手握46億欠款發最后通牒，美國用會費做籌碼，聯合國還能讓步嗎

這幾日，國際外交領域引發軒然大波，美國拖欠聯合國近46億美元未償還，卻反而拋出一項“改革清單”，肆無忌憚地要求對中國在聯合國的影響力加以限制。這般將會費當作武器、把國際規則視作兒戲的行徑，徑直把聯合國推向了“財政崩潰”的邊緣。

欠債大戶反客為主

照會中的所含事物涵蓋了削減維和任務這一事項，還包括裁撤高級崗位這一情況，以及改革養老金制度這一舉措，其中極具醒目性的一條便是束縛中國朝著秘書長辦公室的自由支配基金給付錢財。這般行為恰似小區里長久以來都未曾交物業費的業主之舉，驟然要求業委會將滿懷熱忱的鄰居驅趕出管理小組。

40億美元爛賬九成五記在美國頭上

數字不會說謊，在2026年2月初所呈現數字表明，美國對聯合國常規預算拖欠達21.9億美元，此金額占全球欠款總數比例超95%。再計入維和行動欠款以及國際法庭相關費用，這三筆款項總計快接近46億美元了，該數值比聯合國一整年的維和預算還要超出許多。

而美國在今年僅僅是象征性地拿出了1.6億美元，這甚至連欠款零頭都達不到，聯合國秘書長古特雷斯在今年1月時用“迫在眉睫的財政崩潰”來描述這場危機，聯合國的現金流隨時有著可能斷裂的情況，其日常運轉變得舉步維艱。

中國反擊直擊要害

對于聯合國財政困境之中那般深層次緣由便是最大出資國拖欠會費這一情況，中國駐聯合國代表團給出的不是委婉回應，而是毫不客氣地直接點明，這份聲明語氣強硬。聲明之中指出，美方試圖阻撓中方跟聯合國展開合作這種行為，是毫無根據的，并且注定會失敗。

中國代表所表之態堪稱一針見血，美國身為全球最大限度的經濟體也，依其自身簽字予以認可之百分之二十二比例來擔負常規預算耶，此原本切實乃其應盡之分內之事。而然此時此刻之狀況卻是，美國既不退出相關群組，又不交付出相應款項，還要賴在該體制范圍之內持續地去發號施令。

美國邏輯漏洞百出

細細瞧美國那九條改革訴求，從邏輯層面來講壓根就立不住腳。它一方面要求削減百分之十的“長期無效維和任務”，另一方面卻講不出究竟哪項任務是無效的，也講不清到底由誰來確定這個標準。要是讓美國獨自來做決斷，那聯合國在安全事務方面的中立性便會完全喪失了。

退群欠費已成路徑依賴

九十年代那個時候，游戲規則乃美國起草而成的。三十多年已然過去，當有些條款并非只于它有利時，其反應并非坐下來好好去談，而是徑直把棋盤給掀了。聯合國發言人杜加里克表述得明白：“繳納攤款是每個會員國所應承擔的條約義務。”。

全球多國開始公開不滿

2026年4月29日，第80屆聯合國大會主席貝爾伯克在北京與中國代表會面，她表示中國是聯合國的重要伙伴以及多邊主義的重要支柱。就在同一天，中國于維也納啟動了“全球治理之友小組”，40多個國家的代表前往現場予以支持。

聯合國有著一百九十三個成員國，其中絕大多數國家都不存在拖欠會費的情況。在二零二六年二月的時候，貝爾伯克于日內瓦被記者進行追問，當場直接表明態度：“每一個會員國都務必要按照全額、準時繳納會費，一點六億美元明顯并非全部的金額。”越來越多的國家開始公開把對存在拿會費當作武器行為的大國的不滿表達出來。

最終來講，美國所虧欠的并非僅僅只有那46億美元，它在往昔親手構建起來的國際秩序，如今正由它自己一塊一塊地往下撬動。聯合國成立將近81年時間了，擺在各成員國眼前的此類選擇題愈發明晰：究竟是去維護多邊主義體系，還是任由一個身負債務的大戶持續肆意妄為呢？

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