136號文一周年 分布式光伏的山東探索

在經歷了一陣觀望期后，譽金新能源科技（山東）有限公司（下稱“譽金科技”）董事長宋昌芳重新規劃了投入方向：戶用光伏開發從融資租賃轉向業主自投、光伏貸模式；工商業光伏則主攻自發自用、配套儲能，并布局推進重卡超充站建設。譽金科技是山東一家分布式光伏開發商。

截至2025年6月，山東累計并網光伏發電裝機容量 9118.4萬千瓦（kW），規模位居全國第一。山東光伏裝機以分布式光伏為主，省內分布式光伏新增裝機容量長期處于全國前列。

2025年初，國家發展改革委、國家能源局印發《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（即“136號文”），要求推動新能源上網電量全面進入電力市場、通過市場交易形成價格，并建立機制電價制度。政策自當年5月31日起正式實施。

受這一政策影響，光伏行業的收益格局出現了較大變化。

以山東為例，2025年9月，山東啟動全國首輪新能源機制電價競價。光伏入選電量12.48億千瓦時（kWh），中標價格每千瓦時0.225元。今年2月，山東省發展改革委、山東省能源局發布2026年山東省新能源機制電價競價結果，光伏項目為每千瓦時0.261元。未參與機制電價的電量，需要進入市場進行交易。136號文落地之前（2025年5月31日之前）并網的光伏項目能獲得每千瓦時0.3949元（燃煤基準價）的穩定收益。

一年間，在新的收益模型下山東的分布式光伏市場出現了哪些變化？記者走訪多家山東本地分布式光伏開發商了解到，這些企業均將降低不合理成本、探索消納新場景作為轉型著力點，不少企業還拓展出虛擬電廠、光儲售一體等新業務。

“分布式光伏正從‘金融資產’轉向真正的‘發電資產’。”山東省太陽能協會常務副會長兼秘書長張曉斌表示。

戶用光伏仍有市場空間

“現在公司隨便一個業務員手里，都有200多個單子，也就是200多個農戶等著裝電站。”宋昌芳說。

農戶對于光伏電站的熱情，來源于光伏電站的收益。2012年，山東第一家戶用分布式光伏落地青島，經過十多年運營，較早投建的光伏電站已經實現回本并產生凈利潤。

宋昌芳回憶，譽金科技從2016年開始進入分布式光伏行業。一開始只能在自家及親友屋頂推廣安裝，由于項目初始投資大、回本周期長，農戶對加裝光伏普遍心存顧慮。

近兩年，宋昌芳再去下鄉推廣、拜訪農戶時，被問到最多的問題變成了“我家能不能裝光伏電站？”“能不能再裝點光伏電站”“這邊有個屋頂閑著，能不能裝？”

宋昌芳說，2024年起，山東首批投建的戶用光伏電站陸續進入純收益周期，在自家屋頂裝光伏板的農戶每個月能拿到1000多元的收益。他稱，光伏電站能持續運營20年，8年—10年回本，后續產生的現金流都是收益。

得益于早期投建項目所帶來的示范效應，即便經歷“531新政”后，山東農戶對戶用光伏依然保有一定的熱情。

天合富家能源股份有限公司相關負責人表示，2019—2021年企業剛進入山東市場時，租賃費用、渠道費用等成本偏低，近年來各種費用水漲船高；當前山東戶用開發逐漸回歸理性，但整體商業邏輯仍然能夠跑通。

按照宋昌芳的計算，機制電價下，戶用光伏板仍能獲得每千瓦時0.2元以上的收益。從投資成本來看，目前含光伏組件、逆變器、輔材、施工的整體費用約1.2元/W（瓦）—1.3元/W，算上其他費用約1.4元/W—1.7元/W，一個電站總投入約4萬元—5萬元，普通農戶能夠負擔電站投資。

在收益模型調整后，光伏電站開發商也順勢調整了開發模式，從此前主導融資租賃模式，轉型做分布式光伏的中介服務商。

此前光伏電站收益確定性強，一批大型企業入場，與農戶大規模合作，以提供“保底收益”的方式迅速做大分布式光伏資產。但在收益模型調整、政策引導等多種因素作用下，光伏開發商轉變思路，售電收益直接進入農戶賬戶，企業不再承擔“兜底”功能，轉而以提供安裝、運維、產品和金融服務為主要業務。

宋昌芳說，譽金科技正在積極對接銀行機構，由該企業提供產品質量擔保，代繳農戶保證金、負責電站運維，并協助農戶申請低息貸款。

通過配儲調節電費

136號文推出后，為保證項目收益，光伏電站也開始主動尋找消納場景。為此，部分分布式光伏開發公司推出“N年送電站”的商業模式。

“N年送電站”，即由分布式光伏開發公司出資，在工商業用戶屋頂安裝光伏電站及儲能電站，供工商業用戶使用。雙方約定好電價（多為固定電價，低于電網代購電價），由分布式光伏開發公司收取電費。在分布式光伏開發公司收取一定費用后，再將電站“送”給工商業用戶。

通過這種模式，工商業企業用戶能獲得更優惠的電價，而分布式光伏開發商能獲得比現貨市場和機制電價更穩定的收益。

以山東安裝承接的吉利汽車濟南制造基地分布式光伏項目為例，7兆瓦（MW)光伏電站年發電量約700萬度電，以每度電節省0.2元計算，3年至4年即可實現回本。

這種模式對配儲提出了較高的要求。光伏電站僅在白天發電，且具有波動性、間歇性特征，絕大部分工商業用戶需要穩定的電力且可能需要在夜間用電，儲能電站可以將白天用不完的電存儲起來，也能實時響應負荷波動。

張曉斌說，傳統儲能電站開發商以行政分時電價峰谷套利為主要盈利模式，但在工商業光伏配置儲能電站模式下，用電負荷正取代峰谷套利成為盈利核心。

張曉斌舉例，他最近走訪了一家位于濱州的沿街商鋪，業主自投了一套光儲協同系統，配備20多千瓦光伏電站、15kW混網逆變器以及64kWh儲能。假設電費按0.9元/kWh計算，平均每天能節省100塊錢的電費，整體投資約8萬元，兩年半即可回本。

張曉斌說，在負荷為主的開發模式下，電站回本周期取決于業主自身的負荷情況，因此業主自投的模式會快速崛起。

山東安裝新能源副總邱棟表示，當前山東省內的工商業分布式光伏用戶大概分為三種：一種是金鑼集團、圣泉集團等不屬于新能源領域的企業，需求是降電價，對分散式風電、分布式光伏、儲能都可接受；一種是吉利汽車等對新能源行業非常了解的企業，投建工商業光伏在其企業規劃之內；一種是零散的小型工商業用戶，用電情況較為不穩定，開發難度較大。

居民用戶也在探索用儲能降電費。據宋昌芳介紹，今年以來山東省內陽臺光伏系統的銷售情況非常好，他預計前三個月大概有幾千套的出貨量。陽臺光伏是一種面向居民的，由光伏組件和儲能設備組成的系統，安裝完畢后接入家庭電網，為家庭提供電力供應，節省電費。

據宋昌芳介紹，陽臺光伏主要面向一些用電量達到階梯電價二檔、三檔的家庭，可以降低用電檔位。

探索消納新場景

分布式光伏開發商想要獲得更高收益，需要尋找新的消納場景。

在記者采訪過程中，重卡超充成為今年山東省內分布式光伏開發商關注的重點。

今年4月，山東省分別印發實施了《山東省重點公路運輸通道布局建設電動重卡大功率充電示范站實施方案（2026—2027年）》和《關于支持電動重卡規模化應用的若干措施》，目標是在2026至2027年建成155座充換電示范站。

濟南能源投資控股集團承接了濟南市內11個重卡超充場站的建設任務。濟南能源投資控股集團總經理助理國剛臣向經濟觀察報表示，爭取今年8月建成首批6個重卡超充站，年底建成第二批5個重卡超充站。

國剛臣表示，傳統充電樁的充放電時間具有確定性，通常在傍晚或夜間等時段，高速重卡超充充電時間則分散在全天，使用率更高。

當前，山東省電動重卡保有量已達2.02萬輛，僅2025年一年就新增1萬輛，同比增長高達190%，對充電樁需求較大。

宋昌芳表示，超充站數量不足是當前新能源重卡普及的難點，當超充站夠多時，會帶動新能源重卡的長途運輸應用。譽金科技布局的重卡超充站，將會結合光伏場站實現光儲充一體。

“重卡超充站既可配套光伏儲能消納自發綠電，未來也可依托成熟的虛擬電廠，低價采購低谷電量。”宋昌芳表示。

虛擬電廠是一種通過聚合發電資產或負荷，實現發電或負荷精準調控的手段，為分布式光伏參與電力市場交易提供了路徑。

今年3月26日，山東省發展改革委、山東省能源局等部門聯合印發《山東省促進虛擬電廠高質量發展方案》，提出到2027年，全省虛擬電廠運行管理和參與市場機制基本健全，調節能力達到200萬千瓦以上。到2030年，全省虛擬電廠應用場景更加多元，商業模式創新發展，調節能力達到400萬千瓦以上。

濟南能源集團是山東省首批拿到虛擬電廠交易運營許可的主體單位。據國剛臣介紹，濟南能源投資控股集團依托公司自有的蓄冷站、分布式供熱站等可調控資源，在午間光伏大發時段存儲能量，在光伏處理較少的時候釋放能量，實現精細化運營。

山東星樞聚能信息科技有限公司是一家虛擬電廠企業，其相關責任人向經濟觀察報表示，通過虛擬電廠聚合，分布式光伏、儲能電站能夠更有效地提高對電力價格的預判能力，更好地參與電力市場。

（作者 潘俊田）

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潘俊田

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