古特雷斯下臺(tái)前警告193國，中方強(qiáng)調(diào)核戰(zhàn)爭不可打

2026年的春天，紐約聯(lián)合國總部迎來了一場(chǎng)火藥味十足的國際會(huì)議。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日，《不擴(kuò)散核武器條約》第十一次審議大會(huì)在紐約聯(lián)合國總部正式開幕。按理說，這類條約審議會(huì)議通常是各國坐在一起討論如何維護(hù)核不擴(kuò)散秩序的外交場(chǎng)合，氣氛再緊張也會(huì)保持基本的體面。但這次不同，會(huì)場(chǎng)上的唇槍舌劍超出了很多人的預(yù)期，甚至可以用＂撕破臉＂來形容。

而站在臺(tái)上發(fā)出警告的那個(gè)人，正是即將在年底走下聯(lián)合國最高行政職位的安東尼奧·古特雷斯。他的第二個(gè)任期將于2026年12月31日屆滿。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，古特雷斯選擇在核不擴(kuò)散大會(huì)上慷慨陳詞，與其說是例行公事，不如說他是在自己能發(fā)聲的最后窗口期，把一些重話講給193個(gè)成員國聽。

古特雷斯在開幕致辭中給出了一組讓人很不舒服的數(shù)據(jù)。2024年全球軍費(fèi)開支達(dá)到空前的2.7萬億美元，而聯(lián)合國的報(bào)告指出，這筆錢是全球發(fā)展援助總額的13倍。更讓人不安的是，根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，2025年全球軍費(fèi)開支已進(jìn)一步增至2.89萬億美元，連續(xù)第11年增長。古特雷斯在致辭中警告稱，當(dāng)前世界正出現(xiàn)對(duì)核武器危險(xiǎn)的＂集體失憶＂，核威脅再次上升，軍備控制體系不斷受到侵蝕。他一口氣列出了好幾個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì)，包括幾十年來核彈頭數(shù)量首次呈增長態(tài)勢(shì)、核試驗(yàn)重新被提上日程，甚至有一些國家的政府開始公開討論要不要搞核武器。

但古特雷斯的警告之所以顯得格外沉重，還有一個(gè)直接的導(dǎo)火索，就是美伊兩國代表在同一場(chǎng)會(huì)議上公開互掐。《不擴(kuò)散核武器條約》締約方第11次審議大會(huì)設(shè)有34個(gè)副主席席位，而伊朗被不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)國家提名并當(dāng)選為副主席之一。美國國務(wù)院軍控與不擴(kuò)散局助理國務(wù)卿在會(huì)上強(qiáng)烈反對(duì)這一任命，稱這是＂對(duì)NPT來說是一種侮辱＂，并獲得阿聯(lián)酋、澳大利亞、英國、法國和德國等國的呼應(yīng)。

美方代表的措辭非常直白，他公開指責(zé)伊朗持續(xù)就過去的核活動(dòng)＂撒謊并混淆視聽＂，多年來一直＂以完全不符合任何民用目的的方式推進(jìn)其核計(jì)劃＂。美方表示，對(duì)大會(huì)允許伊朗擔(dān)任會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)職位感到＂震驚＂，并明確聲稱不認(rèn)可伊朗在核不擴(kuò)散議題上擁有任何發(fā)言資格。

面對(duì)這番指控，伊朗方面自然不會(huì)忍氣吞聲。伊朗代表反駁說，美國是全世界唯一使用過核武器的國家，而且至今仍在持續(xù)擴(kuò)充核武庫，卻自封為核不擴(kuò)散領(lǐng)域的＂仲裁者＂。伊朗方面還話鋒一轉(zhuǎn)，直接點(diǎn)名了美以聯(lián)合對(duì)伊朗本土實(shí)施軍事打擊的行為，指出那些行動(dòng)不僅打擊了伊朗受國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督的和平核設(shè)施，更是＂對(duì)全球核不擴(kuò)散機(jī)制完整性的直接攻擊＂。在伊朗看來，美方同樣沒有資格出任大會(huì)副主席。

《不擴(kuò)散核武器條約》1970年生效，至今已經(jīng)超過半個(gè)世紀(jì)。這份條約的底層邏輯并不復(fù)雜，簡單來講就是：聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國可以合法持有核武器，其余所有國家都不行。在冷戰(zhàn)時(shí)期，這個(gè)規(guī)則還算勉強(qiáng)說得過去，因?yàn)椋⑽宄＃⒅辽僭诿x上扮演著國際秩序維護(hù)者的角色。各國把安全交給了一套以聯(lián)合國為核心的集體安全機(jī)制，換來的是自己不去碰核武器，這算是一種心照不宣的交易。可問題在于，這套交易的基礎(chǔ)正在一塊一塊地坍塌。

俄烏沖突持續(xù)至今，作為安理會(huì)常任理事國的俄羅斯直接對(duì)另一個(gè)主權(quán)國家發(fā)起了大規(guī)模軍事行動(dòng)。2026年2月，美國和以色列又對(duì)伊朗動(dòng)用了武力。兩個(gè)負(fù)有維護(hù)國際和平與安全＂特殊責(zé)任＂的大國，一個(gè)打?yàn)蹩颂m，另一個(gè)打伊朗。對(duì)那些依賴國際規(guī)則獲取安全保障的中小國家而言，這些事實(shí)帶來的沖擊是毀滅性的。它們最直接的想法就是：既然大國都不守規(guī)矩了，那我為什么還要靠一紙條約來保護(hù)自己？與其期待別人來幫忙，不如自己手里握著那張終極底牌。事實(shí)上，伊朗議會(huì)在2025年6月就討論過退出《不擴(kuò)散核武器條約》的提案。雖然伊朗最終沒有走出那一步，但擁核自保的聲音在伊朗國內(nèi)從未消失過，反而在美以軍事打擊之后變得越來越響亮。

美國代表在審議大會(huì)上指責(zé)伊朗搞核武器，這番話聽起來義正言辭，但如果稍微追問一句就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)尷尬的漏洞。同處中東地區(qū)的以色列，長期以來被普遍認(rèn)為擁有核武器。以色列政府在核問題上一直奉行＂核模糊＂政策，既不承認(rèn)也不否認(rèn)擁有核武器，也不同意國際機(jī)構(gòu)對(duì)其核設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察。以色列從未簽署《不擴(kuò)散核武器條約》，而且從來沒有因?yàn)槭聦?shí)上的擁核行為遭到美國的任何制裁或者施壓。對(duì)伊朗來說，這就是一個(gè)無法接受的雙重標(biāo)準(zhǔn)：憑什么以色列可以有核武器，我哪怕只是發(fā)展民用核技術(shù)都要被扣上＂威脅全球安全＂的帽子？

2026年2月以來的美伊戰(zhàn)爭，讓這種矛盾進(jìn)一步激化了。國際原子能機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)前曾表示，盡管伊朗有＂雄心勃勃的＂核計(jì)劃，但到戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)并沒有證據(jù)表明伊朗存在系統(tǒng)性的核武器計(jì)劃。也就是說，在伊朗尚未真正跨過擁核門檻的情況下，美國就已經(jīng)對(duì)其本土發(fā)動(dòng)了大規(guī)模軍事行動(dòng)。這件事傳遞出來的信號(hào)非常危險(xiǎn)：如果你沒有核武器，大國可以隨時(shí)打你；但如果你有了核武器，情況恐怕就完全不一樣了。這種邏輯一旦在中小國家之間擴(kuò)散開來，《不擴(kuò)散核武器條約》的根基將徹底動(dòng)搖。

在美伊之間的博弈中，霍爾木茲海峽成了一個(gè)繞不開的關(guān)鍵籌碼。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰4月27日在安理會(huì)發(fā)言時(shí)明確指出，霍爾木茲海峽受阻的根源在于美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的非法軍事行動(dòng)。美方希望伊朗重新開放海峽通行，但條件是伊朗必須在核問題上作出實(shí)質(zhì)性讓步。美國總統(tǒng)特朗普4月29日再次強(qiáng)調(diào)，伊朗方面必須明確承諾徹底放棄核武器。美國國務(wù)卿魯比奧則把霍爾木茲海峽稱為伊朗手中的＂經(jīng)濟(jì)核武器＂，認(rèn)為如果伊朗掌握了真正的核武器，情況只會(huì)更加不可收拾。

從這個(gè)角度去理解美方的策略，可以看出一種交換的企圖：用海峽的控制權(quán)換伊朗放棄核計(jì)劃。換言之，美方似乎在暗示，與其讓伊朗走向真正的擁核，倒不如默認(rèn)它保留對(duì)霍爾木茲海峽的影響力，至少＂經(jīng)濟(jì)核武器＂造成的后果還在可控范圍之內(nèi)。但這種算盤能不能打通，取決于伊朗愿不愿意買賬。伊朗外交部發(fā)言人4月23日明確表態(tài)，當(dāng)前談判的核心已不再是核問題，而是徹底停戰(zhàn)和維護(hù)國家核心利益。

在這場(chǎng)全球性的核擴(kuò)散危機(jī)中，中方的立場(chǎng)始終清晰而堅(jiān)定。中國外交部發(fā)言人多次重申：核武器用不得，核戰(zhàn)爭打不得。2022年1月，在中方的積極推動(dòng)下，五個(gè)核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表聯(lián)合聲明，明確強(qiáng)調(diào)＂核戰(zhàn)爭打不贏也打不得＂。這不是一句外交辭令，而是中方對(duì)核武器本質(zhì)的基本判斷。

中方在核不擴(kuò)散問題上的做法，一直是以身作則而非對(duì)別國指手畫腳。早在60年前，中國就鄭重宣布在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器。這份承諾從未動(dòng)搖過，無論國際局勢(shì)怎么變，中方始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。在五個(gè)核武器國家中，中國是唯一一個(gè)做出無條件不對(duì)無核武器國家使用核武器承諾的國家。這種自我克制本身，就是對(duì)全球核裁軍進(jìn)程最實(shí)在的貢獻(xiàn)。

當(dāng)一位即將卸任的聯(lián)合國秘書長，選擇在自己所剩不多的任期里對(duì)全球193個(gè)國家發(fā)出這樣的警示，你很難不去認(rèn)真思考這背后的分量。軍備競(jìng)賽在加速，核門檻在降低，大國之間的信任在瓦解，中小國家的安全焦慮在蔓延。而中方那句＂核戰(zhàn)爭打不得＂，在這樣的時(shí)代背景下，不僅僅是一種態(tài)度的宣示，更是對(duì)所有國家的一次提醒：無論分歧有多大，利益沖突有多尖銳，核武器這條紅線一旦被突破，沒有任何贏家，只有全人類共同的災(zāi)難。