廣東十五五：積極探索綠電直連、虛擬電廠，建設零碳工廠/園區(qū)

4月28日，《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）正式發(fā)布。

《規(guī)劃綱要》全文約11萬字，共21章，提出未來五年廣東發(fā)展的八個主要目標。

要點如下：

01 積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰

統(tǒng)籌發(fā)展和減排，全面實施碳排放總量和強度雙控制度，深入推進重點行業(yè)領域節(jié)能降碳，如期實現2030年前碳達峰目標。

全面實施碳排放雙控制度新機制。建立完善省市兩級碳排放統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測預警機制，探索實施碳排放預算管理制度，開展碳達峰碳中和綜合評價考核。加強能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸等重點行業(yè)碳排放核算、預警和管控，協(xié)同推進產能治理和碳排放雙控，推動重點用能和碳排放單位建立碳排放管理體系，嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能審查和碳排放評價制度。加快建立碳足跡管理體系，推廣產品碳足跡標識認證，推進粵港澳大灣區(qū)產品碳足跡認證試點建設，推動碳足跡標準合作交流和國際互認。推進廣州、深圳、肇慶高新區(qū)等國家和省級碳達峰試點建設。

實施重點領域碳達峰行動。全面推進能源綠色低碳發(fā)展，力爭“十五五”期末年度新增清潔能源電量覆蓋全社會新增用電量。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點設備控煤減煤，大力壓減非發(fā)電用煤，推動實現煤炭和石油消費達峰。推動熱力系統(tǒng)綠色低碳轉型，因地制宜開展余熱資源利用。構建綠色制造體系，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)綠色低碳轉型，提升工業(yè)能效碳效水平。加快完善綠色交通基礎設施，大力推行低碳交通運輸工具，推廣綠色運輸組織方式。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理各環(huán)節(jié)全面綠色轉型，加快新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，提高農業(yè)減排固碳能力。

推動更高水平節(jié)能降碳。有力有效管控高耗能高排放項目，完善實施重點行業(yè)產能置換政策，加強污染物排放管控，對新(改、擴)建“兩高”工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換，推動存量項目改造升級和依規(guī)淘汰，單位GDP能耗持續(xù)下降。加強重點用能單位節(jié)能降碳管理，推動節(jié)能目標責任和節(jié)能監(jiān)督管理，健全節(jié)能降碳管理制度，推廣第三方能源審計、能效診斷和碳排放評價。深入實施能效標識和能效“領跑者”制度，推動算力設施等新興領域用能效率提升，持續(xù)提高能效達到標桿水平的產能比例。加強高效節(jié)能降碳產品、設備的市場供給和推廣應用，推動重點用能設備更新升級。深化綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等國際合作，積極參與和引領國際規(guī)則制定，加強綠色低碳標準互信互認。

04 加快發(fā)展方式全面綠色轉型

堅持全面、協(xié)同、創(chuàng)新、安全轉型，持續(xù)完善綠色低碳發(fā)展機制，大力發(fā)展綠色經濟，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間 格局、生產方式、生活方式。

健全綠色發(fā)展激勵機制。優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產品采購范圍和規(guī)模，實施促進綠色低碳發(fā)展的財稅政策。健全綠色低碳標準計量體系，完善碳排放權、綠電綠證、用水權、排污權等綠色要素市場化配置制度。完善多元化生態(tài)保護補償體系，健全生態(tài)產品價值實現機制，因地制宜開展生態(tài)產品總值核算及應用，積極發(fā)展碳匯經濟。健全自然資源資產產權和管理制度，全面推進資產調查核算和確權登記。科學開展森林經營，深化集體林權和國有林權制度改革，加強儲備林建設管理和珍貴樹種大徑材培育。

建設綠色低碳產業(yè)高地。加快發(fā)展綠色能源、綠色先進制造、綠色服務等綠色低碳產業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)綠色低碳產業(yè)集群。推動深遠海風電、氫能、碳捕集利用與封存等未來綠色低碳產業(yè)核心技術裝備研發(fā)，創(chuàng)建綠色低碳領域重大創(chuàng)新平臺，完善綠色技術全鏈條轉移轉化機制。積極探索綠電直連、虛擬電廠等模式創(chuàng)新，建設零碳工廠和園區(qū)，推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造，有序推動符合要求的高載能產業(yè)向可再生能源資源富集區(qū)域轉移。積極拓展“儲能+綠電”、海上光伏、海上綜合能源島、綠色氫氨醇、智能網聯(lián)等創(chuàng)新融合應用場景。

促進資源集約循環(huán)高效利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。開展節(jié)水型社會建設，強化污水、海水、雨水等非常規(guī)水源利用，培育壯大節(jié)水產業(yè)。提升建設用地利用率，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式，“十五五”期間全省單位 GDP 建設用地使用面積下降率達27.5%。全面加強礦產資源節(jié)約與綜合利用，深入推進綠色礦業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經濟，健全廢棄物循環(huán)利用體系，強化廢棄物分類處置和回收能力，在確保固體廢物零進口前提下，有序推進海外優(yōu)質再生原料進口利用。加快發(fā)展“以竹代塑”,減少一次性用品使用。完善再生材料推廣應用機制，提升再生利用規(guī)模化、規(guī)范化、精細化水平。全域開展“無廢城市”建設，積極打造“無廢灣區(qū)”。

推動形成綠色生活方式。加大綠色產品供給，推廣綠色設計、制造、包裝、運輸和循環(huán)回收，建立健全標準規(guī)范和認證管理。推廣應用企業(yè)碳排放、產品碳足跡、ESG（環(huán)境、社會和公司治理的簡稱，從三個維度評估企業(yè)經營的可持續(xù)性與社會價值觀念影 響的評價體系。）等綠色低碳信息，推動納入綠色采購、綠色金融、信用監(jiān)督、社會責任等評價體系。積極推廣碳普惠機制，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念，深入推進垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、綠色出行、綠色消費等綠色生活普及行動。

來 源： 廣東省人民政府

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