解讀河北“十五五”規(guī)劃《綱要》丨錨定高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)繪制未來五年發(fā)展路線圖

錨定高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)繪制未來五年發(fā)展路線圖

——解讀河北“十五五”規(guī)劃《綱要》之一

《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》）經(jīng)省十四屆人大四次會議批準(zhǔn)，已于近日發(fā)布。規(guī)劃《綱要》明確了“十五五”時期河北省經(jīng)濟社會7個方面發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置了21項主要指標(biāo)，提出了18個方面重點任務(wù)。

沉甸甸的規(guī)劃，標(biāo)注時間的刻度，映照奮進的高度，體現(xiàn)民生的溫度。

翻開這份9萬字的規(guī)劃《綱要》，高質(zhì)量發(fā)展鮮明主題躍然紙上。每一項主要指標(biāo)寫下的前進坐標(biāo)，每一項創(chuàng)新舉措帶來的關(guān)鍵突破，共同繪就中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的宏偉藍圖。

4月10日，雄安新區(qū)容東片區(qū)春意盎然，一派生機勃勃景象。河北日報記者李東宇攝

規(guī)劃《綱要》體現(xiàn)出四大鮮明特點

省發(fā)展改革委黨組書記、主任楊永君表示，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是河北戰(zhàn)略疊加和優(yōu)勢聚合的機遇期。錨定加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北宏偉目標(biāo)，規(guī)劃《綱要》共設(shè)20篇、72章，精準(zhǔn)對接當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，體現(xiàn)出四大鮮明特點。

突出國家重大戰(zhàn)略實施。規(guī)劃《綱要》把雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展擺在各項重點任務(wù)首位，提出深入推進雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展系列任務(wù)舉措，到2030年雄安新區(qū)跨越式發(fā)展、現(xiàn)代化城市建設(shè)取得決定性進展。著眼推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，在對接京津、服務(wù)京津中更好發(fā)展自己，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出河北貢獻。

突出高質(zhì)量發(fā)展主題。規(guī)劃《綱要》以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

突出人民至上價值取向。規(guī)劃《綱要》尊重人民主體地位，注重保障和改善民生，明確提出要辦好人民滿意的教育，實施健康河北行動，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，加強就業(yè)、社會保障等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高人民生活品質(zhì)、增進民生福祉。

突出任務(wù)安排務(wù)實管用。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)劃《綱要》設(shè)置了18方面重點任務(wù)，確保任務(wù)安排可操作、能落地。同時，提出了105項重大工程，分年度滾動實施，更好發(fā)揮重大工程對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

21項主要指標(biāo)引領(lǐng)未來五年發(fā)展

目標(biāo)指標(biāo)是五年規(guī)劃實施的關(guān)鍵牽引。規(guī)劃《綱要》圍繞高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技創(chuàng)新能力大幅提高、全面深化改革取得新突破等7方面發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色低碳、安全保障五大類21項主要指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)13項，約束性指標(biāo)8項。

立足河北現(xiàn)實需要，規(guī)劃《綱要》將地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速設(shè)定為5%左右。河北省宏觀經(jīng)濟研究院發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟預(yù)測部正高級經(jīng)濟師劉靜表示，經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，既能為穩(wěn)定就業(yè)、防范風(fēng)險、保障民生提供必要規(guī)模支撐，也給深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能預(yù)留合理空間，為到2035年經(jīng)濟總量躋身經(jīng)濟大省行列、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化筑牢根基。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。

河北省科學(xué)技術(shù)情報研究院院長王紅表示，近年來，河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，創(chuàng)新型河北建設(shè)取得積極成效。但依然存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、科技成果轉(zhuǎn)化效率不高等問題。

為此，在創(chuàng)新驅(qū)動這一大類主要指標(biāo)中，規(guī)劃《綱要》不僅明確了全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長6%左右等指標(biāo)，還比國家“十五五”規(guī)劃綱要增加了一項特色指標(biāo)：2030年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到28%左右。

王紅認(rèn)為，這一特色指標(biāo)的設(shè)置，充分體現(xiàn)了河北注重科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將有力推動全省打造新優(yōu)勢、競逐新賽道，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

現(xiàn)代化本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的宏偉藍圖，“人民”處處具象可感。

“規(guī)劃《綱要》設(shè)置的21項主要指標(biāo)中，民生指標(biāo)有7項，數(shù)量居五大類指標(biāo)之首，覆蓋就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育等人民群眾急難愁盼的關(guān)鍵領(lǐng)域。通過指標(biāo)設(shè)置引導(dǎo)更多資源投資于人、服務(wù)于民生，努力把民生實事辦到人民群眾的心坎上。”楊永君介紹。

“一老一小”是很多家庭關(guān)注的重大問題，規(guī)劃《綱要》設(shè)置了養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比和3歲以下嬰幼兒入托提升率。其中，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比將從2025年的65%提升到2030年的73%，3歲以下嬰幼兒入托率累計提升6個百分點。

“十五五”時期是實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的決勝期。

當(dāng)前，我省能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源利用效率不高的狀況還沒有根本改變。規(guī)劃《綱要》將生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)作為重要約束導(dǎo)向，設(shè)定單位GDP二氧化碳排放累計降低、非化石能源占能源消費總量比重等5項指標(biāo)，統(tǒng)籌藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

安全是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是強盛的根基。規(guī)劃《綱要》將糧食綜合生產(chǎn)能力、能源綜合生產(chǎn)能力納入指標(biāo)體系，持續(xù)提升重要產(chǎn)品保供能力和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。

總體而言，規(guī)劃《綱要》充分體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方面追求實實在在的增長，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，也為居民創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加收入提供支撐。

把規(guī)劃《綱要》轉(zhuǎn)化為務(wù)實可行的施工圖

做好規(guī)劃還要推動執(zhí)行。好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來。

楊永君表示：“下一步，將把規(guī)劃《綱要》落實落細(xì)為一個個可感可知的全省大事和關(guān)鍵小事，轉(zhuǎn)化為務(wù)實可行的施工圖，全力推動規(guī)劃落地見效。”

細(xì)化實化任務(wù)分解。我省將把規(guī)劃《綱要》部署的18方面重點任務(wù)細(xì)化實化，形成具體推進舉措，逐一明確責(zé)任主體，分工推動落實。

緊扣指標(biāo)分類推進。主要指標(biāo)方面，將區(qū)分約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。其中，糧食綜合生產(chǎn)能力等約束性指標(biāo)，將強化責(zé)任落實，做好科學(xué)合理的任務(wù)分解；GDP增長、數(shù)字經(jīng)濟增加值占比等預(yù)期性指標(biāo)，將通過營造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境以及全社會共同參與推動實現(xiàn)。

常態(tài)化推進實施。建立動態(tài)監(jiān)測評估機制，加強對形勢變化的跟蹤研判，開展規(guī)劃《綱要》實施情況中期評估，提出后半程加強實施的有效舉措，規(guī)劃期即將結(jié)束時開展總結(jié)評估，全面盤點實施情況，為下一個五年規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。

千里之途，跬步以至。“十五五”藍圖正在徐徐鋪展，河北堅持把好規(guī)劃和執(zhí)行力結(jié)合起來，錨定目標(biāo)、真抓實干，把每一項部署落到實處、讓每一個愿景變?yōu)閷嵕啊＃ê颖比請笥浾?馮陽）

黃驊融媒

來源：河北日報

編 輯：劉馨懌