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聯(lián)合國安理會朝核問題公開會上,朝鮮常駐聯(lián)合國代表說了一段話,直接把當(dāng)天的氣氛推到了臨界點(diǎn)。他說,日本軍國主義犯下了反人類罪行,日本非但沒有真誠道歉,反而美化侵略史。如今,日本政府又企圖通過修改和平憲法,變成軍事大國。像日本這樣的國家,坐在這里談?wù)摵瞬粩U(kuò)散和國際和平與安全,這四個(gè)字是原話——“簡直可笑至極”。
外交場合的語言講究分寸。哪怕是兩個(gè)敵對國家的代表在安理會交鋒,也很少有人用四個(gè)字的判斷句,直接把對方的國際合法性和道德存在意義否定掉。朝鮮代表說這話的時(shí)候,在場代表都聽得明白,這是對一個(gè)國家參與國際事務(wù)資格的徹底否定。
為什么偏偏是這個(gè)時(shí)候?為什么偏偏針對日本?日本國內(nèi)的安保政策轉(zhuǎn)向,正在觸碰戰(zhàn)后國際秩序的實(shí)質(zhì)底線。
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“可笑至極”這四個(gè)字有三個(gè)遞進(jìn)層次。第一層:歷史清算問題。朝鮮代表直接用了“反人類罪行”這個(gè)詞。在國際條約體系里,“反人類罪行”不是修辭,是接受過東京審判法理檢驗(yàn)的歷史定論。1951年《舊金山和約》簽署時(shí),日本對戰(zhàn)后清算的處理方式是“選擇性遺忘”,不道歉、不賠償、不承認(rèn)。74年過去了,日本首相高市早苗在今年4月21日依然以內(nèi)閣總理大臣名義向靖國神社供奉稱為“真榊”的祭品,同一天政府通過內(nèi)閣決議修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”——這兩件事在同一天發(fā)生,十分耐人尋味:一邊用官方身份祭拜2A級戰(zhàn)犯,一邊擴(kuò)軍放行武器出口,這是高市早苗政府向外界釋放的政治信號。
第二層:擁核權(quán)與和平歧義。朝鮮代表在聯(lián)合國指出,日本作為《不擴(kuò)散核武器條約》的無核武器締約國,渴望從其盟國引入核武器,并煽動修改“無核三原則”。這句話指向的不是猜測,是中國代表團(tuán)在同一天安理會發(fā)言中列出的三個(gè)具體事實(shí):日本首相官邸官員揚(yáng)言“日本應(yīng)該擁有核武器”,右翼勢力謀求修改“無核三原則”,不斷試探國際社會反應(yīng);日本長期囤積大量遠(yuǎn)超民用需求的钚材料,國內(nèi)外管理分離钚總量約44.4噸;日本具備研發(fā)核武器技術(shù)能力,可在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)核突破。44.4噸钚——換算一下,這大約是制造數(shù)千枚核彈的理論材料當(dāng)量。在NPT框架下,一個(gè)無核武器國家長期持有這種量級的武器級核材料卻不接受有效核查監(jiān)督,本身就構(gòu)成對體系的挑戰(zhàn)。
第三層:話語權(quán)結(jié)構(gòu)問題。日本代表坐在安理會席位上談核不擴(kuò)散和國際和平與安全。但朝鮮代表的底層邏輯在安理會場合用一個(gè)最直觀的方式問出來:你一個(gè)未全面清算歷史、正在推進(jìn)再軍事化甚至擁核的國家,有什么資格說這些話?這句話的合理性是基于一個(gè)事實(shí)——日本提出的一套關(guān)于和平安全的敘事,和國際社會觀察到它在做的事,是兩碼事。
4月21日,高市早苗政府通過內(nèi)閣決議,正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,取消了過去將出口限定于5類非戰(zhàn)斗用途(救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視、掃雷)的限制,原則上允許殺傷性武器對外出口,將武器出口審批從“國會事前批準(zhǔn)”改為“事后報(bào)告”。這個(gè)變化橫跨了兩個(gè)根本性原則的修改:從只能出口非戰(zhàn)斗裝備到可以出口全品類武器;從國會事前審批到內(nèi)閣事后備案。后一條尤其值得注意——立法機(jī)關(guān)對武器出口的審查權(quán)被實(shí)質(zhì)性架空。
日本在4月首次以正式成員身份參加美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演,出動約1400人,并在演習(xí)中對海上靶船實(shí)彈射擊——這是戰(zhàn)后日本首次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。4月17日,日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇穿越臺灣海峽,歷時(shí)約14小時(shí)。這一連串動作表明:一個(gè)70年前被強(qiáng)制解除武裝的國家,現(xiàn)在不僅在境外打?qū)崗棧€在安理會討論別人擴(kuò)軍的事。
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朝鮮代表“簡直可笑至極”這句評語值得被完整引用一遍:“日本軍國主義犯下了反人類罪行,日本非但沒有真誠道歉,反而美化侵略史。如今,日本政府又企圖通過修改和平憲法,變成軍事大國。像日本這樣的國家,坐在這里談?wù)摵瞬粩U(kuò)散和國際和平與安全,簡直可笑至極。”這段話的三個(gè)句號串聯(lián)起來就是:歷史罪行未清算→當(dāng)下正擴(kuò)軍→沒資格談和平。
朝鮮代表實(shí)際上完成了一件事:把審判與現(xiàn)實(shí)的斷層徹底撕開。1980年東京審判的根本目的,是通過法定程序確立軍國主義的非法性,從制度上封鎖日本作為戰(zhàn)爭策源地的任何可能。《遠(yuǎn)東國際軍事法庭憲章》第五條“反和平罪”和第6A條“戰(zhàn)爭罪”,已經(jīng)通過了國際法層面的集體性確認(rèn)。而現(xiàn)在,高市政權(quán)正在做的是把80年前國際社會試圖從制度上鎖死的那些東西,一件一件往外搬。
有些信號是不可逆的。殺傷性武器出口解禁意味著戰(zhàn)后日本軍工產(chǎn)業(yè)的第一次全面準(zhǔn)入全球武器市場,防衛(wèi)預(yù)算創(chuàng)紀(jì)錄地?cái)U(kuò)張意味著采購鏈的重組,從美國的武器消費(fèi)國變成潛在的輸出國環(huán)節(jié)。日本已經(jīng)修改了武器出口規(guī)則,接下來可能是向處于交戰(zhàn)狀態(tài)的國家直接輸送武器——而國際武器市場一旦形成新的軍事技術(shù)合作和利益分配鏈,幾乎不可能被任何國家的外交努力拉回到原來的狀態(tài)。這就意味著,哪怕不考慮核維度,日本的常規(guī)軍事能力輸出已經(jīng)足以在區(qū)域安全中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
朝鮮那句“可笑至極”,其國際法理邏輯來自于戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國的規(guī)范性終裁。中方的表現(xiàn)也同樣呈現(xiàn)了這種態(tài)度——戰(zhàn)后東亞國際秩序是由中國、美國、蘇聯(lián)等同盟國主導(dǎo)設(shè)立的,日本作為戰(zhàn)敗國接受了這些條款。今天日本試圖掙脫這個(gè)框架、重新成為軍事大國,以國際法為基礎(chǔ)的多邊體系必須對這一趨勢作出有效的約束性反應(yīng)。這是每個(gè)戰(zhàn)勝國在東京審判80周年之際不可推卸的權(quán)責(zé)邊界。
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