美欠聯(lián)合國46億成全球最大老賴，中方直擊要害

朋友們大家好！今天小界來和大家聊聊聯(lián)合國會費(fèi)一事，乍看僅是一組冰冷的財務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)則不然。它宛如全球治理秩序的“晴雨表”，以數(shù)字之態(tài)，精準(zhǔn)映射著國際治理格局的風(fēng)云變幻。

它承載著成員國對多邊體系的承諾，更暗藏著“誰履約、誰負(fù)責(zé)、誰主導(dǎo)”的底層邏輯。當(dāng)下，這場圍繞會費(fèi)的博弈正上演關(guān)鍵轉(zhuǎn)折：美國長期拖欠巨額會費(fèi)，卻以補(bǔ)繳為籌碼向聯(lián)合國索要特權(quán)、打壓中國；

而中國則以足額履約的堅(jiān)定行動，悄然扛起支撐聯(lián)合國運(yùn)轉(zhuǎn)的重任，在全球治理的舞臺上，完成了從“參與者”到“引領(lǐng)者”的無聲接棒。這場轉(zhuǎn)變，無關(guān)“零和博弈”，卻深刻改寫著八十年來由美國主導(dǎo)的國際規(guī)則格局。

2026年5月，中國正式接任聯(lián)合國安理會輪值主席國。常駐聯(lián)合國代表傅聰在記者會上發(fā)聲，如石破天驚，打破了國際社會在聯(lián)合國會費(fèi)問題上長期的緘默，引發(fā)廣泛關(guān)注。

在介紹完安理會當(dāng)月工作安排后，傅聰話鋒一轉(zhuǎn)，直指核心矛盾：“美國本應(yīng)是第一大會費(fèi)出資國，但由于他們沒有按時繳納，中國實(shí)際上已經(jīng)成為第一。”

這句話沒有激烈的指責(zé)，卻字字千鈞，它不是簡單的賬面對比，而是對全球治理責(zé)任格局的精準(zhǔn)定調(diào)。傅聰后續(xù)補(bǔ)充之言盡顯格局：“倘若美國退出，其他國家理當(dāng)站出來，而中國亦欣然挺身而出。”這取決于美國，我們相信這并不是中美之間的零和博弈。”

這番表態(tài)絕非一時興起，而是對美國近期無理行徑的有力回應(yīng)。就在一個月前，美國政府向聯(lián)合國發(fā)出兩份外交照會；

拋出了極具霸權(quán)色彩的“交易條件”：聲稱將補(bǔ)繳部分拖欠會費(fèi)，但前提是聯(lián)合國必須落實(shí)九項(xiàng)所謂“改革”，其中最直指中國的一條，便是禁止中國向秘書長辦公室下設(shè)的自由支配基金提供資金，理由是“這種定向捐款會提升中國在聯(lián)合國內(nèi)部的影響力”。

路透社等國際媒體犀利指出，美國此番操作的核心意圖，是借捆綁會費(fèi)與政治訴求之手段，極力遏制中國于多邊體系中話語權(quán)的提升，其司馬昭之心，路人皆知。

事實(shí)上，美國拖欠聯(lián)合國會費(fèi)早已不是新鮮事，但其將會費(fèi)作為政治籌碼的做法，正在徹底侵蝕聯(lián)合國規(guī)則的根基。

根據(jù)聯(lián)合國2026年最新財務(wù)數(shù)據(jù)，美國拖欠的各類聯(lián)合國費(fèi)用已高達(dá)46.4億美元，占全球會員國欠費(fèi)總額的95%以上，其中常規(guī)預(yù)算欠款21.9億美元、維和行動經(jīng)費(fèi)欠款24億美元。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯多次發(fā)出警告，稱聯(lián)合國正面臨“迫在眉睫的財政崩潰風(fēng)險”，現(xiàn)金流可能在2026年內(nèi)耗盡，多項(xiàng)維和行動、人道主義援助項(xiàng)目將因此陷入停滯。

面對如此嚴(yán)峻的局面，美國非但沒有履行成員國的法定義務(wù)，反而變本加厲地提出不合理要求，這背后是其“美國優(yōu)先”理念的極致體現(xiàn)，在它眼中，聯(lián)合國不過是服務(wù)于自身利益的工具，規(guī)則可隨意踐踏，義務(wù)可任意轉(zhuǎn)嫁。

與美國的“退責(zé)”形成鮮明對比的，是中國始終如一的“盡責(zé)”。根據(jù)聯(lián)合國會費(fèi)分?jǐn)傄?guī)則，會費(fèi)比例依據(jù)各國國民生產(chǎn)總值、人口及支付能力確定，每三年重新審議一次。

2024年底，聯(lián)合國大會批準(zhǔn)2025-2027年常規(guī)預(yù)算提升至37.17億美元，中國的會費(fèi)分?jǐn)偙壤状纬^20%，達(dá)到20.004%，直逼美國的22%。

即便分?jǐn)偙壤蠓嵘袊廊粓?jiān)持足額、按時繳納會費(fèi)：2025年足額繳納6.8573億美元，2026年應(yīng)繳的6.3542億美元也如期到賬，這兩筆資金占當(dāng)年聯(lián)合國凈預(yù)算的比例高達(dá)18.4%，讓中國成為實(shí)際上的最大現(xiàn)金流提供國。

這筆資金直接支撐了秘書處的日常運(yùn)營，避免了大規(guī)模裁員；保障了維和行動部15.22%的經(jīng)費(fèi)需求，讓原計(jì)劃裁撤1.4萬名維和人員的方案未能完全執(zhí)行，守護(hù)了全球熱點(diǎn)地區(qū)的和平穩(wěn)定；

更確保了人道援助機(jī)構(gòu)的資金到位，推動全球疫苗分配、難民救助等核心項(xiàng)目順利開展。除此之外，中國還通過設(shè)立“和平與發(fā)展基金”，累計(jì)出資1.2億美元，支持了112個聯(lián)合國相關(guān)項(xiàng)目，在不附加任何政治條件的前提下，為多邊主義發(fā)展注入動力。

回溯歷史，聯(lián)合國這套以多邊合作為核心的規(guī)則體系，最初是由美國主導(dǎo)設(shè)計(jì)的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國憑借其超級大國地位和最大出資國的身份，長期掌控著國際規(guī)則的解釋權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，從中獲得了巨大的制度性收益；

通過主導(dǎo)聯(lián)合國議程、制定符合自身利益的國際規(guī)則，鞏固其全球霸權(quán)地位。但如今，美國卻陷入了“規(guī)則困境”；

當(dāng)中國等新興國家崛起，開始在規(guī)則框架內(nèi)公平參與、積極貢獻(xiàn)，美國便覺得“規(guī)則不再對自己有利”，于是選擇以拖欠會費(fèi)、退群毀約的方式逃避責(zé)任，甚至試圖修改規(guī)則、打壓對手。

每一次退群，理由都如出一轍，“該組織或協(xié)議未服務(wù)于美國利益”。這種“合則用、不合則棄”的霸權(quán)邏輯，正在讓美國逐漸淪為“規(guī)則例外者”；

它既不想履行成員國的基本義務(wù)，又想繼續(xù)掌控規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，這種自相矛盾的做法，正在不斷消耗其國際信譽(yù)，也讓國際社會對美國的信任逐漸瓦解。

聯(lián)合國的規(guī)則之所以具有生命力，核心在于其穩(wěn)定性和普遍性，無論國家實(shí)力強(qiáng)弱，都應(yīng)遵守同一套規(guī)則，履行同等的義務(wù)。而規(guī)則的生命力，更需要成員國的堅(jiān)定踐行和持續(xù)支撐。

當(dāng)美國選擇站到規(guī)則之外，反復(fù)橫跳、漫天要價時，中國選擇堅(jiān)守規(guī)則、主動擔(dān)當(dāng)，這種對比本身就具有強(qiáng)大的示范效應(yīng)。

它讓國際社會，尤其是廣大發(fā)展中國家看到：維護(hù)多邊體系，不需要“霸權(quán)式指揮”，而需要“負(fù)責(zé)任行動”；提升國際影響力，不需要“打壓式博弈”，而需要“建設(shè)性貢獻(xiàn)”。

很多人會疑惑，中國為何要支撐這套曾經(jīng)由美國主導(dǎo)的規(guī)則體系？答案很簡單：這套體系雖不完美，卻為全球治理提供了最基本的框架，是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要保障。

在新的國際秩序尚未成型、舊秩序逐漸松動的過渡期，破壞規(guī)則者永遠(yuǎn)無法獲得最終的解釋權(quán)，而堅(jiān)守規(guī)則、踐行責(zé)任，才能贏得國際社會的廣泛認(rèn)同，才能推動規(guī)則體系向更公平、更合理的方向發(fā)展。

中國的“接棒”，不是要取代美國，而是要扛起應(yīng)有的責(zé)任，守護(hù)多邊主義的火種，讓聯(lián)合國真正成為各國平等協(xié)商、共同發(fā)展的平臺。

這場圍繞會費(fèi)展開的博弈，實(shí)則是一場“責(zé)任與霸權(quán)”的激烈較量。各方在其中權(quán)衡、角力，盡顯利益紛爭，責(zé)任與霸權(quán)的碰撞，讓局勢愈發(fā)復(fù)雜難測。

美國把會費(fèi)當(dāng)作政治籌碼，看似是為了維護(hù)自身利益，實(shí)則是在親手放棄對國際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，當(dāng)一個國家連最基本的義務(wù)都不愿履行，又怎能指望它繼續(xù)引領(lǐng)全球治理？

而中國的堅(jiān)定履約，看似是“默默付出”，實(shí)則是在悄然積累制度性話語權(quán)：每一次足額繳費(fèi)，每一次主動捐贈，每一次參與維和，都是在向國際社會傳遞“中國擔(dān)當(dāng)”，都是在重塑“誰負(fù)責(zé)任、誰有話語權(quán)”的全球治理新邏輯。

如今，這場博弈的走向已逐漸清晰。美國若繼續(xù)堅(jiān)持單邊主義，將會費(fèi)當(dāng)作打壓對手、謀取特權(quán)的工具，最終失去的不僅是金錢，更是國際社會的信任和對國際規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，這種損失，無論換哪位美國總統(tǒng)上臺，都難以逆轉(zhuǎn)。

而中國，正以務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的行動，接過支撐聯(lián)合國運(yùn)轉(zhuǎn)的“接力棒”，在全球治理的舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用。

這不是一場零和博弈，而是一次全球治理責(zé)任的有序交接。當(dāng)美國逐漸退出“規(guī)則維護(hù)者”的角色，中國正在以自己的方式，守護(hù)多邊主義、完善國際規(guī)則。

隨著更多國家加入到踐行責(zé)任、堅(jiān)守規(guī)則的行列中，一個更加公平、更加公正、更加穩(wěn)定的全球治理體系，必將逐步成型。而這場始于會費(fèi)的轉(zhuǎn)變，正是這一偉大變革的起點(diǎn)。