短短48小時(shí)之內(nèi),中日之間接連出現(xiàn)兩場(chǎng)正面博弈,兩場(chǎng)對(duì)抗環(huán)節(jié)里,日本的主動(dòng)挑釁全部遭遇挫敗。海上領(lǐng)域,日方船只擅自闖入中國釣魚島領(lǐng)海,被中國海警依法管控、強(qiáng)制驅(qū)離;國際外交場(chǎng)合,日本代表在聯(lián)合國安理會(huì)會(huì)議上刻意炒作東海與南海議題,無端抹黑區(qū)域局勢(shì),遭到中國代表團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)正駁斥。
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日本戰(zhàn)術(shù)層面的試探全部失效。那么問題來了,地處東亞、與中國地緣聯(lián)系緊密,經(jīng)濟(jì)合作深度交融的日本,為何長期執(zhí)著于主動(dòng)挑釁,反復(fù)在領(lǐng)土主權(quán)、區(qū)域議題、歷史認(rèn)知等敏感領(lǐng)域制造對(duì)立?
首先,國內(nèi)政治格局的右傾化,是日本持續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬的內(nèi)在動(dòng)力。近些年,日本經(jīng)濟(jì)增長陷入長期停滯,少子老齡化問題持續(xù)加劇,地方經(jīng)濟(jì)衰退、民生福利承壓、財(cái)政債務(wù)高企等多重矛盾集中爆發(fā),主流政黨難以拿出有效的改革方案化解社會(huì)困境。
在此背景下,日本政壇保守勢(shì)力與右翼勢(shì)力加速合流,通過塑造外部對(duì)立、放大外部安全壓力,轉(zhuǎn)移本國民眾對(duì)內(nèi)部治理失效的不滿。刻意放大所謂周邊安全威脅,炒作周邊大國發(fā)展帶來的格局變化,能夠?yàn)槿毡拘迲棓U(kuò)軍、增加防務(wù)預(yù)算、改革安保體系爭取民意支撐。
日本主流媒體長期配合政壇風(fēng)向,持續(xù)輸出片面化、偏見化的涉華報(bào)道,逐步固化民眾的對(duì)立認(rèn)知,對(duì)華強(qiáng)硬已經(jīng)成為日本政壇獲取選票、穩(wěn)固執(zhí)政根基的常用手段。高市早苗所屬的右翼派系,本身依靠保守選民與軍國主義殘余勢(shì)力支持,采取激進(jìn)對(duì)外政策,是其維持政治基本盤的必然選擇。
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地緣焦慮與資源訴求,催生日本的對(duì)抗性對(duì)外策略。日本國土面積狹小,本土資源儲(chǔ)備匱乏,工業(yè)生產(chǎn)、能源供給、物資運(yùn)輸高度依賴海上航道,東海、臺(tái)海、南海航線,是維系日本經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線。區(qū)域格局的調(diào)整,讓日本產(chǎn)生強(qiáng)烈的不安全感,擔(dān)心自身航道安全、海洋權(quán)益、區(qū)域話語權(quán)受到擠壓。
為了對(duì)沖這種焦慮,日本選擇主動(dòng)出擊,以高頻次的海域試探、外交圍堵、軍事聯(lián)動(dòng),維持自身在東亞海域的存在感,同時(shí)拉攏域外勢(shì)力介入?yún)^(qū)域事務(wù),打亂周邊穩(wěn)定發(fā)展節(jié)奏。在東海釣魚島問題上的持續(xù)糾纏,不只是單純的領(lǐng)土訴求,更深層是對(duì)海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)、海洋資源、海上戰(zhàn)略通道的爭奪,通過長期博弈牽制中國東部沿海發(fā)展布局。
最后,綁定美國印太戰(zhàn)略,借對(duì)抗實(shí)現(xiàn)國家身份突破,是日本的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。二戰(zhàn)戰(zhàn)敗之后,日本受到和平憲法約束,軍事發(fā)展、國際話語權(quán)、海外行動(dòng)空間長期受限,成為美國亞太戰(zhàn)略體系內(nèi)的依附性角色。為了擺脫戰(zhàn)后體制束縛,實(shí)現(xiàn)所謂 “國家正常化”,日本主動(dòng)契合美國的大國競(jìng)爭布局,甘愿站在前沿位置,配合美國的區(qū)域圍堵策略。
通過主動(dòng)制造對(duì)華摩擦,日本可以換取美國在軍事松綁、裝備輸出、外交撐腰、區(qū)域布局等多方面的讓步,穩(wěn)步突破軍事發(fā)展限制。每一次局勢(shì)緊張,都會(huì)成為日本增加軍費(fèi)、部署新型武器、開展聯(lián)合軍演的合理借口。依托大國博弈的縫隙,日本逐步完成軍事力量升級(jí)、安保體系轉(zhuǎn)型,悄悄改變東亞力量平衡,這是日本數(shù)十年不變的長期布局。
接連挑釁受挫之后,高市早苗政府沒有選擇緩和關(guān)系,反而做出進(jìn)一步的依附動(dòng)作。日本內(nèi)閣已啟動(dòng)內(nèi)部研討,計(jì)劃在2027年度新一輪駐日美軍經(jīng)費(fèi)分擔(dān)談判當(dāng)中,主動(dòng)增加預(yù)算投入,新增美軍基地防護(hù)升級(jí)專項(xiàng)開支。
此前,日本防衛(wèi)部門與內(nèi)閣官員曾短暫強(qiáng)硬表態(tài),強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)分擔(dān)方案符合雙方共識(shí),短期內(nèi)不具備調(diào)整空間。但隨著美方施壓持續(xù)加碼,加上日本自身戰(zhàn)略需求轉(zhuǎn)變,高市早苗政府的態(tài)度出現(xiàn)明顯松動(dòng)。本輪主動(dòng)加碼,并非美方強(qiáng)制要求,而是日方主動(dòng)提出的合作方案,提前迎合美國訴求,主動(dòng)釋放妥協(xié)信號(hào)。
高市早苗政府選擇主動(dòng)增加 “保護(hù)費(fèi)”,訴求集中在兩個(gè)方面。
一,穩(wěn)固日美同盟核心綁定,換取特朗普政府的全面支持。當(dāng)前,美國對(duì)外政策功利性特征突出,同盟協(xié)作更多建立在利益交換基礎(chǔ)之上,經(jīng)費(fèi)投入、軍事采購、戰(zhàn)略配合,成為衡量盟友價(jià)值的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。
高市團(tuán)隊(duì)清楚特朗普的執(zhí)政風(fēng)格,以主動(dòng)增加軍費(fèi)、擴(kuò)大美制武器采購、承接美軍設(shè)施升級(jí)成本的方式,強(qiáng)化利益綁定,確保美國在東海博弈、臺(tái)海議題、歷史爭議等問題上,無條件為日本站臺(tái)。
在東亞區(qū)域競(jìng)爭當(dāng)中,日本自身實(shí)力不足以支撐長期對(duì)抗,高度依賴美國的軍事存在、外交影響力與國際話語權(quán)。額外的經(jīng)費(fèi)投入,本質(zhì)是換取安全庇護(hù)與戰(zhàn)略背書的現(xiàn)實(shí)交易,讓日本的各類冒險(xiǎn)動(dòng)作,擁有外部力量的兜底保障。
二,服務(wù)自身修憲擴(kuò)軍的內(nèi)部目標(biāo),化解執(zhí)政危機(jī)。高市早苗上臺(tái)之后,全力推進(jìn)和平憲法修改、自衛(wèi)隊(duì)職能擴(kuò)張、進(jìn)攻性戰(zhàn)力部署等議程,但國內(nèi)反對(duì)聲音、財(cái)政壓力、周邊反制,都在制約相關(guān)政策落地。通過加碼美軍經(jīng)費(fèi),深化日美軍事一體化協(xié)作,可以借助美軍的部署體系、作戰(zhàn)體系、情報(bào)體系,快速提升日本自衛(wèi)隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力,變相降低自主擴(kuò)軍的輿論阻力。
同時(shí),日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,財(cái)政收支矛盾突出,民眾對(duì)大額防務(wù)支出的抵觸情緒逐步上升。主動(dòng)對(duì)接美國戰(zhàn)略需求,將經(jīng)費(fèi)投入包裝成同盟義務(wù)與區(qū)域安全責(zé)任,能夠弱化國內(nèi)輿論質(zhì)疑,拉攏軍工財(cái)團(tuán)、保守派系等核心支持群體,鞏固自身不穩(wěn)定的執(zhí)政地位。軍工產(chǎn)業(yè)的訂單擴(kuò)容、基地配套產(chǎn)業(yè)的利益輸送,也能為日本地方政壇與產(chǎn)業(yè)鏈條帶來實(shí)際收益,形成內(nèi)部利益閉環(huán)。
除此之外,日本還希望通過經(jīng)費(fèi)讓步,換取更多自主軍事行動(dòng)權(quán)限。近些年,美國逐步放寬對(duì)日本海外軍事行動(dòng)的限制,允許自衛(wèi)隊(duì)參與多國聯(lián)合軍演、海外物資輸送、區(qū)域應(yīng)急部署等活動(dòng)。日方希望以財(cái)政讓步為籌碼,進(jìn)一步解鎖遠(yuǎn)程打擊、海外干預(yù)、集體自衛(wèi)權(quán)的使用邊界,一步步擺脫戰(zhàn)后體制束縛,徹底完成軍事正常化轉(zhuǎn)型。
高市早苗政府主動(dòng)加碼美軍經(jīng)費(fèi)的選擇,短期能夠換來美國的短期庇護(hù),掩蓋當(dāng)下的區(qū)域博弈劣勢(shì),但長期會(huì)讓日本深度捆綁美國戰(zhàn)略,喪失外交獨(dú)立性,持續(xù)加重財(cái)政負(fù)擔(dān),進(jìn)一步激化區(qū)域矛盾。東亞格局的穩(wěn)定,從來不是依靠軍事威懾與利益捆綁維系,正視歷史、尊重邊界、互利共贏,才是區(qū)域各國長久相處的唯一路徑。
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