教育系統打包能源費用托管典型案例分享

來源：市場資訊

（來源：IESPlaza綜合能源服務網）

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項目基本情況

天津市武清區教育局20所直屬學校的總建筑面積達242096.77平方米，學校師生共數萬人，其冬季供暖原有形式不一（包括市政熱力、分散燃氣鍋爐等），且多數設備能效水平低。

同時，教室普遍缺乏夏季降溫設備，僅依靠電風扇難以應對酷暑，影響教學效率與師生健康。

在能源管理層面，各校分散運維，缺乏專業技術和精細化管理工具，存在能源浪費現象，整體節能降耗潛力較大。

為積極解決存在問題，武清區教育局經過認真調研與可行性論證，創新性地將20所學校“打包”作為一個整體項目進行能源費用托管招標。

▲招標公告網絡截圖

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實施內容

本項目以“整體規劃、專業投資、智慧運營、長效共贏”為核心理念，嚴格按照政府采購程序公開招標，與中標單位天津華德智慧科技集團簽訂了10年的能源費用托管合同。項目實施內容系統全面，涵蓋了從能源審計、技術選型、投資建設到智慧運維的全生命周期。

▲中標公告網絡截圖

▌深入診斷與精準規劃

項目啟動前，武清區教育局委托專業團隊，對20所學校進行了能源審計，通過現場勘查與分析，找出了能源管理中的存在問題。

一是熱源效率不高。部分學校燃氣鍋爐或老舊供暖設備熱轉換效率低，且依賴化石能源，碳排放高；接入市政熱力的學校供暖調節靈活性不足，無法按需供熱且費用較高。

二是供冷亟待解決。20所學校的教室普遍無空調，夏季室內環境溫度高，影響教學效率與學生健康。

三是管理手段落后。供暖系統運行主要依賴人工經驗，缺乏基于負荷變化的智能調節，存在“大馬拉小車”等浪費現象，且能源消耗無分項計量，難以進行精細化管理與考核。

四是財政資金約束。在區級財力較為緊張的形勢下，政府部門難以通過投入財政資金的方式，一次性對20所學校進行用能系統的全面改造升級。

五是專業力量匱乏。學校后勤部門人手緊缺，無力應對復雜暖通系統的日常運維，設備故障響應及處理能力有限。

▌用能設備全面改造

基于上述能源審計結論，區教育局制定了“清潔熱源替代+智慧管控升級+教學環境提質”的三位一體解決方案，通過政府采購的方式，引入天津華德智慧科技集團投資更新改造學校用能系統，在應用清潔能源的同時，提升了環境舒適度。

一是全面應用空氣源熱泵。對各學校供暖熱源進行徹底改造，摒棄傳統化石能源或低效方式，統一采用超低溫空氣源熱泵機組。根據各校建筑結構、面積與熱負荷精細化計算（如表1示例），科學配置不同數量的機組，確保在-12℃低溫工況下仍能穩定輸出≥50℃熱水，切實滿足散熱器末端溫度需求。

▲武清區各學校空氣源熱泵機組

▲打包托管學校

二是進行電力配套改造。針對空氣源熱泵系統用電需求，對學校原有配電系統進行摸排，對現有電力容量不足的學校，協調推進電力增容和配電系統適應性改造，為項目順利運行筑牢基礎。

三是實現教室空調全覆蓋。作為本項目一大亮點，華德智慧利用節能收益，額外投資為全部20所學校、共計1410間教室安裝了一級能效的壁掛式分體空調。此舉作為一項惠民暖心工程，一次性解決了長期困擾師生的夏季教室酷熱難題，顯著提升了教學環境的舒適度。

▲武清區各學校教室安裝的分體空調

▌構建智慧能源管理系統

本項目部署了華德智慧自主研發的碳控官綜合能源管理平臺，并定制開發了集中供暖智慧管控模塊，有效提升了能源管理智能化水平。

一是全域數據互聯。將分布在19所學校的熱泵主機、循環泵、補水泵、電力計量表等所有關鍵設備進行物聯網改造與接入，實現運行參數、能耗數據、故障信號的秒級采集與遠程傳輸。

二是可視化全景監控。管理人員可通過大屏實時查看所有學校的供熱系統三維態勢、各設備運行狀態、實時和歷史能耗曲線、室內溫度反饋等，可總覽用能系統全局。

三是用能系統智慧化運行。平臺可根據天津市供暖周期規定、學校校歷、作息時間、室外天氣變化等多維因素，自動生成并執行“分時、分區、分溫”精細化運行策略。例如：教學日上課期間保障達標溫度；夜間、周末及寒假期間自動調至節能值班模式；特殊活動期間可臨時遠程調整。

四是持續優化運行策略。平臺具備強大的數據存儲與分析功能，可生成多維度能效報表，對比分析各校、各時段能耗差異，精準定位節能潛力點，為持續優化運行策略、開展能效對標提供科學依據。

▲碳控官綜合能源管理平臺總覽界面

▌模式創新實現共贏

本項目采用打包能源費用托管的模式，建立了由教育局后勤科室、華德智慧項目團隊、各學校后勤負責人組成的常態化溝通協調機制，定期召開聯席會議，及時解決項目建設和后期運營中的具體問題，形成“教育局監督考核、專業公司運營服務、學校使用反饋”的共建共管格局，三方均取得了良好收益。

一是政府零投資。全部改造工程所需資金均由華德智慧承擔，教育局無需安排任何財政預算，極大緩解了財政資金壓力。

二是固定費用鎖定風險。以改造前各校實際發生的供暖費用為基準，共同約定10年期的供熱托管服務費。該費用涵蓋了乙方的投資回收、設備全生命周期運維、系統運行所耗電費及其合理收益。合同期內，除遇天津市市政供熱單價政策性上調可按約定機制調整外，托管費用總額保持穩定，有效規避了能源市場價格波動風險。

三是績效考核保證質量。合同嚴格規定了服務質量標準（KPI），主要包括：供熱溫度（教學時段室內≥18℃）、故障響應與修復時間（接到報修后24小時內恢復供熱）、系統可用率（一個供暖季內故障停供超過24小時累計不超過5次）等。教育局依據這些指標進行監督考核，服務質量不達標則扣減托管費，確保服務品質始終保持高水準。

四是合同期滿資產移交。十年合同期滿后，華德智慧投資建設的所有能源設備、智慧平臺硬件及相關技術資料將無償移交給教育局和學校，甲方將以“零資產購置成本”獲得一整套現代化的高效能源系統，繼續享受項目紅利。

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成果效益

本項目的順利實施，產生了遠超傳統節能改造項目的聚合效益，實現了節能降碳、經費節約、社會滿意、管理提升的多重目標。

（一）節能降碳效益顯著

一是節能效果顯著。空氣源熱泵技術的規模化應用，預計可使學校冬季供暖系統的綜合能效提升30%以上。以合同約定的年基準能源費用總和為參照，結合項目技術方案測算，托管期內年綜合節能率預計穩定在10%以上，十年累計節能量折合標準煤可達數萬噸。

二是碳減排貢獻突出。清潔電能替代燃氣，直接減少了天然氣消耗及對應的二氧化碳、氮氧化物等污染物排放。經初步測算，項目運營后，每年可幫助區域減少二氧化碳排放數千噸，為武清區落實“雙碳”目標做出實質性貢獻。

三是資源利用效率提升。智慧管控平臺的精細化運行，杜絕了“跑冒滴漏”和無效供熱，使每一滴水、每一度電都能發揮最大效能，提升了整體能源資源利用效率。

（二）經濟效益和社會效益雙贏

一是政府“零投入”辦大事。在不增加年度運營費用的基礎上，免除了節能改造財政資金一次性支出。合同期滿后，華德智慧投資的高效冷暖設備和智慧管理平臺無償移交，為教育局和學校增加了一筆優質固定資產，提升了學校硬件現代化水平。

二是師生舒適度大幅提升。超過數萬名師生從此告別冬季供暖不均、夏季教室悶熱的困擾，在更加舒適、健康的環境中學習工作，民生福祉得到切實改善。

三是打造綠色教育生動課堂。項目本身成為各學校開展生態文明教育、普及“雙碳”知識的實體課堂。通過親眼所見、親身感受能源系統的綠色變革，在師生心中根植節能環保和綠色低碳理念。

四是激發節能市場活力。成功引入社會資本參與公共服務領域基礎設施建設與運營，為節能環保產業發展提供了穩定市場，促進了區域綠色經濟轉型發展。（素材來源：天津市機關事務管理局、天津市政采網等）

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