留置在什么情況下啟動，由誰批準？——《75項留置解讀》第11問

《75項留置核心法律問題全解讀》

家屬常見法律問題答疑與程序認知

第11問 留置在什么情況下啟動，由誰批準？

【張律師解答】

留置不是隨便就能上的措施。按照現行《監察法》，只有在被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實和證據，仍有重要問題需要繼續調查，并且同時具有案情重大復雜、可能逃跑自殺、可能串供毀證、或者存在其他妨礙調查行為等法定情形之一時，才可以依法采取留置。留置的決定程序也更嚴格：應當由監察機關領導人員集體研究決定；設區的市級以下監察機關采取留置，要報上一級監察機關批準，省級監察機關采取留置要報國家監察委員會備案。

【法律上怎么規定】

《監察法》第二十四條把留置條件寫得比較清楚：一是對象要達到“涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪”的程度；二是已經掌握部分事實和證據；三是仍有重要問題需要繼續調查；四是還要具備四類風險情形之一，即案情重大復雜、可能逃跑自殺、可能串供或者偽造隱匿毀滅證據、或者可能有其他妨礙調查行為。對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，也可以依照前述規定采取留置。第四十七條要求留置由監察機關領導人員集體研究決定，并設置了上提一級批準和備案機制；《監察法實施條例》則對報批和執行環節作了進一步細化。

【家屬現在最該做什么】

家屬在聽到“可能要留置”時，先不要只盯著結果看，而要先看有沒有出現幾個明顯信號：程序是不是已經從前端談話、函詢、初核，推進到了正式立案調查；問題是不是已經圍繞具體事項、具體金額、具體人員展開；外圍取證、財產查控、人員接觸是否明顯升級。家屬越早把這些階段信號分清楚，越不容易把所有情況都混成一句“是不是已經完了”。

【哪些事不要急著做】

不要把任何一次談話、任何一次通知都自動理解成留置已經板上釘釘。也不要因為焦慮，就四處找人打聽“能不能壓下來”，或者倉促處理財物、刪材料、統一口徑。這些動作往往既幫不上忙，還可能把本來可以說明白的事情弄得更復雜。

【風險提醒】

對家屬來說，留置最容易被誤解成“只要被查就會上”。其實法條寫得并不粗。它不是一般性接觸措施，而是條件明確、審批更嚴、后果更重的調查措施。看清這一點，很多判斷就不會一開始就失真。

【主要依據】

《中華人民共和國監察法》第二十四條、第四十七條。

作者簡介：

張智勇，重慶智豪律師事務所管委會主任、創始人及首席合伙人，深耕刑事辯護領域29年，領銜創辦了西南地區首家專注刑事辯護的專業律師事務所，并率先在全國范圍內組建了“50+人職務犯罪辯護團隊”。作為刑辯領域具有影響力的實務專家，他身兼中華全國律師協會刑委會副主任、重慶市律師協會副會長（分管刑事辯護）、重慶市法學會常務理事等多項重要職務，并屢獲殊榮，先后被授予“全國優秀律師”、“重慶市十佳律師”、“重慶市優秀律師”及“重慶最佳刑事辯護律師”稱號，張智勇律師繼獲評重慶市“2013年度十大刑事辯護經典案例”后，又于2015年再次獲評重慶市“2014年度十大刑事辯護經典案例”。張智勇律師堅持“實務與理論并重”，擔任西南政法大學量刑中心研究員及西南大學、重慶工商大學等多所高校兼職碩士生導師，結合二十余年辦案經驗著有《職務犯罪組合拳辯護的實踐與運用》與《75項留置核心法律問題全解讀》，系統梳理了職務犯罪辯護策略與監察留置法律痛點。他專注于職務犯罪、經濟犯罪、詐騙犯罪等重大疑難案件辯護，親自處理各類職務、經濟類刑案500余件（大部分系受賄、貪污、行賄等職務犯罪），獲得十余件無罪結果，累計帶領、指導團隊辦理各類刑案辯護5000件以上。多年來，張智勇律師持續深耕全網平臺，聚焦“案件實務”與“風險解讀”，全網粉絲突破603萬。他憑借精湛的專業功底與敢于直言的風格，贏得了廣泛的社會關注與支持，是目前國內備受當事人和家屬信賴的實戰派刑辯專家。