīng)超過了2022年防衛(wèi)力整備計劃設(shè)定的目標(biāo)。這不是按部就班地兌現(xiàn)承諾,是變本加厲地加碼。
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更值得琢磨的是,這筆錢花得起嗎?日本的家底其實沒那么厚實。日本是發(fā)達(dá)國家里政府債務(wù)比例最高的國家,公共債務(wù)占GDP比重早就突破了200%。
在這種情況下硬擠出錢來擴軍,擠壓的就是民生。防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎稱這是日本面臨戰(zhàn)后最嚴(yán)峻、最復(fù)雜安全環(huán)境時所必需的最低限度。這話聽起來是義正辭嚴(yán),實際上掩蓋不住的是一個事實——日本普通家庭的錢包正在為這場軍備豪賭買單。
錢花到了哪些地方?賬本上有明細(xì)。2026年4月成為決定性的轉(zhuǎn)折節(jié)點,在不到三周的時間里,日本敲定了首份重大GCAP設(shè)計合同,通過了9萬億日元的歷史性防衛(wèi)預(yù)算,正式松綁致命武器出口規(guī)則,并與澳大利亞簽下70億美元的護衛(wèi)艦大單。三周時間辦成這么多事,效率高得讓人發(fā)怵。這種節(jié)奏,不像是搞防衛(wèi)建設(shè),更像是在趕工期。
為什么要趕?高市要趕在民意還沒反彈、鄰國還沒準(zhǔn)備好之前,把生米煮成熟飯。在2026年2月8日舉行的大選中,自民黨贏得316個議席,創(chuàng)下歷史性的壓倒性勝利。
手里握著這樣一份選票,她有底氣把過去幾任首相不敢碰的議題一股腦端上桌。但底氣這種東西用過頭了就是傲慢,傲慢的代價往往是判斷失準(zhǔn)。
如果說預(yù)算膨脹只是數(shù)字游戲,那么武器出口政策的崩塌,就是實打?qū)嵉募t線被踩。
四月下旬日本內(nèi)閣會議上敲定的那個決定,意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)層面的政策調(diào)整。日本政府21日在內(nèi)閣會議上正式修改了"防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則"及其運用指南,原則上將允許出口殺傷性武器,此舉意味著日本武器出口徹底放開。這道閘門被拆掉的過程,前后跨越了將近六十年。
時間往前數(shù)。1967年佐藤榮作內(nèi)閣時期推出的"武器出口三原則"基本禁止日本對外出口武器。這是戰(zhàn)后日本作為和平國家最重要的政策標(biāo)志之一。
2014年安倍內(nèi)閣將其廢止改為"防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則",但仍規(guī)定原則上僅限于救援、運輸?shù)纫院笄谟猛緸橹鞯?種類型,不能出口殺傷性武器。安倍打開了第一道口子,但還知道留幾分克制。輪到高市,最后那點克制也被一腳踢飛了。
致命武器一旦放開出口,意味著什么?意味著日本從"自家關(guān)門搞軍備",變成了"出門跟人賣軍火"。這兩件事的性質(zhì)完全不同。前者再過分也只是自衛(wèi)的過度,后者則是直接深度介入他國沖突,從沖突的旁觀者變成了沖突的參與者。
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具體的買家已經(jīng)開始排隊。日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎計劃于5月上旬訪問菲律賓,就日本出售或轉(zhuǎn)讓二手日本"阿武隈"級護衛(wèi)艦一事與菲方進(jìn)行磋商。
挑這個時間點、挑這個國家、挑這種裝備,每一個選擇背后都是赤裸裸的地緣算計。給菲律賓的不是民用救援船,是帶著武裝的護衛(wèi)艦。這是要往南海的水里攪東西,誰都看得明白。
更大的單子是跟澳大利亞簽的。盡管該項目打著"共同開發(fā)"的旗號,但實際上是日本戰(zhàn)后金額最大的軍售項目,已經(jīng)突破了原"防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則"中關(guān)于"只能出口后勤裝備"的限制。
"共同開發(fā)"是個好聽的包裝,撕開包裝紙,里面就是日本軍工產(chǎn)業(yè)拿到了戰(zhàn)后第一張大訂單。這筆錢賺下來,日本的軍工資本就有了持續(xù)擴張的動力,回過頭還會反向推動政府繼續(xù)放開管制。這是一個停不下來的循環(huán)。
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軍銜名稱的修改是另一個細(xì)節(jié)。"一佐"改回"大佐",幕僚長對應(yīng)"大將"——這些詞是從日本帝國軍隊的字典里直接搬出來的。
修個軍銜為啥要往二戰(zhàn)前的樣式上靠?答案不言自明。一個國家如果只是想搞防御,犯不著在稱謂上做這種歷史復(fù)辟式的操作。這種細(xì)節(jié)最能反映心態(tài),比任何宣言都直白。
情報體系也在悄悄重組。
高市政府打算在年內(nèi)首次起草"國家情報戰(zhàn)略",此前情報內(nèi)容包含在國家安全戰(zhàn)略之中,新戰(zhàn)略將集中情報搜集職能并明確各新機構(gòu)角色,特別是計劃最早在7月成立國家情報委員會以監(jiān)管新設(shè)的國家情報廳,另一個對標(biāo)美國中央情報局的對外情報機構(gòu)計劃在2027年底前建立。
一個對標(biāo)美國中情局的對外情報機構(gòu),意味著日本要在海外建立獨立的情報觸手。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個"專守防衛(wèi)"國家應(yīng)有的能力配置。
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高市這套打法,矛頭指向哪里?她自己早就說過了。
日本首相高市早苗2025年11月曾表示,如果中國對臺采取行動,日本軍方可能介入,臺灣是被北京視為必須置于自身管轄之下的自治島嶼。這番話當(dāng)時就在中日關(guān)系上炸開了鍋。
臺灣地區(qū)是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,臺灣問題純屬中國內(nèi)政,任何外國都沒有資格說三道四,更沒有資格用軍事手段介入。一國首相把軍事介入他國內(nèi)政的話掛在嘴邊,這不是失言,是圖窮匕見。
中方的回應(yīng)來得又快又重。中國外交部發(fā)言人林劍指出,近期高市政權(quán)大力發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在又公然宣稱為長期戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備,歷史上日本曾挑起戰(zhàn)爭、侵略他國,現(xiàn)在又在渲染所謂的"緊張局勢",是不是要重蹈歷史覆轍,在"再軍事化"的道路上狂飆突進(jìn),再次成為東亞的禍源。
這話分量不輕。把"東亞禍源"四個字放到外交部發(fā)言人的回應(yīng)里,本身就說明事態(tài)嚴(yán)重到了什么程度。
特別是今年這個節(jié)點。今年是東京審判開庭80周年,在這樣一個特殊的年份,日方不僅沒有深刻反省侵略的罪行,反而妄圖再行軍事擴張,國際社會對此絕不答應(yīng)。
八十年前那場審判,釘在歷史恥辱柱上的不只是幾個甲級戰(zhàn)犯,更是軍國主義這套思想體系。如今日本一些政客試圖把釘子拔下來,這種危險的念頭本身就該被警惕。
日本國內(nèi)并不是鐵板一塊。防衛(wèi)預(yù)算持續(xù)擴張將擠占教育、醫(yī)療等民生資源,同時也可能讓日本再度面臨卷入戰(zhàn)爭的風(fēng)險,這正引發(fā)越來越多日本民眾的擔(dān)憂和反對。
普通日本老百姓的生活感受是最真實的。物價在漲,工資追不上,養(yǎng)老金縮水,結(jié)果政府卻把大把錢往軍費里砸。這種失衡終究會反噬到執(zhí)政基礎(chǔ)上去。
更現(xiàn)實的難題擺在那里。中央挑戰(zhàn)將不是政治反對力量,而是日本嚴(yán)苛的財政約束,由于該國背負(fù)巨額長期債務(wù),可能會限制其防衛(wèi)擴張的可持續(xù)性。
日本的資源稟賦決定了它根本經(jīng)不起一場長期戰(zhàn)爭。能源、糧食、關(guān)鍵礦產(chǎn)幾乎全靠海運進(jìn)口。一旦海上通道出現(xiàn)風(fēng)險,整個國家機器就要喘不上氣。所謂"集全國之力準(zhǔn)備長期戰(zhàn)爭",喊出來威風(fēng),落到實處經(jīng)不起推敲。
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亞太地區(qū)已經(jīng)不是八十年前的亞太地區(qū)。中國早已不是任人欺凌的舊中國,捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的能力與意志都今非昔比。
東南亞國家也在用自己的方式表達(dá)對地區(qū)局勢惡化的擔(dān)憂。把日本拉到對華軍事對峙前線這盤棋,下棋的人或許覺得算計得很精,但棋盤上的每一步都可能引發(fā)難以預(yù)料的連鎖反應(yīng)。
歷史從來不會簡單地重復(fù),但會以讓人意想不到的方式回響。高市早苗在4月27日那個夜晚說出"長期戰(zhàn)爭"四個字的時候,她可能以為自己抓住了一個塑造日本未來的歷史機會。
但更可能的真相是,她正在把這個國家推向一條曾經(jīng)走過、并且付出過慘痛代價的老路。和平來之不易,亞太各國人民對此心知肚明。任何想要重啟戰(zhàn)爭模式的算盤,最終都會被時代的大潮拍碎在沙灘上。
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