特朗普威脅還沒完，伊朗“臟彈”風(fēng)險又起，歐洲各國這下坐不住了

本月早些時候，有報道稱，倫敦市中心出現(xiàn)了疑似攜帶放射性物質(zhì)的無人機(jī)。這一事件再次提醒歐洲各國，必須防范此類威脅——不僅因為它們可能造成現(xiàn)實傷害，也因為它們會對國家和社會產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理沖擊。

圍繞伊朗核計劃的未來及其儲存的裂變材料，至今仍存在極大不確定性。外界討論通常聚焦于伊朗是否可能制造核彈。但尤其是在當(dāng)前這樣劇烈動蕩的時期，同樣的材料也可能被用于其他致命用途。

國際原子能機(jī)構(gòu)最后一次正式評估顯示，截至2025年6月，伊朗擁有約440千克豐度達(dá)到60％的鈾－235，另有數(shù)量不等的低豐度濃縮鈾。國際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)為，25千克鈾－235就屬于“顯著數(shù)量”，也就是在進(jìn)一步提純到武器級水平后，大致足以制造一枚核爆裝置所需的數(shù)量。伊朗很可能從未積累過可供工業(yè)化制造核武器的此類材料規(guī)模。

不過，盡管伊朗現(xiàn)有儲量不足以直接制造核彈，但從放射性污染和破壞活動的角度看，這些材料依然極其危險。

今年2月，最高領(lǐng)袖去世后，伊朗的實際權(quán)力分散到伊斯蘭革命衛(wèi)隊指揮官手中。國際機(jī)構(gòu)如今已無法確認(rèn)，究竟是哪些實體真正控制著裂變材料儲存地點。伊朗應(yīng)對局勢的第一階段，是指揮體系去中心化。

第二階段，則是封鎖霍爾木茲海峽，并對美國基礎(chǔ)設(shè)施及其中東地區(qū)盟友發(fā)動報復(fù)性打擊，其中包括阿拉伯海灣國家。有跡象顯示，下一階段可能是在美國、歐洲以及更廣泛的中東地區(qū)啟動一張破壞與顛覆網(wǎng)絡(luò)。

大量放射性材料——包括鈾以及布什爾核電站的乏燃料——在中央控制力減弱的情況下分散存在，再加上伊朗在中東盟友組成的“抵抗軸心”被動員起來，這使放射性恐怖襲擊或“臟彈”情景成為一種可信風(fēng)險。這既可能是蓄意升級的一部分，也可能是中央控制削弱后產(chǎn)生的意外后果。

它不會是核武器，而是一種旨在把放射性物質(zhì)散布到公共空間的裝置。化學(xué)、生物、放射性和核材料帶來的社會恐慌，往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其實際物理殺傷。

化學(xué)、生物、放射性和核材料，尤其適合被用于混合戰(zhàn)爭。它們制造的恐慌和社會失序，往往與其實際破壞力并不相稱，而且責(zé)任歸屬往往難以查明。即便襲擊從未發(fā)生，它們也足以引發(fā)深度不安：俄羅斯就曾利用“臟彈”敘事，指責(zé)烏克蘭和西方準(zhǔn)備部署這類能力。

歐洲已經(jīng)建立起相對完善的環(huán)境放射性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)測密度差異很大，尤其是中歐地區(qū)較為薄弱。而且，這套體系主要是為核電站事故和生態(tài)災(zāi)害設(shè)計的。

歐洲還缺乏一張面向城市點源威脅的探測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋地鐵系統(tǒng)、交通樞紐、購物中心和公共建筑等場所。一些機(jī)場、邊境口岸和海港雖然配備了額外傳感器，但這遠(yuǎn)未成為普遍做法。如果有人把放射性物質(zhì)放置在購物中心，可能相當(dāng)長時間都不會被發(fā)現(xiàn)。

目前，歐洲沒有任何系統(tǒng)能與美國“城市安全計劃”相比。該計劃在城市區(qū)域部署了超過35000個放射性傳感器，覆蓋紐約、洛杉磯、芝加哥等若干高風(fēng)險大都市區(qū)。它依靠移動式、分布式探測手段，也依靠嵌入基礎(chǔ)設(shè)施的固定探測網(wǎng)絡(luò)。

在美國，“城市安全計劃”網(wǎng)絡(luò)一旦發(fā)出警報，就會立即觸發(fā)聯(lián)邦層面的一體化響應(yīng)機(jī)制，地方執(zhí)法部門會迅速獲得國土安全部等機(jī)構(gòu)支援。如果歐洲在25年后建設(shè)類似系統(tǒng)，技術(shù)上甚至可以更先進(jìn)：把永久集成的傳感器直接嵌入城市基礎(chǔ)設(shè)施，并在不同城市之間實現(xiàn)實時聯(lián)網(wǎng)。

歐洲應(yīng)盡快從三個維度著手應(yīng)對這一問題，而且不應(yīng)局限于單個國家各自為戰(zhàn)。第一個維度是制度層面。當(dāng)前，歐盟正在增加安全與國防工業(yè)領(lǐng)域的資金投入，這為強(qiáng)化歐盟委員會在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的協(xié)調(diào)角色，甚至運(yùn)營角色，提供了新空間，而這些領(lǐng)域本就屬于歐盟權(quán)限范圍。歐盟委員會應(yīng)迅速調(diào)動試點資金，部署與運(yùn)行中心相連接的城市分層基礎(chǔ)設(shè)施，首先在少數(shù)最脆弱的城市和特定城市節(jié)點展開首輪部署。

在歐洲層面行動，有助于識別跨境的化學(xué)、生物、放射性和核威脅，因為目前探測與響應(yīng)體系仍由各國分散掌握，彼此割裂。

這一歐洲層面的體系，將確保探測系統(tǒng)之間的互操作性、實時數(shù)據(jù)整合，以及跨城市、跨邊境的協(xié)調(diào)響應(yīng)——這些能力僅靠各國單獨建設(shè)的系統(tǒng)無法提供。歐盟委員會負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略方向和資金框架；成員國負(fù)責(zé)發(fā)展相關(guān)原則和應(yīng)對措施；城市則作為一線執(zhí)行者，承擔(dān)探測和響應(yīng)任務(wù)。

歐盟委員會應(yīng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)職責(zé)，推動建設(shè)泛歐洲的化學(xué)、生物、放射性和核探測架構(gòu)，并借鑒“哥白尼計劃”和“伽利略計劃”的模式，使其成為歐洲的戰(zhàn)略資產(chǎn)，而不是一堆彼此分散的國家項目。

第二個維度是基礎(chǔ)設(shè)施層面：必須在關(guān)鍵城市交通節(jié)點部署放射性探測系統(tǒng)，包括地鐵、火車站和機(jī)場，同時為市政服務(wù)部門制定響應(yīng)預(yù)案。

第三個維度是協(xié)調(diào)層面：無論是早期威脅識別，還是有效響應(yīng)，都需要成員國之間密切合作，也需要強(qiáng)有力的歐洲層級機(jī)制。

公眾討論可以理解地更多聚焦于最緊迫的問題，比如城市遭襲、無人機(jī)、居民疏散和油價上漲。但各國政府和社會也必須投入資源，提升對化學(xué)、生物、放射性和核威脅的認(rèn)知，建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。這不是為了制造恐慌，而是因為對威脅保持清醒認(rèn)知，本身就是最有效的防御方式。