2018年馬來(lái)西亞新政府剛上臺(tái),就干了件震驚全球的事。把中馬已經(jīng)開工的千億級(jí)大項(xiàng)目直接叫停,合同白紙黑字寫好的361億人民幣違約金,人家直接耍無(wú)賴一分不賠。轉(zhuǎn)頭就跑去喊日本接盤,開出的條件好到讓人眼紅。誰(shuí)知道日本根本不接這個(gè)茬,后續(xù)發(fā)展比所有人想的都精彩多了。
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2016年馬來(lái)西亞和中國(guó)交建簽下東海岸鐵路項(xiàng)目,要修一條連接馬來(lái)半島東西海岸的大通道,總造價(jià)差不多1000億人民幣,是馬來(lái)西亞建國(guó)以來(lái)最大的單體工程。2017年工程開工,進(jìn)度一直順風(fēng)順?biāo)?018年初已經(jīng)干完快七分之一,兩千多名本地工人都在崗,路基橋墩隧道同步推進(jìn)。一切都好好的,就趕上馬來(lái)西亞大選變天。92歲的馬哈蒂爾帶著反對(duì)黨贏了選舉,上來(lái)就要清算前政府簽的大項(xiàng)目,這條鐵路首當(dāng)其沖。
上臺(tái)才兩個(gè)月,馬來(lái)西亞財(cái)政部就直接發(fā)了停工令,連緩沖都沒有,第二天通知就送到了中國(guó)交建手里。工地上挖隧道的盾構(gòu)機(jī)就這么陷在雨林的泥地里,動(dòng)都動(dòng)不了。按照合同,馬方單方面毀約,必須賠中方361億人民幣,白紙黑字寫得明明白白。馬哈蒂爾政府直接裝看不見,不僅不賠錢,還反過來(lái)要求中方退回已經(jīng)到賬的預(yù)付款。
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停工的反噬來(lái)得比誰(shuí)想的都快,東海岸地區(qū)失業(yè)率直接沖到18%,兩千多工人一夜沒了工作,沿線配套的中小企業(yè)一大批關(guān)門。當(dāng)?shù)刈貦坝瓦\(yùn)不出去,每個(gè)月光積壓損失就超過兩百萬(wàn)林吉特。2019年3月彭亨州還爆發(fā)了近千人的抗議,舉牌子喊“我們要鐵路”的都是普通種植園工人,不是什么商界大佬。國(guó)際資本市場(chǎng)也不給面子,世界銀行直接下調(diào)了馬來(lái)西亞的主權(quán)信用評(píng)級(jí),2019年一年光多付的利息就將近10億林吉特。
不少外資都在打鼓,今天你能撕中國(guó)的合同,明天說不準(zhǔn)就能撕我們的,誰(shuí)還敢來(lái)投錢。馬哈蒂爾那時(shí)候早就想好了退路,他當(dāng)年第一次當(dāng)總理就推過“向東看”政策,一直和日本走得近。叫停鐵路之后,他第一時(shí)間就轉(zhuǎn)頭找日本,上任后第一個(gè)出訪的亞洲國(guó)家就是日本。他在東京公開夸日本新干線是工程巔峰,還開出超級(jí)大方的條件,沿線500公頃土地白給,日本企業(yè)能免30年稅,連全線運(yùn)營(yíng)權(quán)都直接送。
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他前后三次飛東京,一次比一次表態(tài)積極,就差把“求你接盤”四個(gè)字寫臉上了。誰(shuí)知道日本直接婉拒了,這點(diǎn)真的出乎所有人預(yù)料。日本不算傻,這筆賬人家門兒清,中國(guó)交建的報(bào)價(jià)本來(lái)就在日本企業(yè)的成本線以下。日本要是接盤,光是重新改設(shè)計(jì)圖紙就得花上億林吉特,整體成本直接翻一倍,根本賺不到錢。
這條鐵路本身也難修,全線要穿41座隧道,光是云頂隧道就快16.4公里,要穿蒂迪旺沙山脈,花崗巖硬度超高,地質(zhì)條件東南亞都沒多少先例。日本企業(yè)沒接過這么難的活,干砸了就是砸自己幾十年的招牌,得不償失。最關(guān)鍵的是,馬來(lái)西亞剛撕完合同違約,本身外債占GDP就超50%,償債能力本來(lái)就被質(zhì)疑,誰(shuí)敢接這個(gè)燙手山芋。更何況接了這個(gè)項(xiàng)目,等于直接得罪中國(guó),日本犯不著為一個(gè)沒譜的工程砸自己最大的生意,怎么算都不劃算。
日本說不之后,馬來(lái)西亞根本沒別的可選。停工拖一天損失就多一天,國(guó)內(nèi)抗疫壓力越來(lái)越大,361億違約金的劍還天天懸在頭頂。馬哈蒂爾撐了11個(gè)月就撐不住了,趕緊派老盟友秘密飛到北京談。前后談了九輪,2019年4月終于簽了補(bǔ)充協(xié)議,項(xiàng)目總造價(jià)砍了近三分之一,線路也做了小幅調(diào)整。
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新協(xié)議里有一條特別有意思,加了“政權(quán)更迭保護(hù)條款”。說清楚以后不管馬來(lái)西亞換哪屆政府,只要再因?yàn)檎卧蛲m?xiàng)目,所有損失馬方立刻賠,連商量緩沖的機(jī)會(huì)都沒有。說白了就是,這套停項(xiàng)目賴賬的操作,以后休想再來(lái)第二遍。2019年7月,停了快一年的工地重新動(dòng)工,中國(guó)交建的工人回來(lái)第一件事就是抽干積水,換了銹掉的設(shè)備,接著挖。
疫情來(lái)了之后,很多國(guó)際項(xiàng)目都停了,中方團(tuán)隊(duì)直接留在工地,一邊防疫一邊趕進(jìn)度。項(xiàng)目最難啃的就是云頂隧道,兩孔加起來(lái)全長(zhǎng)近16.4公里,是東南亞最長(zhǎng)的鐵路隧道。地底下的花崗巖硬度接近200兆帕,石英多到磨刀具的速度比掘進(jìn)還快,還有斷層和地下水。中國(guó)交建直接用了兩臺(tái)自研定制的全斷面掘進(jìn)機(jī),國(guó)產(chǎn)化率98%,從2022年開始一點(diǎn)點(diǎn)啃,硬生生啃通了。
2025年7月云頂隧道左洞貫通,至此全線41條隧道全部打通,整體工程進(jìn)度已經(jīng)到85%。馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)親自出席貫通儀式,還夸工程效率令人矚目,說起來(lái)也挺有意思,當(dāng)年叫停的是他們,現(xiàn)在站臺(tái)鼓掌的也是他們。現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目早就不是什么政治包袱,反而成了馬來(lái)西亞的政績(jī)牌。鐵路修通之后,東海岸棕櫚油運(yùn)到巴生港,時(shí)間從12小時(shí)壓縮到4小時(shí),物流成本直接降三分之一。
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彭亨州因?yàn)殍F路即將通車,還吸引了超百億林吉特的稀土產(chǎn)業(yè)園投資,預(yù)計(jì)能創(chuàng)造兩萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。當(dāng)年停工造成的損失,現(xiàn)在正一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)回來(lái)。按照計(jì)劃,主線會(huì)在2026年底完工,巴生港段延到2027年,到時(shí)候馬來(lái)半島東西岸就能真正連為一體。這件事馬來(lái)西亞幾屆政府都沒做成,最后還是靠著這份差點(diǎn)被撕毀的合同撐了下來(lái)。
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發(fā)起這場(chǎng)風(fēng)波的馬哈蒂爾,結(jié)局也挺讓人感慨。2020年他因?yàn)辄h內(nèi)斗爭(zhēng)黯然辭職,2022年97歲的他回到自己經(jīng)營(yíng)幾十年的老選區(qū)參選,居然輸了,連競(jìng)選保證金都沒拿回來(lái),徹底退出了政壇。一條鐵路打通了馬來(lái)半島的東西兩岸,也把該有的因果擺得明明白白。
參考資料:環(huán)球網(wǎng) 馬來(lái)西亞東海岸鐵路項(xiàng)目相關(guān)報(bào)道
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