提到中東局勢,大家都比較關心。比如中東局勢是怎么發生的,它會如何演變,特別是中東局勢會如何收場。因為如果中東局勢這樣發展下去,油價可能上漲,世界局勢也會變得動蕩,甚至可能打破全球的平衡。在這種情況下,我們希望中東局勢能有一個好的結果,盡快結束,油價能夠降下來,供應鏈迅速恢復穩定。而在這個過程中,影響中東局勢的核心因素是美國的決策。因此,我們研究的問題是:美國在中東決策中的有效性分析。
為此,我們研究以下幾個內容:第一,美國在中東局勢發展過程中做了哪些決策?第二,美國的這些決策中,哪些成功,哪些失敗?第三,影響美國決策有效性的因素是什么?第四,未來美國怎么決策,又將如何影響中東局勢的收場?第五,幾點結論與建議。
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一、美國在中東決策上的內容
美國在中東做了幾個重大決策,比如美國和以色列聯合打擊伊朗,殺害伊朗的哈梅內伊,美國對伊朗的能源設施進行打擊,對伊朗的軍事設施進行打擊,然后美國挑起了中東局勢的戰爭,當然這是整個過程。
關于美國的決策,我們列個清單的話,第一個決策是聯合以色列解決巴勒斯坦問題。二是關于伊朗的問題,附帶解決胡塞武裝、真主黨的問題。另外,美國對中東決策的總體決策是希望拿下伊朗,掌控伊朗的石油。美國和以色列是有分工的,以色列負責暗殺領導人,美國負責打擊軍事設施和能源設施,雙方共同達到完美的結果,美國幫助以色列控制中東,而美國自己拿下伊朗的石油。這是整體的決策。這個決策目前進行得怎么樣,我們大家都能看得到。我們怎么評價這個決策?
二、美國在中東決策的效率性分析
從目前來看,美國的小決策都是成功的,比如幫助以色列拿下哈馬斯、打死哈馬斯的領導人,這些都是成功的。美國配合以色列殺害伊朗的領導人,這個決策也是成功的。但是美國對于打擊伊朗的中東決策,導致油價上漲,而且比預期上漲的時間要長,現在已經兩個月。這個決策美國是失敗的。
同時,美國希望盡快拿下伊朗,按照原來的說法,用鉆地彈打擊核設施,用導彈打擊軍事目標和能源設施。這個策略實施了,但效果并沒有達到,比如美國并沒有使伊朗屈服。現在的問題是,美國如果按照目前的局勢想要徹底打服伊朗,需要采取兩個行動:一是拿下哈爾克島,使伊朗的能源設施完全中斷;另一個是拿下霍爾木茲海峽,使伊朗不能控制霍爾木茲海峽,從而保障油路暢通。
此外,還要消滅伊朗的武裝力量,使伊朗不能反擊,這涉及卡塔爾、迪拜、沙特和科威特等國家。但美國沒有做出這個決策,這說明按照美國最終拿下伊朗的目標,其決策只做了一半,這就是美國決策有效性不足的表現。
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三、美國為什么沒有達到戰略性目的?
我們前面分析過,美國和以色列需要打擊伊朗、控制伊朗,需要復制委內瑞拉模式。毫無疑問,美國在委內瑞拉這個問題上是成功的,拿下了委內瑞拉,但美國在伊朗沒有成功。是什么原因導致美國沒有成功?我想有幾個原因,也說明美國的決策出現了問題。
第一,美國對伊朗的反擊能力估計不足,這說明決策之前的決策模型不具有完整性。比如美國打擊伊朗的核設施、軍事設施、能源設施,殺害伊朗的領導人,但沒有預見到伊朗有這么多導彈和無人機可以反擊美國的軍事基地,可以封鎖霍爾木茲海峽。從這一點講,美國的決策預見性不足,對決策后果沒有充分預計,這是美國決策的一個很大問題。這個原因是怎么造成的?是美國對伊朗的整體局勢和資源評價不足,比如伊朗有多少導彈、多少無人機、怎么反擊,美國沒有充分考慮。
第二,美國想進一步打擊伊朗,但對付出的代價估計不足。因為要占領哈爾克島、占領霍爾木茲海峽,美國需要更多的導彈。結果根據我看到的資料,美國現在的導彈儲備需要五六年才能恢復過來,而伊朗的導彈還有一大半沒有使用,說明美國的軍事準備不足。
另外一個問題是,美國在打擊伊朗方面不愿意付出代價,比如不想死更多的人,地面部隊不想進入,這樣就導致美國很難通過新的戰略決策達到他的目的。比如派遣地面部隊占領哈爾克島和霍爾木茲海峽,一旦能夠占領,伊朗很可能會投降。但這樣做美國會付出很大代價,可能導致特朗普下臺,特朗普在國內很難交代。這就是美國為什么達不到目的的原因。
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美國目前采取的是另一個策略:通過封鎖霍爾木茲海峽,讓伊朗的船只出不去;通過打擊伊朗油船,切斷伊朗的財源;通過不與伊朗交易,要求美國的個人和政府不能給伊朗付費,并對給伊朗付費的行為進行打擊。這就是美國的策略。這種策略的好處是代價比較小,但它帶來的問題是,美國可能難以盡快結束戰爭。這就是美國目前達不到目的的原因。
四、下一步美國會采取哪些策略?
從目美國的策略來看,前期的策略有一部分達到了目的,但總體沒有達到目的。至少按照我的分析,美國沒有達到盡快結束伊朗沖突的目的,原來說兩周到四周,也就是三月底,現在沒有結束,而且這樣下去可能會持續更長時間。我們分析了美國這樣做達不到目的的原因,就是美國不想付出代價,再加上美國自身的資源并不能保證它能擊敗伊朗,這就是關鍵問題。
更進一步的問題是,如果美國拿不下伊朗,美國將來掌控世界的能力會進一步弱化,也就是世界會看到美國沒那么強大,美國的軍事沒那么強大。這對下一步美國重新處理世界問題來說,美國的力量就弱化了。我認為這次中東局勢既展示了美國的強,比如鉆地彈等軍事能力,也展示了美國的弱,就是美國沒有足夠的軍事儲備去打擊伊朗。既然美國不能搞定伊朗,今后美國想發動戰爭,比如發動南海戰爭,甚至對東亞的封鎖,基本上都達不到目的。
所以我認為,這次戰爭暴露了美國的弱點,也使美國由此走向衰落,這是我們的基本結論。
五、結論和建議
我們通過對美國在中東決策的內容和決策有效性進行分析,得出兩個結論。
第一,美國前期的決策達到了部分目的,比如殺害哈梅內伊,打擊伊朗的能源設施和軍事設施,甚至打擊伊朗的核設施,都取得了一定效果。
第二,美國由于前期對伊朗的力量估計不足,未能促使伊朗盡快就范,同時美國也不愿付出更大的代價,從而使這場戰爭比預想的要長。現在已經兩個多月了,油價重新突破100美元,這是美國不愿意看到的,也是世界不愿意看到的。而且在這個過程中,也暴露了美國的軟弱性和虛弱性。
為此我們提出兩個建議。
第一個建議是給政府提的。我們要在目前的世界局勢面前知道自己該干什么、該做什么準備,可能需要進一步發展國內經濟,解決國內問題,自己的問題自己解決,進一步處理好與非洲和中亞的關系,穩步崛起,這是我們國家今后要走的路。
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