多年來,土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安領導的政府一直是華盛頓方面嚴重擔憂的源頭。這不僅是因為在埃爾多安超過二十年的強人統(tǒng)治下,土耳其已發(fā)展成為伊朗政權(quán)規(guī)避制裁的重要樞紐,公然無視美國及國際社會的壓力;也不僅是因為近年來土耳其與哈馬斯、穆斯林兄弟會等激進伊斯蘭組織的關系過于密切,為它們提供政治掩護、資金渠道和意識形態(tài)支持以對抗西方。
更深層的問題在于,土耳其在做所有這些事情的同時,仍在北約內(nèi)部扮演著關鍵角色。它是北約在中東的錨點,擁有僅次于美國的第二大軍隊,控制著博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽這兩個戰(zhàn)略要沖,并積極參與北約幾乎所有行動(從巴爾干到阿富汗及其他地區(qū))。
這種雙重性長期使土耳其成為北約最復雜的成員國——甚至可以說是其最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來,這個“頭銜”正面臨強有力的競爭者。
近年來,西班牙左翼首相佩德羅·桑切斯已將自己塑造成歐洲最激烈反對美國的領導人。盡管馬德里在援助烏克蘭方面發(fā)揮了建設性作用,但它卻成為了北約伙伴關系中最重要部分——即維系美國在北約內(nèi)部紐帶——的障礙。
例如,去年西班牙斷然拒絕通過將國防開支提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%來承擔更大的歐洲安全責任——這是特朗普政府的核心要求,而其他北約成員國已欣然接受。自那以后,桑切斯更是將反對立場推向了更高層級。
自今年2月底美國與以色列對伊朗發(fā)動軍事進攻以來,桑切斯公開抨擊他所稱的“非法”戰(zhàn)爭,重拾約二十年前西班牙反伊拉克運動時期“反對戰(zhàn)爭”的老口號,并斷然拒絕華盛頓方面使用聯(lián)合軍事基地支持“史詩之怒”行動的請求。
就在一個多星期前,桑切斯與巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦在巴塞羅那共同主持了一場高規(guī)格的全球左翼人士集會。該活動明確被定位為對抗“極右翼”勢力的力量——在此語境下,暗指當前的美國政府及其盟友。
不可否認,在平常時期,馬德里社會主義政府的這類行動或許不足為奇。但當前并非平常時期。過去一年零三個月里,美歐關系因一系列問題而深受震蕩,其中最突出的是美國總統(tǒng)唐納德·特朗普為獲得對格陵蘭島更大的戰(zhàn)略控制權(quán)而采取的激進施壓——白宮堅稱此舉出于西半球安全需要。此外,美國對歐洲分擔責任不足的合理不滿也起到了推波助瀾的作用。在此背景下,面對美國對其伊朗戰(zhàn)役的援助請求,北約的消極態(tài)度進一步惡化了美國的態(tài)度。
誠然,北約的專業(yè)人士正竭力掩蓋這些分歧。北約秘書長馬克·呂特于4月初前往華盛頓與總統(tǒng)會面(并承受其怒火)。此外,他還敦促歐洲國家增加國防開支,并長篇論述了建立一個更嚴肅、更積極的聯(lián)盟的必要性。但正如呂特本人所承認的那樣,所有這些努力的結(jié)果顯然是喜憂參半。
這令人深感不安,因為北約的使命可以說比以往任何時候都更為重要。在俄羅斯復仇主義和伊朗冒險主義并存的年代,北約提供的集體防御是至關重要的后盾。
最近幾周的情況已清楚地表明,北約不僅有土耳其問題,還有一個西班牙問題。當當前伊朗沖突的塵埃最終落定時,后者很可能成為美歐(北約)關系中的真正棘手難題。
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