《華爾街日報》｜阿聯酋退出歐佩克的震撼之舉，預示中東新秩序

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阿拉伯聯合酋長國（簡稱阿聯酋）決定退出石油輸出國組織（簡稱歐佩克/OPEC），這不僅震動了這個長期主導全球石油市場的石油卡特爾，也為伊朗戰爭正在中東地區開啟的新地緣政治秩序敲響了開場鐘聲。

新的結盟格局正在重劃阿拉伯世界與以色列之間的政治斷層線，而這些斷層線曾定義這個地區數十年。如今，作為海灣地區金融神經中樞、同時也是一支強勁軍事力量的阿聯酋，正在加強與以色列的安全合作。兩國都在努力改變該地區的戰略平衡，必要時甚至會通過武力來實現這一目標。

知情人士稱，以色列最近向阿聯酋這個海灣國家部署了“鐵穹”導彈防御系統，并派出部隊負責操作該系統。這樣的安排在阿拉伯世界其他地方幾乎不可想象。

這場戰爭給了阿聯酋一個機會。這個面積不大卻極其富裕的君主制酋長國聯邦，得以走出其更大鄰國沙特阿拉伯的陰影，并就自身成為地區強國的抱負釋放明確信號。

阿聯酋選擇在一個極具象征意義的時間點宣布退出歐佩克，刻意表明其新的優先事項。當時，海灣國家領導人正在沙特阿拉伯會晤，試圖展示團結。歐佩克曾是阿拉伯世界唯一能夠借以展示集體影響力的機構。

熟悉這一決定的阿聯酋官員稱，宣布退出的時間安排，就是為了制造震動，并傳遞一個信息：阿聯酋的國家利益優先。熟悉相關討論的官員還表示，阿聯酋也在重新思考其與阿拉伯國家聯盟（簡稱阿盟）和伊斯蘭合作組織（簡稱OIC）等組織的關系。被問及置評時，一名阿聯酋官員表示，目前沒有進一步退出其他組織的計劃。

阿聯酋退出歐佩克有現實理由。產量配額束縛了其約30%的產能，而眼下該國正需要更多收入，以抵消戰爭對旅游業和商業收益造成的壓力。退出歐佩克使其能夠按照自己的條件大幅提高石油產量，并將資本投向保障出口通道，例如加大對繞開霍爾木茲海峽的管道投資。美國和以色列發動襲擊后，伊朗幾乎關閉了霍爾木茲海峽。

但這場戰爭也改變了阿聯酋對自身所面臨威脅以及朋友可靠性的判斷。伊朗向阿聯酋發射了約2800架無人機和導彈，數量超過包括以色列在內的任何其他目標。阿聯酋當時已經準備強硬反擊，但海灣地區其他大部分國家卻行動遲緩。

3 月 14 日，阿聯酋富查伊拉的一處石油設施升起陣陣濃煙。

面對危及其經濟模式的伊朗襲擊，又因阿聯酋領導人認為阿拉伯鄰國支持不足而感到沮喪，阿聯酋加倍押注與美國的伙伴關系，也加倍押注其與以色列已經持續五年的關系。盡管阿拉伯世界對加沙、黎巴嫩和伊朗沖突所引發的不穩定感到不安，阿聯酋仍然作出了這一選擇。

阿聯酋知名政治學者阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉（Abdulkhaleq Abdulla）說：“這是在經歷40天無人機和導彈襲擊后，經過某種深度思考得出的結果。重新審視局勢、盤點現實之后，其中一個結論就是，歐佩克已經不再適合這個大膽、自信、獨立的阿聯酋。”

阿聯酋表示，它是基于國家利益以及滿足市場石油需求的承諾而退出歐佩克的。

美國總統特朗普周三在橢圓形辦公室講話時，對阿聯酋的決定表示歡迎。他說：“我認為，最終這對降低汽油價格、降低油價、降低所有東西的價格都是好事。”他還稱阿聯酋王儲是一位“偉大的領導人”。

20世紀50年代當地發現石油時，阿聯酋還只是阿拉伯半島東岸一片小型酋長領地。1971年建國后，它利用石油財富實現轉型，圍繞迪拜和阿布扎比建設成為全球金融、旅游和科技中心。

近年來，阿聯酋領導人謝赫穆罕默德·本·扎耶德（Sheikh Mohammed Bin Zayed，通常以其姓名首字母MBZ為人所知）也將自己的國家塑造成一個軍事力量中心。這個國家并不懼怕使用武器，也不懼怕雇傭雇傭軍來擴展影響力，并試圖按照自身利益重塑地區格局。

盡管阿聯酋在中東地區僅擁有第十大的軍事力量，現役軍人為6.3萬人，但它通過采購先進武器、出口武器以及使用雇傭軍投射出超出自身規模的力量。阿聯酋曾在也門和其他沖突中部署雇傭軍。其武裝力量也被認為是海灣國家中訓練最精良的部隊之一。

美國前國防部長吉姆·馬蒂斯（Jim Mattis）曾給阿聯酋起了一個綽號：“小斯巴達”。

在埃及，阿聯酋支持2013年推翻該國民選伊斯蘭主義總統的軍事政變。隨后埃及政府展開鎮壓，僅一天之內就造成約1000人死亡。在利比亞，阿聯酋多年來通過空運向一名受俄羅斯支持的民兵領導人提供武器，而后者試圖奪取政權，引發了2019年的內戰。

阿聯酋將其干預解釋為遏制地區極端主義的努力，特別是針對穆斯林兄弟會。穆斯林兄弟會是一個伊斯蘭主義運動，曾在阿拉伯之春后贏得埃及選舉，并孕育了哈馬斯。

3 月 1 日，以色列的“鐵穹”導彈防御系統在耶路撒冷上空。

2020 年，在白宮南草坪舉行了《亞伯拉罕協議》的簽署儀式，該協議使阿聯酋、巴林與以色列的關系實現正常化。

特朗普政府在其第一任期接近尾聲時斡旋達成一項協議，阿聯酋據此與以色列建立外交關系。最初加入這一進程的還有摩洛哥和巴林。這是自埃及半個世紀前與以色列實現和平以來，以色列打破地區孤立的最重大突破。

這一決定為軍事和技術合作打開了新通道。《亞伯拉罕協議》簽署僅數月后，以色列最大國防企業之一埃爾比特系統公司就在阿聯酋設立子公司。一年后，在這個海灣國家遭到伊朗支持的也門胡塞武裝襲擊后，以色列向其提供了SPYDER防空系統。根據斯德哥爾摩國際和平研究所的信息，SPYDER是一種機動平臺，可防御短程和中程導彈以及無人機。

以色列在當前戰爭開始時向阿聯酋派出了“鐵穹”炮組。Axios最先報道了這一舉動。這是由美國和以色列聯合開發的這一系統首次被派往另一個國家。一名熟悉此事的人士稱，數十名以色列軍人在當地負責操作該系統。

以色列國防部拒絕置評，阿聯酋外交部沒有回應置評請求。

飛行跟蹤網站顯示，整個沖突期間，軍用運輸機一直在以色列內瓦提姆基地和阿聯酋之間往返。

位于特拉維夫的智庫國家安全研究所高級研究員約埃爾·古贊斯基（Yoel Guzansky）說：“兩國之間的合作具有戲劇性，而且正在深化。這是以色列系統首次在戰爭期間防衛一個阿拉伯國家。”

這種關系擴大了阿聯酋與鄰國之間的分歧。在哈馬斯于2023年10月7日襲擊以色列并引發一場使加沙淪為廢墟的戰爭之前，沙特阿拉伯曾接近加入《亞伯拉罕協議》。以色列2025年襲擊卡塔爾境內一處哈馬斯辦事處，則加劇了海灣國家對以色列軍事行動不受約束的焦慮。

長期以來，阿聯酋一直不滿自己處在更大鄰國沙特阿拉伯的陰影下。沙特是全球石油市場上的主導力量。兩國關系從一開始就不順，阿聯酋1971年建國后，由于領土爭端，沙特國王多年拒絕承認阿聯酋。

兩國表面上是盟友，但它們正在爭奪對紅海的影響力，并在蘇丹和也門沖突中分別站在不同陣營。它們在經濟上也越來越成為競爭對手。

沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman，簡稱MBS）正試圖降低沙特對石油的依賴，并希望挑戰迪拜作為地區樞紐的地位。MBS正在推動企業把地區總部遷往沙特首都利雅得，也在爭奪游客以及人工智能數據中心等項目。

《華爾街日報》此前報道，十年前，在各自崛起初期，阿聯酋領導人謝赫穆罕默德·本·扎耶德和沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼曾在遼闊的沙特沙漠中進行一次過夜露營，隨行的有訓練有素的獵鷹和一小批隨從。那次經歷讓兩人建立了交情。在兩人攀上權力頂峰的過程中，這位阿聯酋王室成員曾指導年輕的沙特王儲。但他們的私下爭執后來不斷加劇，并于2023年公開化。當時兩人曾超過六個月沒有交談。

很大一部分緊張關系源于沙特阿拉伯對歐佩克的主導，以及沙特希望限制產量以維持高油價的利益訴求。阿聯酋已經把產能提升至接近每日500萬桶，但根據歐佩克政策，它只被允許每日開采340萬桶。

戰爭爆發前，伊朗曾試圖利用阿聯酋與鄰國之間的緊張關系。阿拉伯官員稱，伊朗告訴沙特和阿曼官員，如果美國發動襲擊，伊朗的報復性打擊將重點瞄準阿聯酋。

在一次與沙特官員的交流中，伊朗官員特意提到了海灣國家之間的競爭，實際上等于是在暗示并揚言要重創阿聯酋。沙特官員表示，他們并不贊同這種表態。

戰爭一開始，伊朗就啟動了將沖突國際化的戰略，以提高全球經濟代價，并向更強大的美國和以色列軍隊施壓，迫使它們退讓。伊朗向海灣國家和以色列發射一輪又一輪導彈和無人機，并關閉霍爾木茲海峽，由此造成史上最大規模的石油供應沖擊。

伊朗尤其把阿聯酋挑出來，施以最嚴厲的懲罰之一。它向阿聯酋的石油設施、海港和豪華酒店發射一波又一波無人機和導彈。迪拜主要機場的流量連續數周受到嚴重壓縮，而該機場曾是全球最繁忙的國際旅客機場。

隨著戰爭持續，阿聯酋與沙特阿拉伯、阿曼等國家之間出現了更多分歧。后兩者傾向于通過外交為這場危機尋找出口。

3 月 12 日，迪拜克里克港一棟建筑據報遭無人機襲擊后，一名工人正在評估損失。

被問及與阿聯酋的分歧時，一名沙特官員表示，沙特的外交政策路線不同于阿布扎比，并稱利雅得傾向于和平、穩定與增長。

阿聯酋關閉了境內伊朗機構，取消了一些伊朗居民的簽證，并威脅凍結伊朗資產，從而限制了德黑蘭與全球金融和商業之間最重要的聯系。阿聯酋還敦促采取更強硬的軍事行動。

沙特阿拉伯遭受的伊朗襲擊較少，破壞程度也較輕。它公開譴責了伊朗襲擊，但沒有走到切斷經濟聯系的地步，也沒有公開支持一項由阿聯酋支持的聯合國安理會決議。該決議本可授權使用武力重開霍爾木茲海峽。

美國小布什政府時期的前美國駐沙特大使羅伯特·喬丹（Robert Jordan）說：“這段關系正在經歷一次壓力測試，而這次測試可能顯示出更多分歧，即究竟應當如何回應對兩國發動的這一連串可怕襲擊。”

長期以來，海灣國家對伊朗采取的是遏制策略，一方面試圖管控與波斯灣對岸這個強國之間緊張而不安的關系，另一方面在戰爭爆發時仍依賴美國保護。1979年伊朗革命推翻沙阿政權、建立伊斯蘭共和國后，阿拉伯君主制國家便一直對伊朗心存戒備。近年來，伊朗通過武裝和訓練以什葉派為主的民兵組織擴大地區影響力，而由遜尼派主導的海灣阿拉伯國家則繼續與美國結盟。

近年來，海灣國家承諾建立共同防御體系，但實際成果寥寥。這場戰爭非但沒有讓它們團結起來，反而把它們推得更遠。

自特朗普總統今年4月早些時候宣布戰爭停火以來，阿聯酋官員一直在發泄對鄰國的不滿。他們認為，這些鄰國缺乏支持。

阿聯酋統治者的外交顧問安瓦爾·加爾加什（Anwar Gargash）本周抨擊海灣阿拉伯國家合作委員會（簡稱海合會），稱這個代表阿拉伯半島君主國的組織，其立場“處于歷史上最軟弱的狀態”。

他說：“國防非常重要，但我們也必須說，海灣團結沒有經受住考驗。”

華盛頓中東研究所副研究員格雷戈里·高斯（Gregory Gause）說，結果就是，在共同威脅面前，海灣凝聚力本應達到高點的時刻，反而成了阿聯酋突破舊框架的機會。

他說：“穆罕默德·本·扎耶德顯然希望在地區政治乃至國際政治中扮演一個重要、龐大且獨立的角色。他有這種雄心。”

多夫·利伯（Dov Lieber） 是《華爾街日報》記者，負責報道以色列和巴勒斯坦地區。他的報道領域包括安全、政治、科技、文化、宗教和旅行。加入《華爾街日報》前，他曾任《以色列時報》巴勒斯坦事務記者，也曾在《耶路撒冷郵報》擔任突發新聞編輯。

賈里德·馬爾辛（Jared Malsin） 是《華爾街日報》駐伊斯坦布爾的中東記者，報道土耳其、敘利亞及更廣泛地區。十余年來，他的報道聚焦中東及全球范圍內民主與威權之間的角力，也曾報道埃及革命后局勢、土耳其政治經濟危機、敘利亞內戰、烏克蘭戰爭和加沙戰爭。

薩默·賽義德（Summer Said） 是《華爾街日報》中東高級記者，常駐迪拜，主要報道能源、沙特阿拉伯以及中東商業和金融議題。她的報道常涉及石油與地區政治、經濟和地緣戰略之間的關系；此前曾任職于路透社等媒體。

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