美歐之間的跨大西洋同盟關(guān)系,如今是不是已經(jīng)走到?jīng)Q裂的邊緣?近期國際政壇風波不斷:美國白宮直接敲定一份針對性十足的對華府不利盟友“懲罰清單”,緊接著美國國防部長正式下達命令,從德國撤走5000名駐德美軍兵力;另一邊,歐洲各國也不再被動遷就,火速提速推進自主可控的“歐洲版北約”后備防務計劃。
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原本捆綁數(shù)十年的美歐同盟,如今離心離德態(tài)勢凸顯,這場看似漸行漸遠的“散伙大戲”,到底已經(jīng)發(fā)展到什么關(guān)鍵地步?
這一輪美歐公開撕破臉,直接導火索就是伊朗局勢。在美國和以色列聯(lián)手對伊朗實施軍事打擊行動之后,華盛頓第一時間向北約一眾歐洲盟友施壓,要求各國開放本國軍事基地使用權(quán)、允許美軍戰(zhàn)機飛越領(lǐng)空,全力配合美方的軍事行動。
但讓美國沒想到的是,西班牙、德國、意大利等多個核心歐洲國家,直接當面拒絕了美方的所有訴求,態(tài)度十分堅決,不愿被動卷入美方挑起的沖突。
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4月24日,路透社獨家曝光了一份美國五角大樓的內(nèi)部機密郵件,內(nèi)容極具威懾性。美方在郵件里明確把“盟友開放基地供美軍使用”,劃定為北約內(nèi)部合作不可動搖的絕對紅線,甚至還擬定了一系列報復手段,包括暫停西班牙的北約成員國相關(guān)核心權(quán)益、重新調(diào)整美國對英國馬爾維納斯群島主權(quán)歸屬問題的外交立場等強硬選項。
后續(xù)五角大樓官方發(fā)言人也公開表態(tài),會給美國總統(tǒng)備好一系列切實可用的施壓手段,專治那些不肯配合美國、只做表面應付的北約盟友。
對于美國的強硬施壓,德國率先正面硬剛,公開批評美方毫無長遠戰(zhàn)略規(guī)劃,就貿(mào)然主動卷入中東軍事沖突,行事魯莽不計后果。
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而華盛頓這邊也絲毫不讓步,接連出招反擊:4月29日,美方官宣啟動駐德美軍駐軍規(guī)模削減評估工作;4月30日,白宮記者會上,美方直接點名敲打意大利和西班牙兩國;到了5月1日,美國國防部長正式簽署撤軍命令,敲定從德國撤走5000名現(xiàn)役軍人,整個撤軍工作將在未來6至12個月內(nèi)全部落地完成。
數(shù)據(jù)顯示,目前美國常駐德國的現(xiàn)役軍人總數(shù)超3.6萬人,此次撤軍雖不是全部撤離,但象征意義和實際威懾力拉滿。面對美方舉措,德國方面態(tài)度也十分淡定,德國防長直言這次撤軍早有預兆、在情理之中,德國副總理更是表態(tài)直白,直接喊話美國:德國根本不需要華盛頓指手畫腳、亂提建議。
事實上,美歐之間的矛盾隔閡,壓根不是近期才突然出現(xiàn)的。早從2008年開始,雙方在雙邊貿(mào)易合作、能源供應格局、防務軍費分攤等多個核心領(lǐng)域,摩擦沖突就從未間斷。
美國本土政壇主流觀點一直認為,歐洲常年靠著美國的軍事安保庇護安穩(wěn)發(fā)展,卻不肯承擔對等的防務責任,只想坐享紅利;而歐洲各國心里也早已不滿,覺得自己看似是美國盟友,實則處處被拿捏,淪為美方的附庸和工具,毫無自主話語權(quán)。
俄烏沖突爆發(fā)后,美歐原本就脆弱的關(guān)系更是雪上加霜,矛盾徹底激化。很多歐洲國家心里都心知肚明,美國借著制裁俄羅斯的契機,變相收割歐洲實體經(jīng)濟紅利:北溪天然氣管道遭破壞炸毀,歐洲能源價格一路飆升,本土大量制造業(yè)企業(yè)不堪成本壓力紛紛外遷,這些實實在在的經(jīng)濟損失,歐洲各國都看得清清楚楚、賬記得明明白白。
更關(guān)鍵的是,如今歐洲對所謂“俄羅斯軍事威脅”的認知,已經(jīng)徹底發(fā)生轉(zhuǎn)變。眼下俄軍在烏克蘭戰(zhàn)場推進節(jié)奏緩慢,就連擊敗烏克蘭軍隊都倍感吃力,根本沒有多余軍力、也沒有意愿西進威脅歐洲本土安全。
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這就導致歐洲各國不再過度焦慮俄羅斯的軍事威脅,自然也就沒了必須依附北約、常年供養(yǎng)美國駐軍的迫切需求。就算沒有這次伊朗問題引發(fā)的美歐對峙,北約原本老舊失衡、偏向美國利益的合作模式,也早就跟不上當下的地緣政治格局,難以為繼了。
現(xiàn)在歐洲全力推進的“歐洲版北約”防務計劃,核心目的十分明確:在不脫離現(xiàn)有北約整體框架的前提下,把歐洲區(qū)域的防務指揮、兵力調(diào)度核心控制權(quán)牢牢抓在自己手里,就算未來美國徹底撤軍、撒手不管,歐洲也具備獨立自保、自主防衛(wèi)的軍事實力。
這項計劃早在去年就已經(jīng)初步提出,早前美國揚言要掌控格陵蘭島、變相擴張地緣影響力后,歐洲就加快了該計劃的推進速度,如今再加上此次伊朗問題引發(fā)的美歐決裂,歐洲打造自主防務的需求變得愈發(fā)緊迫。
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這一計劃的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點,核心就在德國。一直以來,德國都堅決反對歐洲搞獨立防務,擔心脫離美國主導后失去安保依托。但德國新任總理上臺后,防務外交立場徹底轉(zhuǎn)變,明確支持歐洲自主化防務建設(shè),隨后英國、法國、波蘭、北歐多國以及加拿大紛紛跟進附和,抱團推進相關(guān)布局。不過客觀來說,歐洲想要徹底擺脫美國的軍事控制和技術(shù)依賴,短期內(nèi)根本無法實現(xiàn)。
畢竟北約已經(jīng)運作數(shù)十年,美歐在軍事指揮體系、情報信息共享、戰(zhàn)略核威懾布局等關(guān)鍵領(lǐng)域深度捆綁,北約核心關(guān)鍵崗位常年由美方人員把控,歐洲軍工產(chǎn)業(yè)在主戰(zhàn)裝備生產(chǎn)、核心軍工技術(shù)等方面,依舊高度依賴美國供應。
而最棘手的難題當屬核保護傘:英國和法國的核力量規(guī)模有限,戰(zhàn)略威懾能力遠遠達不到美國核武庫的水準,根本沒法替代美國為歐洲提供全域戰(zhàn)略安保。
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往后美歐關(guān)系的發(fā)展走向,基本已經(jīng)沒有太大懸念。華盛頓會持續(xù)拿退出北約、削減駐軍當作籌碼施壓歐洲,但北約本身是美國維系美元霸權(quán)、遏制地緣戰(zhàn)略對手的核心關(guān)鍵,美國絕不會真的退出北約,無異于自斷自身全球布局根基。
而歐洲這邊,會在配合美國維穩(wěn)、強化自身獨立自保之間反復權(quán)衡、左右搖擺。但有一點可以確定:美國越是頻繁拿退約、撤軍威脅歐洲,歐洲推進自主防務、脫離美國掌控的意愿就越強烈,而這一點,恰恰是華盛頓最不想看到的局面。
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