讓每一段奮斗征程都灑滿法治陽光——“五一”國際勞動(dòng)節(jié)特別報(bào)道

對千千萬萬普通勞動(dòng)者來說，“五一”國際勞動(dòng)節(jié)的意義，不僅在于每一份辛勞都能被看見，更在于每一項(xiàng)合法權(quán)益都能得到堅(jiān)實(shí)守護(hù)。

維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，事關(guān)公平正義，連著千家萬戶的安穩(wěn)日子，更影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終心系勞動(dòng)者權(quán)益保障，強(qiáng)調(diào)“不斷提升工人階級和廣大勞動(dòng)群眾的獲得感、幸福感、安全感”。

最高人民檢察院黨組深入落實(shí)黨中央要求，明確指出經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是每一個(gè)勞動(dòng)者兢兢業(yè)業(yè)地勞動(dòng)。只有讓廣大勞動(dòng)者受保護(hù)、受尊重，才能更好凝聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)最高檢黨組工作要求，聚焦勞動(dòng)者權(quán)益保障，以高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力讓廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感更實(shí)、更足。

整治欠薪頑疾

保障勞動(dòng)者“勞有所得”

工資報(bào)酬是廣大勞動(dòng)者最直接、最核心的勞動(dòng)權(quán)益。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“加大欠薪整治力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問題”。

近年來，在最高檢的統(tǒng)一部署下，全國檢察機(jī)關(guān)聚焦勞動(dòng)者工資權(quán)益的依法保護(hù)，“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)打出一套“組合拳”。

——面對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的違法犯罪行為，檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既依法打擊、從嚴(yán)懲處惡意欠薪犯罪，又依法落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全力推動(dòng)欠薪追討；

——面對歲末年初工資結(jié)算高峰欠薪易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，最高檢部署開展檢察機(jī)關(guān)治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)督力量溫暖而有力；

——為保障“血汗錢”落袋為安，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“檢護(hù)民生”工作，以支持起訴幫助農(nóng)民工依法追索欠薪；

——為解決欠薪相關(guān)行政決定“執(zhí)行難”問題，檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)欠薪問題系統(tǒng)治理；

——針對個(gè)體維權(quán)救濟(jì)乏力等難題，檢察機(jī)關(guān)將治理欠薪工作納入勞動(dòng)者權(quán)益保障檢察公益訴訟工作重點(diǎn)，以法治力量筑牢“護(hù)薪”屏障；

這套“組合拳”的背后，是高質(zhì)效辦理的一個(gè)個(gè)案件。

河南省淇縣檢察院檢察官在梳理該院近年來辦理的農(nóng)民工討薪支持起訴案件后發(fā)現(xiàn)，近八成涉及欠薪的企業(yè)存在未繳納或未足額繳納工資保證金的情況。用工制度不健全、勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范、工資支付監(jiān)管薄弱、工資保證金等關(guān)鍵保障制度落實(shí)不到位等，是導(dǎo)致欠薪問題多發(fā)的根源。

于是，該院依法向淇縣人力資源和社會(huì)保障局制發(fā)檢察建議，促使47家欠繳單位全部按要求足額補(bǔ)繳資金4000余萬元。為實(shí)現(xiàn)常治長效，該院推動(dòng)人社與住建等部門建立起“工資保證金聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制”，將保證金繳納作為項(xiàng)目審批、施工許可、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的前置條件，實(shí)現(xiàn)了從“末端追討”到“源頭把控”的轉(zhuǎn)變。

全國人大代表、河南省鶴壁市豫劇牛派藝術(shù)研究院院長金不換對淇縣檢察院助力構(gòu)建欠薪治理長效機(jī)制的做法給予充分肯定：“檢察機(jī)關(guān)立足司法職能、深耕源頭治理，既守住了農(nóng)民工‘勞有所得’的底線，又推動(dòng)欠薪治理從被動(dòng)追討向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，健全了用工保障體系，以檢察履職實(shí)現(xiàn)了‘辦理一案，治理一片’。”

打通維權(quán)“堵點(diǎn)”

讓勞動(dòng)者的“紙上勝訴權(quán)益”

兌現(xiàn)為“真金白銀”

江蘇鎮(zhèn)江某公司職工阿某，在工作期間受傷，被認(rèn)定為六級傷殘。本應(yīng)依法享受工傷保險(xiǎn)待遇的他，卻因公司未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)而陷入困境。

2019年9月，阿某向公司索要賠償款無果后，向法院提起訴訟。盡管獲得勝訴判決，卻因公司無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，案件兩次被法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，阿某5年未能獲得賠償。

在朋友的指點(diǎn)下，阿某向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請。鎮(zhèn)江市京口區(qū)檢察院經(jīng)依法調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法院未對查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣便認(rèn)定“不能處置”，違反了法律規(guī)定，遂向法院發(fā)出檢察建議，督促法院糾正執(zhí)行違法行為。法院恢復(fù)執(zhí)行后，2025年7月，阿某終于拿到約18萬元賠償款，壓在他心里的大石頭終于落地。

現(xiàn)實(shí)生活中，拿到勝訴判決卻難以兌現(xiàn)的情況并不鮮見。阿某的遭遇便是其中具有代表性的一例。

如何讓依法維權(quán)的勞動(dòng)者的“紙上權(quán)益”變成“真金白銀”？檢察機(jī)關(guān)緊盯工傷、欠薪、社保相關(guān)案件的執(zhí)行環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，著力打通勝訴權(quán)益兌現(xiàn)的“最后一公里”。

2025年，最高檢部署開展涉民事終本執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，全國檢察機(jī)關(guān)通過履職辦案，共促成勞動(dòng)報(bào)酬執(zhí)行到位1700余萬元，讓更多勞動(dòng)者的勝訴權(quán)益不再落空。與此同時(shí)，聚焦執(zhí)行環(huán)節(jié)弱勢群體權(quán)益保護(hù)問題，積極促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。據(jù)悉，在專項(xiàng)活動(dòng)開展過程中，檢察機(jī)關(guān)共幫助900余名農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬執(zhí)行款1500余萬元。

此外，聚焦工程建設(shè)、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及藏匿財(cái)產(chǎn)、惡意注銷等執(zhí)行難題，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，督促相關(guān)單位加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控、追加被執(zhí)行人等，推動(dòng)薪資、社保類行政決定落地。記者了解到，在2025年全國檢察機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)取得積極成效的基礎(chǔ)上，今年3月，最高檢決定將該項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)延長一年，今年將聚焦工程建設(shè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和公立醫(yī)院、公立學(xué)校、公交地鐵“新三公”等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“三車兩員”（“三車”指貨車、網(wǎng)約車、出租車司機(jī)，“兩員”指快遞、外賣從業(yè)人員）等新就業(yè)群體和老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工人等重點(diǎn)人群，通過高質(zhì)效辦好每一件行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件，督促相關(guān)單位依法及時(shí)執(zhí)行薪資、社保類行政處理決定，推動(dòng)欠薪欠保等難題解決。

聚焦特定群體

織密勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)

外賣騎手跑不過平臺(tái)算法，受傷索賠卻找不到責(zé)任主體；網(wǎng)絡(luò)主播收入被層層“抽成”，卻因用工關(guān)系模糊等面臨維權(quán)難題……近年來，新就業(yè)群體的維權(quán)困境屢屢見諸報(bào)端，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

目前，我國新就業(yè)群體已達(dá)8400萬人。如何保障這一龐大就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益？檢察機(jī)關(guān)在全力做好傳統(tǒng)勞動(dòng)者權(quán)益保障的基礎(chǔ)上，延伸司法保護(hù)觸角，把更多目光投向新就業(yè)群體。

面對勞動(dòng)關(guān)系外包、侵權(quán)手段不斷翻新，新就業(yè)群體很難通過傳統(tǒng)的個(gè)體維權(quán)手段進(jìn)行有效救濟(jì)的新形勢新問題，檢察機(jī)關(guān)積極探索開展勞動(dòng)者權(quán)益保障檢察公益訴訟工作，督促相關(guān)職能部門依法全面履職，推動(dòng)相關(guān)主體依法依規(guī)用工。

2023年，最高檢直接立案辦理“外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟專案”。針對快遞員、外賣配送員等重點(diǎn)行業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、算法規(guī)則等方面的突出問題，于2024年底部署開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障公益訴訟檢察監(jiān)督活動(dòng)，共立案辦理相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件600余件。2025年，上海市檢察機(jī)關(guān)針對某些快遞物流平臺(tái)“延誤就罰款”“投訴即扣費(fèi)”等問題，督促有關(guān)部門依法履職，推動(dòng)優(yōu)化算法規(guī)則，有效保障了從業(yè)人員合法權(quán)益。

不只新就業(yè)群體，檢察機(jī)關(guān)的司法保護(hù)也覆蓋到女職工、殘疾人、超齡勞動(dòng)者等特定就業(yè)群體，用法治力量織密勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)——督促上海、江蘇、山東等地糾正孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”女職工解聘亂象；推動(dòng)江西殘疾人就業(yè)崗位增多、殘疾人就業(yè)保障金到位；推動(dòng)浙江省武義縣建立“銀發(fā)勞動(dòng)者”維權(quán)綠色通道，實(shí)現(xiàn)老年人用工糾紛“一窗受理、從速流轉(zhuǎn)、從快解決”……

在保障特定群體勞動(dòng)權(quán)益的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也將目光投向那些因崗位特殊而長期暴露于職業(yè)危害中的勞動(dòng)者——北京市昌平區(qū)檢察院關(guān)注到熱敏紙雙酚A含量超標(biāo)問題后，協(xié)同相關(guān)部門為8000余名高頻接觸熱敏紙的從業(yè)人員配發(fā)一次性手套、硅膠指套等防護(hù)用品；四川省都江堰市檢察院推動(dòng)開展汽修行業(yè)職業(yè)病防治專項(xiàng)整治……

勞動(dòng)者權(quán)益保障絕不是單打獨(dú)斗。為凝聚保護(hù)合力，自2024年以來，檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)組織深化“一函兩書”銜接協(xié)作，先后聯(lián)合印發(fā)工作通知、典型案例，充分發(fā)揮工會(huì)組織在發(fā)現(xiàn)、排查勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患中的第一道防線作用，構(gòu)建“工會(huì)監(jiān)督+檢察履職+行政監(jiān)管”協(xié)同格局，以制度合力守護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。2025年，最高檢與全國總工會(huì)等聯(lián)合發(fā)布《共同保障勞動(dòng)者合法權(quán)益工作指引》，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)合力。

截至今年2月，全國31個(gè)省區(qū)市總工會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總工會(huì)均與同級檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，14個(gè)省區(qū)市出臺(tái)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，明確“一函兩書”協(xié)作機(jī)制，為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，新征程是筑夢者的征程。

從依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，到支持起訴為弱勢勞動(dòng)群體“撐腰”；從守護(hù)8400萬名新就業(yè)群體權(quán)益，到關(guān)懷特定群體的職業(yè)健康……法治的守護(hù)，暢通了勞動(dòng)者依法維權(quán)之路，夯實(shí)了社會(huì)公平正義的基石，讓每一位奮斗者都更有尊嚴(yán)、更有保障，讓每一段奮斗征程都灑滿陽光。

（來源：檢察日報(bào)·要聞版 全媒體記者：郭琦）