日前,美國拉上哥斯達黎加、圭亞那、特立尼達和多巴哥、巴拉圭和玻利維亞這五個拉美國家,發了一份聯合聲明。
他們一口咬定中國在巴拿馬港口爭端里“將海上貿易政治化”,還義正言辭地喊出“巴拿馬是我們海上貿易的支柱,必須遠離任何外部壓力”。
但仔細看一下聲明的簽署國名單,就會發現:當事國巴拿馬,壓根沒在上面簽字。
巴拿馬總統穆利諾的態度已經很清楚了:4月初他就已經公開表態,“我們無意與中國產生沖突”。
因為巴拿馬已經為撕毀與中國企業的合同付出了真金白銀的代價:
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中遠海運暫停了巴爾博亞港的業務,中國這邊直接停掉了運河第四大橋等14億美元基建項目的談判,長和集團啟動國際仲裁索賠超20億美元……
巴拿馬現在心里門兒清,再跟著美國走,付出的代價將會越來越高。
那么,美國明知道巴拿馬態度在往回縮,為啥還非要拉這五個國家,在這個時候折騰這件事?很簡單,因為華盛頓要搶在巴拿馬真正“轉向”之前,把局面鎖死在對抗框架里。
白宮現在的邏輯是,巴拿馬運河必須掌握在美國手里,任何中國企業、任何中資港口的經營存在,都等于在西半球的心臟上釘了一顆釘子。
所以,從今年1月巴拿馬最高法院“違憲”判決,剝奪香港長江和記實業旗下港口公司的經營權,到2月巴拿馬政府強行接管兩大港口,到3月底美國惡意炒作中方“扣押懸掛巴拿馬國旗的船只”,再到4月這份六國聲明,說白了就是美國在拉美地區開啟了一場“清場行動”。
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但問題在于,這場清場搞得太急,露出了太多馬腳。
在聲明中簽了字的5個國家中,玻利維亞是內陸國,連出海口都沒有,卻在關心“海上貿易政治化”;巴拉圭只有內河港,根本參與不了全球海運。
兩個國家連船都見不到幾艘,卻在替巴拿馬的主權操碎了心。
美國的思路很明確:哪怕找幾個跟海運不沾邊的國家,也要在輿論上造成“拉美集體站隊”的假象,把中國在運河港口的商業存在,硬說成對整片地區的威脅。
但拉美國家真有那么聽話嗎?未必。
首先是玻利維亞這類,已經把籌碼全押給了美國的。
政權更迭后,新政府高調喊出“減少對中國的依賴”,把價值20億美元的鋰礦合同直接從中國手里轉給了美國公司,還撕了好幾項中玻合作協議。
但問題是,美國承諾的援助和投資到現在還掛在嘴上,錢根本沒見著。玻利維亞為了證明自己“跟到底”,不得不在這種聲明上簽字。
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其次是圭亞那、特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加這三個,是在中美之間騎墻。
哥斯達黎加對美出口占總額44%,外資七成來自美國,但中國簽了自貿協定,雙邊貿易額大漲。
圭亞那讓美孚掌控了石油開采,近海日產量逼近100萬桶,但同時中國正在幫他們修新德梅拉拉河大橋,中海油還握有油田25%的權益。
特立尼達和多巴哥跟中國的貿易已經連續幾年破10億美元。
這些國家真的想跟中國對著干嗎?他們只是在美國的安全壓力和中國的經濟紅利之間,選擇了“先簽字、再說服”。簽一份聲明不要命,但丟了中國的訂單,那才真要命。
第三類就是巴拉圭,這個國家的情況更特殊。它是五個簽署國里唯一跟臺灣地區保持所謂“邦交”的國家。
因為這個身份,它跟中國大陸沒有直接貿易通道,大豆和牛肉出口還得繞道阿根廷和巴西,利潤被壓得死死的。但另一邊,它從中國大陸進口的貨物又創下歷史新高。
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所以,它在聲明上簽字,與其說是跟美國站隊,不如說是給自己跟臺灣的那層關系畫個押,順便告訴華盛頓:我還在你的體系里。
不難看出,五個國家,各有各的小算盤,沒一個是真的為巴拿馬鳴不平。
事實上,美國對中國的指控本身經不起推敲。
美國說中國“在多個港口對巴拿馬籍船只嚴查、滯留刁難”,這是把正常的海事安全監管往政治報復上扯。
事實是什么?巴拿馬是著名的方便旗國家,全球掛巴拿馬旗的船只里老舊船舶比例極高,安全隱患一直很突出,中國港口按照國際海事公約進行常規檢查,發現問題滯留整改,這是全球港口的通行做法。
美國自己就經常在公海隨意攔截檢查他國船只,也沒人說它“政治化”,雙重標準用得是很溜。
外交部發言人林劍的回應已經說得很透:將港口問題泛政治化、泛安全化的是美國,惺惺作態、四處造謠抹黑的還是美國。中方依法依規搞檢查,這是國際海事公約給的權利。
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美國自己當年霸占巴拿馬運河,武裝入侵巴拿馬,把中立航道當自家后院,現在倒跑出來談“主權”了?這不叫維護規則,這叫賊喊捉賊。
說實話,接下來真正值得我們關注的,不是美國今天的表態有多大聲,而是這套把戲還能演多久。
一旦巴拿馬權衡完撕毀合同的實際損失越來越大,它會不會重新考慮跟中國的合作模式?這個可能性不是零。而一旦巴拿馬轉向,美國在拉美這個最關鍵的抓手就會斷掉。
歷史的經驗反復證明:靠施加壓力換來的忠誠,永遠不如靠利益綁定來得牢靠。
所以最后問題回到原點:美國拼了老命拉五個小國發聲明,究竟是真能攔住中國在拉美的足跡,還是給自己找臺階下?
當巴拿馬自己也覺得不劃算的時候,這份六國聲明就只剩下一張紙的重量了。
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