本次商務部或將如何依法阻斷美國對5家中國企業的涉伊石油制裁？

有制裁的地方，必然有反制裁，制裁與反制裁對于大國而言都是常備商貿工具！

2026 年 5 月 2 日，商務部發布 2026 年第 21 號公告，針對美國以涉伊朗石油交易為由對恒力石化（大連）煉化有限公司等 5 家中國企業實施的單邊制裁，依法發布阻斷禁令，明確要求境內市場主體 “不得承認、不得執行、不得遵守”。

而從傳統邏輯來看，美國此次制裁依然是缺乏聯合國授權、違反國際法和國際關系基本準則的單邊主義與 “長臂管轄” 行徑，其同時也違背了自己創造的國際經貿現代法治治理體系。

說到底，美國財政部基于對美元全球結算體系的掌控、不斷干擾全球產業鏈、供應鏈，使正常的雙邊經貿往來帶上了明顯的政治化標簽，并在2025年后屢次使用次級制裁，以服務美國的價值觀及國家利益，我國對此霸權行為一直在進行長年的抗爭。

而要從根本上打破此類制裁，也絕非一次阻斷禁令發布即可完成，而需在法律阻斷的基礎上、以金融破局、以產業反制、同時團結全球希望斗爭的進步經濟體，通過外交協同、企業風控等一系列綜合手段，以全鏈條生態應對美元體系的挑戰，通過政府為企業短期紓困，并分層分布施策的戰略，徹底破解美式制裁的霸權邏輯。

今天我們就來聊聊如何打破制裁！

一、法律層面

美國基于國內法長臂管轄，我們也要基于國內法做國際反擊！

法律手段是打破美國制裁的基礎與核心，其核心目標是徹底否定美方制裁在中國境內的法律效力。并以此為準則，幫助企業構建 “阻斷 - 反制 - 救濟 - 補償” 的應對方案。

本次商務部發布的阻斷禁令，是我國《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》從制度儲備到實戰運用的標志性落地。

該禁令要求嚴格落實 “三不” 核心要求，明確境內所有銀行、物流、供應鏈企業、中介機構等市場主體，均不得承認美方制裁的合法性、不得執行美方的凍結與交易限制指令、不得因美方制裁主動終止與 5 家被制裁企業的正常合作。

同時，對任何違反禁令、擅自配合美方制裁的主體，依法予以處罰。

同時，依據《阻斷辦法》的制度設計，需要對于被制裁企業進行司法救濟，支持被制裁企業對因遵守美方制裁、損害其合法權益的境內外主體提起民事訴訟，依法索賠經濟損失，而對拒不履行法院生效判決的主體，依法強制執行，沒收其非法所得。

同時，建立專項損失補償機制，對因嚴格執行國家阻斷禁令、拒絕配合美方制裁而遭受境外損失的企業，依法給予政策、資金、稅收等方面的必要支持，讓企業在反制裁斗爭中無后顧之憂，變相實行國家風險兜底。

此外，以《反外國制裁法》為統領，結合 2026 年 4 月新出臺的《反外國不當域外管轄條例》，細化《不可靠實體清單規定》《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規定》的配套實施細則。

明確對參與、配合美方非法制裁的外國實體的認定標準、處罰措施，將配合美方次級制裁、惡意執行美方非法指令的境外機構與個人，納入反制清單與不可靠實體清單，依法采取限制市場準入、禁止交易、查封凍結在華資產等反制措施，部分外企如果配合美方執行對華禁令，將被依法處置，形成 “你來我往” 的對等威懾，從制度層面遏制美方肆意擴大制裁范圍的沖動。

最后，大概率，我們還會在聯合國大會、安理會、WTO 等多邊機構正式提起申訴，聯合其他長期受美國單邊制裁損害的國家，共同主張美方單邊制裁、次級制裁違反國際法基本準則，推動在多邊規則層面否定美式 “長臂管轄” 的合法性。

同時，積極創建由我方主導的全球經貿規則制定，推動完善反對單邊制裁的多邊法律機制，壓縮美式制裁的全球適用空間。

并運用金融工具，逐步替代美元影象。而在成為世界貨幣的6要素上，人民幣依然需要持續推進：（占全球GDP的比重、全球貿易份額、金融市場指數、欽伊東指數、與貨幣掛鉤的全球GDP份額、標準普爾長期信用評級）

二、金融破局

美國單邊制裁的核心威懾力，源于其對美元全球結算體系與 SWIFT 系統的絕對控制權，其所有制裁措施的落地，均依賴于美元清算渠道的交易凍結、資產扣押能力。打破制裁的核心，就是構建去美元化的跨境金融體系，從根源上切斷美方制裁的執行渠道。

為此，針對本次涉伊朗石油貿易的核心場景，推動中伊石油貿易全面采用人民幣計價結算，繞開美元清算系統，從交易源頭規避美方基于美元體系的監控與管控。以及，同步擴大與俄羅斯、沙特、委內瑞拉等全球主要能源出口國的本幣結算合作，推動大宗商品貿易的 “去美元化”，構建 “石油 - 人民幣 - 大宗商品” 的循環體系，打破美元對全球能源貿易的壟斷管控，讓跨境貿易不再受制于美元體系的制裁威脅，會進一步加速

同時，我們需要持續完善人民幣跨境支付系統（CIPS）功能，依托 2026 年 2 月正式施行的新版《人民幣跨境支付系統業務規則》，進一步降低境外機構準入門檻，優化混合結算機制，提升跨境結算效率與安全性。

截至 2026 年 3 月末，CIPS 系統已覆蓋全球 126 個國家和地區，擁有 194 家直接參與者、1597 家間接參與者，并在此基礎上推動更多境外友好國家的金融機構接入 CIPS 系統，構建獨立于 SWIFT 的跨境支付信息通道。

并且，由國有大行牽頭，為被制裁企業設立專屬跨境結算通道與專項授信額度，保障企業正常的資金周轉與貿易結算需求，確保企業跨境業務不因美方制裁出現斷流。

此外，還需引導國內金融機構與企業優化海外資產布局，逐步降低在美資產與美元資產敞口，減少美方凍結、扣押資產的風險，從根本上降低美方制裁的威懾力，讓金融體系成為反制裁的堅強后盾，而非美方制裁的傳導渠道。

三、產業反制

制裁的本質是產業鏈與供應鏈的實力博弈，只有構建自主可控、多元穩定的產業體系，才能徹底擺脫美方的制裁脅迫，形成對等反制的核心籌碼。

而在這方面，除資源類商品需要大量進口外，我們是絕對的王者，針對本次受影響的 5 家石化煉化企業，我預計相關部門會統籌協調，推動國內上下游企業、港口、物流、能源、金融等主體協同發力，優先保障其原油采購、煉化生產、產品銷售全鏈條的正常運轉，穩定其國內市場份額與產能利用率，最大限度抵消美方制裁對其海外業務的沖擊，保障企業持續經營能力。

同時，為企業提供全面支持，幫助企業拓展國內市場與非美海外市場，彌補因美方制裁造成的市場損失。

并以中伊合作為核心，積極擁抱伊朗市場，加強中伊之間除石油貿易外，推動煉化技術、石化深加工、能源基礎設施、新能源等領域的全產業鏈合作，構建不受美方制裁影響的中伊雙邊經貿閉環。

并同步擴大與金磚國家、上合組織成員國、“一帶一路” 沿線國家的全領域經貿合作，深化產業鏈供應鏈協同，構建多元化的市場布局與供應鏈體系，讓正常的國際貿易不再受美國單邊制裁的裹挾，形成全球范圍內的反制裁經貿網絡。

最后，如果美方按時不來，還繼續擴大制裁，那么我國可以在稀土、關鍵礦產冶煉、超硬材料、化工中間體等領域對參與制定、實施、配合美方非法制裁的美國企業、機構與個人，依法實施精準對等反制。

包括實施出口管制、限制市場準入、列入不可靠實體清單、禁止在華投資等措施，直擊美方企業的核心利益。通過 “以打促談”，讓美方為其單邊制裁行為付出對等的經濟代價，形成有效威懾，遏制其肆意對華企業實施制裁的沖動。