美政府高官突然宣布“敵對(duì)行動(dòng)已結(jié)束”，從未起效的這部法律“管”得住特朗普嗎？

美國政府高級(jí)官員當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日稱，根據(jù)《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，2月28日開始的“敵對(duì)行動(dòng)已結(jié)束”。這位官員表示，自為期兩周的停火以來，美伊軍隊(duì)沒有交火。 據(jù)介紹，美國總統(tǒng)特朗普2月28日聯(lián)手以色列對(duì)伊朗展開空襲時(shí)，并未獲得美國國會(huì)批準(zhǔn)，只是進(jìn)行了通知。按照該法律要求，總統(tǒng)未經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)就發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的期限只有60天。從總統(tǒng)通知國會(huì)當(dāng)日起計(jì)算，若60天期滿，國會(huì)仍未宣戰(zhàn)或授權(quán)，那總統(tǒng)必須將美軍撤出敵對(duì)行動(dòng)。 據(jù)了解，特朗普在3月2日向國會(huì)發(fā)出通知，5月1日（今天）正是60天期限的最后一天。事實(shí)上，特朗普的前任奧巴馬和克林頓都曾無視過這一最后期限，鑒于特朗普曾多次挑戰(zhàn)法律規(guī)定，他很有可能聲稱這部《戰(zhàn)爭權(quán)力法》違憲。

美國總統(tǒng)特朗普

戰(zhàn)事是否繼續(xù)“關(guān)鍵日”來臨

美共和黨人愈發(fā)不安

根據(jù)美國憲法，軍事權(quán)力由國會(huì)和總統(tǒng)共同行使。到了上個(gè)世紀(jì)70年代，國會(huì)開始擔(dān)心總統(tǒng)未經(jīng)授權(quán)使用武裝部隊(duì)的問題，出臺(tái)了《戰(zhàn)爭權(quán)力法》。

該法還規(guī)定，如果60天期滿后，國會(huì)仍未授權(quán)戰(zhàn)爭繼續(xù)，總統(tǒng)可以將最后期限延長30天。這30天不是讓總統(tǒng)展開進(jìn)攻行動(dòng)，而是留下緩沖時(shí)間，確保美軍安全撤離。

截至目前，國會(huì)尚未決定宣戰(zhàn)或授權(quán)戰(zhàn)爭，也沒有透露在最后期限到期后將如何抉擇。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人約翰·圖恩稱，他將評(píng)估黨內(nèi)意愿。

實(shí)際上，自本輪沖突爆發(fā)以來，參、眾兩院的共和黨人已經(jīng)否決了民主黨人提出的超過六項(xiàng)旨在限制特朗普戰(zhàn)爭權(quán)力的議案。據(jù)報(bào)道，一些共和黨議員已經(jīng)明確表示，在“60天”這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)后，他們會(huì)改變立場。

猶他州共和黨參議員約翰·柯蒂斯明確表示，60天的時(shí)間足夠讓總統(tǒng)采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)國家威脅，他接下來應(yīng)該把是否繼續(xù)戰(zhàn)爭的決定權(quán)還給國會(huì)。密蘇里州共和黨參議員喬什·霍利也認(rèn)為，必須遵守這項(xiàng)法律，“希望戰(zhàn)爭能在60天內(nèi)結(jié)束。”共和黨眾議員布萊恩·馬斯特稱，共和黨內(nèi)部對(duì)軍事行動(dòng)的支持正在減弱。

另一方面，國會(huì)舉行授權(quán)（戰(zhàn)爭）投票意味著共和黨將公開支持此次對(duì)伊軍事行動(dòng)，鑒于現(xiàn)在距離中期選舉只剩半年時(shí)間，很多共和黨人愈發(fā)不安。據(jù)路透社/益普索日前公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，只有34%的受訪者支持對(duì)伊戰(zhàn)爭。

澳大利亞國立大學(xué)美國政府問題專家約翰·哈特指出，若美國共和黨人公開支持這場戰(zhàn)爭，就會(huì)在選舉時(shí)面臨風(fēng)險(xiǎn)：“特朗普在競選時(shí)就承諾過不卷入外國戰(zhàn)爭。現(xiàn)在看來對(duì)伊戰(zhàn)爭也不得人心。”哈特補(bǔ)充稱，總統(tǒng)所屬政黨不支持他發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭，這種情況實(shí)屬罕見。

法律從未成功阻止戰(zhàn)爭

“最后期限”能管住特朗普嗎？

哈特坦言，《戰(zhàn)爭權(quán)力法》的法律措辭較模糊，很容易被抓住漏洞。有報(bào)道稱，美國國會(huì)從未成功利用過《戰(zhàn)爭權(quán)力法》結(jié)束軍事行動(dòng)。

2011年，奧巴馬政府辯稱，即使已超過60天期限，但對(duì)利比亞的空襲行動(dòng)無需國會(huì)批準(zhǔn)，因?yàn)槠湫袆?dòng)并未達(dá)到法律意義上的“敵對(duì)行動(dòng)”級(jí)別，且不涉及美國地面部隊(duì)。

1999年，克林頓政府在“最后期限”后繼續(xù)對(duì)科索沃進(jìn)行轟炸。他的理由是國會(huì)已批準(zhǔn)撥款，所以這些行動(dòng)已獲得授權(quán)。

布倫南司法中心“自由與國家安全項(xiàng)目”法律顧問凱瑟琳·揚(yáng)·埃布賴特此前就分析稱，如果總統(tǒng)希望繼續(xù)戰(zhàn)爭，那他的顧問們就會(huì)辯稱“停火狀態(tài)下，60天計(jì)時(shí)暫停”。

美國國防部長赫格塞思4月30日在國會(huì)作證時(shí)就提出，美伊處于停火狀態(tài)，這意味著60天法律時(shí)限已“暫停或中止”，“眼下無需就對(duì)伊朗軍事行動(dòng)尋求國會(huì)授權(quán)。”眾議院議長約翰遜也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

不過哈特指出，《戰(zhàn)爭權(quán)力法》是以軍隊(duì)是否部署為準(zhǔn)，“現(xiàn)在美軍還部署在那里。”哈特說，通常情況下國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)與總統(tǒng)達(dá)成“某種協(xié)議”后，尋到某種妥協(xié)方案，“但特朗普不同，他可能不會(huì)采取這種方式。所以接下來的情況很難預(yù)測。”

另有分析認(rèn)為，特朗普可能聲稱《戰(zhàn)爭權(quán)力法》違憲，直接通過法律途徑挑戰(zhàn)這項(xiàng)法律。哈特補(bǔ)充說，如果特朗普要在60天的“最后期限”后繼續(xù)戰(zhàn)爭，民主黨人可能會(huì)考慮對(duì)他提起訴訟：“但事實(shí)已經(jīng)證明，這條路會(huì)很難。”哈特解釋稱，奧巴馬和克林頓都面臨過類似的法律挑戰(zhàn)，但最終都因?yàn)槿狈Υ_鑿法律依據(jù)被駁回。

紅星新聞?dòng)浾?黎謹(jǐn)睿 綜合新華社

編輯 鄧旆光

審核 馮玲玲

延伸閱讀

牛彈琴：特朗普還是沒抵住誘惑 誘惑中果然有陷阱

來源：牛彈琴

特朗普講話畫面

（一）

特朗普還是沒抵住誘惑。

我看到，4月的最后一天，他轉(zhuǎn)發(fā)了一張很有意思的圖片，里面我們都很熟悉的霍爾木茲海峽，居然改成了“特朗普海峽”。

您沒看錯(cuò)，就是這么直接，就是這么任性，就是這么有點(diǎn)孩子氣。

讓人哭笑不得。

但特朗普喜歡改名，全世界都知道。

吞并格陵蘭島，將加拿大變?yōu)槊绹?1個(gè)州，難度有點(diǎn)大，但地圖開疆，對(duì)特朗普來說，小事一樁。

所以，他一上臺(tái)，不顧墨西哥和全世界的反對(duì)，就將墨西哥灣改成了美國灣；哦，他還曾將特朗普大廈，修建到了月球……

現(xiàn)在，特朗普的名字，在中東地區(qū)延伸。全世界熱點(diǎn)的霍爾木茲海峽，要以特朗普命名。

這應(yīng)該是支持者的投其所好，但這么巨大誘惑，豈是特朗普能抵擋得了的？

但也不得不說，特朗普審稿能力真不強(qiáng)，因?yàn)榫驮谶@張圖片中，“特朗普海峽”是焦點(diǎn)；但旁邊還有一行小字，波斯灣。

特朗普社交媒體發(fā)文截圖

魔鬼出在細(xì)節(jié)里。

要知道，這片盛產(chǎn)石油的海灣，伊朗一直強(qiáng)烈要求全世界稱為波斯灣，認(rèn)為這也是歷史慣例；阿拉伯國家則堅(jiān)持，這應(yīng)該叫阿拉伯灣；全世界為了兩不得罪，多含糊其辭稱為海灣。

你說是波斯灣就波斯灣，你認(rèn)為是阿拉伯灣就是阿拉伯灣。

考慮到與伊朗的關(guān)系，在美國官員口中，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)“波斯灣”。如果出現(xiàn)了，那肯定不講政治，說錯(cuò)了。

但偏偏，總統(tǒng)沒有三審一校，總統(tǒng)還任性發(fā)稿，總統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)的圖片中，赫然就出現(xiàn)了“波斯灣”。

唉，如果嚴(yán)格一點(diǎn)，特朗普應(yīng)該封號(hào)三天啊。

伊朗很快發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)。我看到，伊朗外長阿拉格奇就嘲諷說：

今天（4月30）是伊朗的波斯灣日，紀(jì)念400年前我們的先輩將葡萄牙人逐出霍爾木茲海峽。美國總統(tǒng)使用了正確的術(shù)語“波斯灣”，而不是五角大樓的虛假版本。但將霍爾木茲稱為其他任何名稱，確實(shí)是一個(gè)“可怕的錯(cuò)誤”……

難得，實(shí)在難得，竟然對(duì)特朗普作出了部分肯定。雖然對(duì)特朗普改名，伊朗嗤之以鼻。

但特朗普啊特朗普，誘惑中果然有陷阱，你沒抵抗力啊。

圖為霍爾木茲海峽

（二）

但圍繞著霍爾木茲海峽，博弈和斗爭在持續(xù)。

伊朗加了一把鎖，美國又加了一把鎖。

伊朗人調(diào)侃，美國幫助伊朗封鎖了霍爾木茲海峽，讓全世界都無法再指責(zé)伊朗；但在特朗普看來，伊朗在做無用功，你們封鎖了已被美國封鎖的海峽。

但國際油價(jià)暴漲，全世界怨聲載道，幾乎所有國家都是受害者。

在美國，油價(jià)更有著特殊的政治意義。油價(jià)高企，共和黨很可能輸?shù)糁衅谶x舉，特朗普很可能提前成為跛腳鴨。

所以，在白宮記者會(huì)上，有記者就問特朗普：（現(xiàn)在）一加侖汽油的平均價(jià)格，現(xiàn)在是4.00美元……

特朗普很生氣，當(dāng)即打斷他：你知道嗎？我們不會(huì)讓伊朗擁有核武器。汽油價(jià)格會(huì)下降的。一旦戰(zhàn)爭結(jié)束，它就會(huì)像石頭一樣暴跌。石油數(shù)量太多了。到處都是，遍布世界各地的海洋……

他也只能這樣許諾了。

但什么時(shí)候，油價(jià)能像石頭一樣暴跌呢？

全世界都不知道。

因?yàn)槊绹鸵晾蔬€在對(duì)著干。有報(bào)道說，特朗普已聽取軍方報(bào)告，必要的情況下，再次對(duì)伊朗進(jìn)行打擊。

但一旦開打，后果難料。特朗普現(xiàn)在更傾向于封鎖。用他的話說：“封鎖是天才（決策），現(xiàn)在，他們只需要哭訴叔叔，這就是他們唯一要做的。只要說，'我們投降'。”

他打賭伊朗承受不住壓力，最終會(huì)屈服。

但伊朗真會(huì)投降嗎？

我看到，伊朗議會(huì)議長卡利巴夫就嘲諷說：

如果你建兩道墻，一道從紐約到西海岸，另一道從洛杉磯到東海岸，總長度將達(dá)到7755公里，仍然比伊朗的總邊界少約1000公里。祝你好運(yùn)，要封鎖一個(gè)有這么多邊界的國家。

最后，卡利巴夫還提醒：附言：給皮特·赫格塞思：1公里 = 0.62英里。

兩道墻示意圖

什么意思？

美國國防部長赫格塞思，你不是宣稱要封鎖伊朗嗎？但伊朗的國界線，比你們美國這兩條線還長了1000公里。

想封鎖伊朗，異想天開。

我看到，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)也痛批：“以海上封鎖為名所做的，是對(duì)一個(gè)為抵抗和獨(dú)立付出代價(jià)的國家的軍事行動(dòng)的延續(xù)。這種壓迫性做法的持續(xù)是無法容忍的。”

那伊朗怎么辦？

伊朗必須勒緊褲腰帶，同時(shí)，也不乏呼聲：以武力打破封鎖。

伊朗海軍司令伊拉尼就宣稱，在不久的將來，敵人將親眼目睹“令他們恐懼的武器”……

僵局在持續(xù)，戰(zhàn)云依然籠罩。

特朗普持槍P圖

（三）

最后，怎么看？

完全我個(gè)人看法，還是粗淺三點(diǎn)吧。

第一，特朗普玩得真溜啊。

堂堂美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)，搞事全球第一流。

他喜歡當(dāng)教皇，所以直接P圖自己就是羅馬教皇；教皇批評(píng)他發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，他破口大罵，轉(zhuǎn)頭就化身成了耶穌基督。

他對(duì)王朝有極大興趣，所以，英國國王查爾斯三世訪美，白宮直接出面，稱呼兩人見面是“兩個(gè)國王”。

唉，250年前美國獨(dú)立，就是想擺脫英國國王統(tǒng)治；250年后，美國迎來了自己的國王。

現(xiàn)在，他又將特朗普的名字寫到了中東的大海上。

哪里有熱點(diǎn)，哪里就有特朗普的名字。

全世界也就特朗普這樣了吧。

特朗普相關(guān)P圖

第二，他真禁不起誘惑。

這就不需要多說了吧。

委內(nèi)瑞拉有石油，他直接出兵，抓走了馬杜羅；巴拿馬有運(yùn)河，他一直虎視眈眈，美國要收回。

國際足聯(lián)給他和平獎(jiǎng)，他欣然接受；馬查多轉(zhuǎn)贈(zèng)他諾貝爾和平獎(jiǎng)，他照收不誤。

以色列一直想對(duì)伊朗動(dòng)手，但美國歷任總統(tǒng)都嚴(yán)詞拒絕，都知道這是一個(gè)大泥潭。只有特朗普沒抵住誘惑，陷入了目前的僵局，盡管他口口聲聲，美國贏了，而且贏麻了……

嗯，總結(jié)一下，特朗普一大特點(diǎn)：誘惑我吧，我擋不住。

美伊局勢漫畫圖

第三，特朗普睡眠質(zhì)量很重要。

我看到，斯洛伐克總理菲佐，30日就調(diào)侃說：我們都承受著油價(jià)帶來的壓力，這取決于特朗普睡得怎么樣。

為什么這樣說？

因?yàn)槿澜缍伎吹剑?strong>“他（特朗普）睡得好時(shí)，油價(jià)就下跌。他睡得不好并發(fā)表什么言論時(shí)，油價(jià)就自動(dòng)上漲。”

想一想，有點(diǎn)荒誕，但這何嘗不是現(xiàn)實(shí)呢？

接下來幾天，特朗普總統(tǒng)，你睡得好不好呢？

別一覺醒來，又開始拳打腳踢發(fā)飆了啊！