美以施壓逼急了？伊朗外長(zhǎng)連夜飛赴莫斯科，普京強(qiáng)勢(shì)入局助推破局

關(guān)鍵信息：

• 美以對(duì)伊軍事施壓未達(dá)目標(biāo)，伊朗堅(jiān)持談判須從安全保證開(kāi)始，并將核問(wèn)題推遲處理。
• 伊朗通過(guò)巴基斯坦、阿曼和俄羅斯展開(kāi)多線外交，旨在防止孤立并建立以安全為核心的外交屏障。
• 俄羅斯作為與各方保持溝通的大國(guó)，試圖阻止中東滑向更廣泛戰(zhàn)爭(zhēng)，并強(qiáng)化需顧及所有地區(qū)國(guó)家安全的解決方案理念。
• 以色列持續(xù)在黎巴嫩動(dòng)用武力并威脅伊朗，強(qiáng)化了德黑蘭必須先獲得安全保證才可能作出敏感讓步的立場(chǎng)。
• 若美國(guó)拒絕伊朗的分階段談判提議，危機(jī)可能拖延；若接受則等于間接承認(rèn)軍事施壓未能奏效。

美國(guó)和以色列針對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)走到這樣一個(gè)階段：軍事力量未能實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)方的目標(biāo)，而外交斡旋也尚未提供一條穩(wěn)定的出路。

美國(guó)和以色列起初宣稱(chēng)，這是一場(chǎng)可控的施壓行動(dòng)，如今卻逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)戰(zhàn)略陷阱。伊朗并未屈服，其外交渠道也沒(méi)有崩潰。美國(guó)和以色列原本希望通過(guò)脅迫解決的問(wèn)題，如今重新回到談判桌上，而且形勢(shì)比此前復(fù)雜得多。

美以希望伊朗從談判一開(kāi)始就把核計(jì)劃置于核心位置。德黑蘭在承受軍事壓力和公開(kāi)威脅后，堅(jiān)持認(rèn)為首先要談的是安全問(wèn)題。伊朗要求獲得保證，確保戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)再次爆發(fā)，地區(qū)也不會(huì)繼續(xù)暴露在美國(guó)或以色列新的軍事行動(dòng)之下。

因此，據(jù)報(bào)道，伊朗通過(guò)巴基斯坦方面向美國(guó)遞交了一項(xiàng)新提議：先討論停止敵對(duì)行動(dòng)以及重新開(kāi)放霍爾木茲海峽，再把核問(wèn)題推遲到后續(xù)階段處理。

如果華盛頓拒絕接觸這一方案，就有可能讓圍繞全球最敏感海上通道之一的危機(jī)繼續(xù)拖延。如果接受德黑蘭提出的順序，實(shí)際上就等于間接承認(rèn)，對(duì)伊朗施加軍事壓力并未奏效。如果美國(guó)堅(jiān)持先談核問(wèn)題，則會(huì)進(jìn)一步印證伊朗的說(shuō)法：美國(guó)追求的并非局勢(shì)降溫，而是一套可以在華盛頓認(rèn)為合適時(shí)隨時(shí)重啟的施壓機(jī)制。

以色列同樣面臨自身限制，其戰(zhàn)線已經(jīng)拉得很長(zhǎng)。黎巴嫩局勢(shì)依舊不穩(wěn)，與伊朗的對(duì)抗也沒(méi)有帶來(lái)決定性的結(jié)果，而總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡在國(guó)內(nèi)承受的政治壓力仍然很大。以色列的軍事行動(dòng)可以制造擾動(dòng)、推動(dòng)升級(jí)，但單憑武力，無(wú)法塑造一種地區(qū)秩序，讓伊朗簡(jiǎn)單接受以方要求。

德黑蘭的外交運(yùn)作

與此同時(shí)，伊朗遠(yuǎn)未陷入孤立。恰恰相反，它正在主動(dòng)而有計(jì)劃地動(dòng)用自身外交網(wǎng)絡(luò)。外長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊訪問(wèn)巴基斯坦、阿曼和俄羅斯，顯示出伊朗正協(xié)調(diào)推進(jìn)多條渠道，力圖同時(shí)保持開(kāi)放。

巴基斯坦之所以適合充當(dāng)中間人，是因?yàn)樗瑳_突雙方都保持接觸。原本外界預(yù)計(jì)，上周將在巴基斯坦舉行第二輪美伊?xí)劊@一進(jìn)程并未向前推進(jìn)。雙方聯(lián)系并未中斷，但始終無(wú)法就談判框架達(dá)成一致，因?yàn)樗鼈儗?duì)這場(chǎng)危機(jī)的實(shí)質(zhì)究竟是什么，本身就沒(méi)有共識(shí)。

在這一背景下，阿曼的角色尤為關(guān)鍵。阿曼外交大臣巴德?tīng)枴け尽すR德·布賽義迪在馬斯喀特會(huì)見(jiàn)阿拉格齊，并稱(chēng)雙方圍繞霍爾木茲海峽的討論富有成果。長(zhǎng)期以來(lái)，阿曼外交一直依賴(lài)調(diào)解能力，以及同彼此缺乏信任的各方保持溝通的本領(lǐng)。

這正是伊朗希望借助的渠道。對(duì)德黑蘭來(lái)說(shuō)，阿曼足夠可信，能夠代為傳遞信息；對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)，阿曼也有足夠分量，因而具備實(shí)際作用。從地區(qū)位置看，阿曼也適合把霍爾木茲問(wèn)題視為沿岸國(guó)家責(zé)任和地區(qū)安全問(wèn)題來(lái)處理。

黎巴嫩同樣在伊朗的盤(pán)算之中。盡管存在停火框架，以色列仍持續(xù)在黎巴嫩動(dòng)用武力，這直接影響德黑蘭對(duì)以方意圖的判斷。這表明，在伊朗看來(lái)，以色列把停火視為暫時(shí)停頓，而非具有約束力的承諾。

這進(jìn)一步強(qiáng)化了德黑蘭對(duì)安全保證的要求。如果一項(xiàng)協(xié)議只是停止針對(duì)伊朗的打擊，卻允許對(duì)黎巴嫩繼續(xù)施加軍事壓力，那么它就無(wú)法帶來(lái)地區(qū)穩(wěn)定。因此，據(jù)報(bào)道，伊朗提出的要求之一，就是防止黎巴嫩再次遭受軍事行動(dòng)的保證。以色列不斷威脅將恢復(fù)針對(duì)伊朗的行動(dòng)，只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化德黑蘭的立場(chǎng)，即必須先有保證，才可能作出敏感讓步。

以色列威脅越多，伊朗越堅(jiān)持要保證；伊朗越堅(jiān)持要保證，華盛頓就越難把談判包裝成伊朗的退讓。

阿拉格齊前往俄羅斯

伊朗外長(zhǎng)本周訪問(wèn)俄羅斯，意在把德黑蘭對(duì)危機(jī)的判斷，直接傳遞給一個(gè)仍與沖突各主要方保持有效溝通渠道的大國(guó)。

俄羅斯并不把伊朗視為一個(gè)可以通過(guò)施壓迫使其噤聲的孤立行為體，也不把這場(chǎng)危機(jī)看成一場(chǎng)狹義的美伊爭(zhēng)端。在圣彼得堡會(huì)見(jiàn)阿拉格齊時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京強(qiáng)調(diào)，莫斯科將盡一切努力，服務(wù)于伊朗和地區(qū)人民的利益，推動(dòng)和平盡快實(shí)現(xiàn)。這樣的表述，凸顯出俄羅斯正試圖阻止中東滑向一場(chǎng)范圍更廣、破壞性更強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

這對(duì)伊朗而言非常重要。它面對(duì)的不僅是來(lái)自美國(guó)和以色列的軍事威脅，還有圍繞這些威脅塑造外交環(huán)境的努力。華盛頓和西耶路撒冷更希望德黑蘭在壓力下談判，并從一開(kāi)始就把核問(wèn)題置于核心位置。俄羅斯譴責(zé)針對(duì)伊朗的打擊，并提出愿意調(diào)停，這有助于避免危機(jī)被壓縮成一份單方面的最后通牒。

俄羅斯的作用還在于，它能夠同時(shí)朝多個(gè)方向發(fā)力。對(duì)伊朗，俄羅斯與其保持戰(zhàn)略聯(lián)系，政治協(xié)調(diào)也在不斷加深。對(duì)以色列，盡管雙方分歧嚴(yán)重，俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)仍保留溝通渠道。對(duì)海灣君主國(guó)家，俄羅斯在能源、外交和地區(qū)安全領(lǐng)域建立了務(wù)實(shí)且受到信任的關(guān)系。對(duì)美國(guó)而言，即便雙方處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，俄羅斯仍是一個(gè)無(wú)法被輕易忽視的全球性力量。

這種組合，使莫斯科在許多西方官方渠道已失去德黑蘭信任之際，具備了一種少見(jiàn)的能力，能夠充當(dāng)非正式的穩(wěn)定力量。

因此，阿拉格齊此行是伊朗更廣泛外交努力中的關(guān)鍵一環(huán)，目標(biāo)是防止美國(guó)和以色列再次發(fā)動(dòng)侵略。德黑蘭正通過(guò)巴基斯坦、阿曼和俄羅斯展開(kāi)運(yùn)作，同時(shí)試圖圍繞一個(gè)核心訴求建立外交屏障：任何未來(lái)的解決方案，都必須從安全保證開(kāi)始。

阿拉格齊此行很可能向莫斯科傳遞的信息是：德黑蘭希望俄羅斯繼續(xù)提供外交支持，參與阻止局勢(shì)升級(jí)，并協(xié)助同那些能夠影響更大地區(qū)力量平衡的地區(qū)行為體進(jìn)行溝通。

多年來(lái)，俄羅斯與沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、卡塔爾和阿曼發(fā)展出務(wù)實(shí)且相互尊重的關(guān)系。這些國(guó)家都不希望地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其不愿看到能源市場(chǎng)、海上安全和國(guó)內(nèi)穩(wěn)定受到?jīng)_擊。伊朗明白，俄羅斯可以幫助穩(wěn)定這一環(huán)境。莫斯科并不需要取代阿曼或巴基斯坦成為調(diào)解方，它的價(jià)值在于能夠強(qiáng)化這樣一種理念：持久的解決方案必須顧及所有地區(qū)國(guó)家的安全，而不能只圍繞美國(guó)和以色列的偏好來(lái)安排。

此次訪問(wèn)還帶有軍事戰(zhàn)略層面的考量。在中東，很多人預(yù)計(jì)，如果談判失敗，美國(guó)和以色列可能恢復(fù)針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。在這種條件下，德黑蘭和莫斯科討論的自然不只是外交，還可能包括軍事技術(shù)合作、防空、情報(bào)以及更廣泛的安全平衡。俄羅斯不會(huì)推動(dòng)伊朗升級(jí)局勢(shì)，但它認(rèn)為，威懾與外交必須相互配合。一個(gè)在壓力下毫無(wú)防護(hù)能力的國(guó)家，更難獲得公平的外交結(jié)果；而一個(gè)能夠承受壓力的國(guó)家，則擁有更大的談判空間。

外交十字路口

從伊朗的視角看，俄羅斯是一個(gè)具有建設(shè)性的伙伴，也是兼具全球和地區(qū)影響力的重要參與者。俄羅斯并未要求伊朗以接受美國(guó)條件作為談判起點(diǎn)，也沒(méi)有默認(rèn)以色列在地區(qū)持續(xù)進(jìn)行的侵略行動(dòng)。莫斯科公開(kāi)表態(tài)的重點(diǎn)，是結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、防止進(jìn)一步升級(jí)。它不僅是在支持德黑蘭，也是在為更廣泛的中東穩(wěn)定發(fā)揮作用。

接下來(lái)的外交階段將具有決定性意義。如果美國(guó)接受伊朗推動(dòng)的分階段進(jìn)程，這場(chǎng)危機(jī)就可能從軍事對(duì)抗轉(zhuǎn)向可控的談判。如果美國(guó)拒絕，地區(qū)局勢(shì)就可能繼續(xù)懸在停火與再度開(kāi)戰(zhàn)之間。如果以色列繼續(xù)打擊黎巴嫩并威脅伊朗，德黑蘭就幾乎沒(méi)有理由相信任何缺乏保證的安排。而如果俄羅斯、阿曼和巴基斯坦繼續(xù)參與斡旋，伊朗就仍能保有抵御孤立所需的外交縱深，并讓解決進(jìn)程維持下去。

來(lái)源：Tehran turns to Moscow: Why Russia is crucial for Middle East peace

文章僅供交流學(xué)習(xí)，不代表本號(hào)觀點(diǎn)