巴拿馬搶中資港口被反制，美國嘴上挺巴拿馬，其實一分錢不拿

2026年開年以來，巴拿馬港口爭端持續發酵，成為拉美地區最受關注的外交事件，巴拿馬總統何塞勞爾穆利諾上臺后，背棄與中資企業長達近30年的穩定合作，通過司法裁定、出動軍警強行接管香港長和集團運營的兩大核心港口。

巴拿馬單方面撕毀合法續約的特許經營協議，試圖以此向美國示好，可讓穆利諾政府始料未及的是，中國隨即出臺一系列合規精準的反制措施，直接沖擊巴拿馬經濟核心支柱，而寄予厚望的美國，僅發布空泛的口頭聲援，未提供任何實質性經濟援助，巴拿馬現狀如何？

巴拿馬國土面積狹小，經濟結構高度單一，核心支柱是巴拿馬運河通行費，全球第二大船籍注冊業務，農產品出口、外資基建也是其經濟增長的重要支撐。

1997年，香港長和集團與巴拿馬政府簽署港口特許經營協議，獲得巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的運營權，2021年雙方合法續約至2047年。

近30年里，中資企業累計投入超30億美元升級港口設施，讓兩座港口成為巴拿馬運河兩端的核心物流樞紐，每年為巴拿馬創造大量就業和財政收入，雙方合作始終平穩順暢。

但2024年穆利諾上臺后，在美方的持續游說和自身的戰略誤判下，開始動起了歪心思，2026年1月29日，巴拿馬最高法院在無充分法律依據的情況下，裁定上述港口特許經營合同違憲無效，直接否定了雙方近30年的合法合作。

2月23日，穆利諾政府依據該裁決發布行政法令，出動軍警包括特種部隊強行接管兩座港口，驅逐中資管理團隊，單方面終止了合作協議。

穆利諾政府的算盤十分明確，試圖通過強奪中資港口向美國表忠心，換取美國的經濟援助、貿易優惠和安全背書，認為抱住美國的大腿，就能獲得比對華合作更大的利益。

但他完全忽視了一個核心事實，巴拿馬經濟早已與中國深度綁定，中國是巴拿馬運河第二大用戶、第二大貿易伙伴，也是巴拿馬香蕉等核心農產品最大的出口市場，貿然撕毀合作、挑釁中方，無異于自斷發展后路。

事件發展的走向，也完全超出了穆利諾政府的預期，中方反制措施落地后，巴拿馬港口物流、航運服務、農產品出口等核心行業迅速受到沖擊，國內物價上漲、就業崗位流失，民眾不滿情緒持續升溫，穆利諾的支持率也出現大幅下滑。

巴拿馬陷入困境后，穆利諾政府第一時間向美國求助，可美方的操作，徹底擊碎了其此前的幻想，2026年4月28日，美國國務卿馬爾科?魯比奧聯合玻利維亞、哥斯達黎加等5個拉美國家發布聯合聲明，炒作巴拿馬港口事件，指責中方反制措施“不合理”，看似擺出了為巴拿馬撐腰的姿態。

但這份通篇充滿空泛表態的聲明，沒有任何實質性內容，既沒有承諾向巴拿馬提供經濟援助、貿易優惠，也沒有提及投資、貸款等支持措施，甚至連此前的合作協議都未提及推進落地，本質上就是一張毫無用處的空頭支票。

更諷刺的是，這份所謂的“挺巴聲明”，巴拿馬政府并未參與簽署，也未公開表示認可，穆利諾此前已明確表態無意與中方擴大沖突，不愿完全淪為美方牽制中國的棋子。

事實上，美方對巴拿馬的承諾，向來都是“畫大餅”居多，2025年12月，美巴雙方僅簽署過一份12億美元運河升級投資框架協議，并非網傳的100億美元融資支持，且截至2026年4月底，該協議仍未進入落地階段，沒有任何資金到位。

美方之所以不愿真金白銀支援巴拿馬，核心原因有兩點，一是美國自身債務高企，國內經濟問題層出不窮，根本無力為一個拉美小國提供大規模援助，二是美方從始至終，只是把巴拿馬當成牽制中國在拉美影響力的棋子。

這種只動嘴不動手的操作，不僅沒能幫巴拿馬擺脫困境，反而讓更多拉美國家看清了美國的真實面目，所謂的“盟友支持”，從來都是以美方自身利益為核心，無利可圖時，所有的承諾都只會淪為空談。

面對巴拿馬政府單方面撕毀協議、強奪中資港口的無理挑釁，中方始終秉持先禮后兵的原則，在多次溝通交涉無果后，出臺了一系列合規合法、精準有力的反制措施，既捍衛了中資企業的合法權益，也精準擊中了巴拿馬經濟的核心軟肋。

首先，中方直接針對巴拿馬運河航運核心業務出手，2026年3月10日，中遠海運宣布全面暫停在巴拿馬巴爾博亞港的相關業務，實施空箱停運和航線調整。

根據巴拿馬運河管理局2025財年官方數據，中國貨輪貢獻了運河21.4%的通行費收入，是運河第二大用戶，航線調整直接沖擊了巴拿馬港口的吞吐量和運河相關收入。

針對巴拿馬核心出口農產品，中方依法強化檢驗檢疫監管，巴拿馬對華出口的香蕉占其總出口量的近40%，中國是其香蕉最大的出口市場，咖啡對華出口占比約15%。

中方嚴格按照進口農產品檢驗檢疫標準，對巴拿馬輸華農產品開展規范檢測，不合格產品依法作退運處理，直接導致巴拿馬部分農產品出現滯銷，種植戶和出口商損失顯著，國內行業不滿情緒集中爆發。

再者，針對巴拿馬另一大經濟支柱船籍注冊業務，中方依法開展專項安全檢查。中國海事局依據《中華人民共和國船舶安全監督規則》，對停靠中國港口的巴拿馬籍船舶開展全維度專項安全檢查，發現安全隱患的船舶依法滯留整改。

截至2026年4月底，累計依法滯留巴拿馬籍船舶44艘，讓全球船東對巴拿馬船籍的風險預期大幅上升，截至4月底，已有17艘船舶提交轉籍申請，給巴拿馬船籍注冊業務帶來了實質性沖擊。

中方叫停了中企在巴拿馬的新增項目談判，長和集團已正式向國際仲裁機構提起仲裁，要求巴拿馬政府賠償違約造成的巨額損失。

其中，總投資14億美元的運河第四大橋、44億美元的地鐵3號線僅在建項目施工有所放緩，新增合作項目全部暫停，直接切斷了巴拿馬依靠中資推進基建升級的預期。

在中方一系列精準反制措施的沖擊下，巴拿馬的經濟壓力持續攀升，2026年2月27日，標普全球將巴拿馬長期主權信用評級從投資級BBB-下調至投機級BB+，展望負面，惠譽隨后跟進下調評級，穆迪也將其評級展望調整為負面。

評級下調直接推高了巴拿馬的國際融資成本，外資流入預期大幅下滑，國家信用受到顯著影響，面對持續惡化的處境，穆利諾政府的態度出現了明顯軟化，2026年4月9日，穆利諾在公開場合表態，稱巴拿馬無意與中國發生任何沖突，不希望兩國關系持續惡化，希望推動緊張局勢降溫。

但截至2026年4月底，巴拿馬政府仍未就強奪港口的行為道歉，也未提出歸還港口、賠償損失的實質性方案，所謂的緩和表態，更多是迫于國內經濟和輿論壓力的被動應對。

這場持續近3個月的爭端，最終讓巴拿馬落得個進退兩難的境地，既失去了與中方穩定合作的發展紅利，也沒換來美國的任何實質性援助，國家經濟和國際信用都受到了重創。

而美國的虛偽面目，也在這場事件中暴露無遺，試圖靠空口承諾拉攏小國攪亂地區局勢，最終卻因不愿付出實際代價，徹底透支了自身的國際信譽。

這場事件也給全球所有國家敲響了警鐘，國與國之間的合作，核心是平等互利、信守承諾，任何單方面撕毀協議、無理挑釁的行為，都必將付出應有的代價。

中國始終秉持合作共贏的理念，愿意與世界各國開展平等合作，但同時也有堅定的決心和充足的能力，捍衛國家和中資企業的合法權益，妄圖靠抱大國大腿、背棄合作契約換取短期利益，最終只會落得搬起石頭砸自己的腳的結局。