我是綿陽市游仙區興綿頁巖機磚廠的經營者尚雪林,2018年8月13日,為全面落實文件要求,配合四川游仙水禽濕地自然保護區環保整改工作,與游仙區相關部門簽訂了拆除補償協議。按照協議約定,我全程積極配合、嚴格履約,從未有過任何推諉或違規行為。本人在此鄭重聲明,全文內容均無任何詆毀、攻擊、誹謗他人及相關單位的意圖,僅在法律框架內,就自身知曉的事實情況提出合理質疑與疑問,懇請能夠得到相關部門客觀、公正的回應和廣大網友的關注,我們需要一個明確的說法。
興綿頁巖機磚廠自成立以來始終堅守依法經營、合規生產的底線,不僅為當地村民提供了穩定的就業崗位,帶動了周邊經濟發展,更在 2008 年汶川大地震災后重建的關鍵時期,全力保障建材供應,為家鄉的重建工作貢獻了重要力量。企業各項審批手續齊全,生產經營符合當時的政策要求,是當地實打實的合法合規市場主體。
2017 年,為迎接中央環保政策,游仙區相關部門印發自然保護區環保問題整改方案,興綿機磚廠被納入整改范圍。2018 年 8 月,在游仙鎮相關部門的牽頭組織下,廠方與相關部門正式簽訂《游仙區興綿頁巖機磚廠拆除補償協議》。按照協議約定,企業自行拆除有回收價值的機械設備,廠房等基建設施由政府組織拆除,企業配合完成了全部拆除與土地復墾工作,履行了協議項下的全部義務。但企業僅獲得 64.5 萬元人工費用和機械費用,并非企業關停拆除的全部補償。
最為關鍵的是,協議第八條作出鄭重約定:環保督察 “回頭看” 驗收合格后,若中央、省、市、區出臺企業拆除相關補償政策,政府方需在政策允許范圍內,將上級撥付的對應補償款全額撥付給企業,僅扣減已支付費用。這一條款具備完全法律效力,也是企業信任政府、配合整改的核心底氣。
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如今,環保政策早已驗收合格,中央及地方后續也出臺了對應的環保整改企業補償政策,協議約定的補償兌現條件已全部成就。可企業多次依法提交履約申請,通過正規渠道反映訴求,卻始終得不到明確答復與有效落實,承諾淪為一紙空文。為厘清實際損失,企業委托專業資產評估機構出具追溯評估報告,結果顯示,企業固定資產重置成本、停產及重建期經營損失共計 1400 余萬元,這是企業多年的實際投入,也是因關停拆除產生的合理合法損失。
更讓企業難以接受的是,同區域內多家情況相似的磚廠,均已獲得相應補償,而興綿機磚廠采用新式燒制烘干一體化技術,占地面積更大、前期建設投入更高,補償標準卻與同類企業懸殊,出現明顯的 “同案不同補” 現象。
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依據行政許可法規定,行政機關因公共利益需要依法撤回生效行政許可,給公民、法人造成財產損失的,應當依法給予補償。興綿機磚廠因公共利益的環保整改關停,合法財產權益受損,理應獲得公平補償。雙方簽訂的補償協議合法有效,相關部門更應恪守契約精神,履行協議約定義務。
企業從未質疑環保整改的必要性,始終支持生態環境保護工作,愿意為公共利益作出犧牲。但守法企業不該為公共利益單向承擔損失,政務誠信更不能缺位。八年時間,企業背負債務、員工安置困難,經營者為維權心力交瘁。我們懇請相關部門正視此問題,堅守依法行政底線,兌現協議承諾,依法落實補償,讓守法經營的民營企業感受到公平與正義,讓政務誠信成為優化營商環境的堅實根基。
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