國家高新區產業引領力不斷增強

圖為浙江省湖州市德清縣雷甸鎮（高新區臨杭產業新區）一家新材料企業車間。 王樹成攝 （中經視覺）

工業和信息化部日前公布數據顯示，2025年，國家高新區實現園區生產總值20.4萬億元，占全國GDP的比重為14.5%，較“十三五”時期末提高1.2個百分點；實現稅收收入約2.1萬億元，較“十三五”時期末增長10.6%。

工業和信息化部規劃司司長姚珺表示，將以培育新賽道為重要抓手，著力增強創新策源、成果轉化和產業培育功能，做實做好“高”和“新”兩篇文章，全面推動國家高新區提質升級，加快打造新賽道策源地和產業科技創新高地，將國家高新區建設成創新驅動發展示范區、新質生產力引領區和高質量發展先行區。

鞏固穩的基礎

今年2月，國務院批復同意河北雄安高新區升級為國家高新區，至此國家高新區總數達179家，成為科技創新和產業創新深度融合的重要載體和高新技術產業發展的主陣地。

面對國內外形勢深刻復雜的變化，國家高新區積極作為，實現經濟運行穩中有進、穩中向好。2025年，國家高新區園區生產總值突破20萬億元，同比名義增長5.4%。其中，工業增加值突破10萬億元，占全國的比重為24.1%。國家高新區固定資產投資（不含農戶）6萬億元，占全國的比重保持在12%以上。國家高新區進出口規模保持平穩增長，實現貨物和服務貿易進出口總額9.8萬億元，同比增長2.7%。

產業發展質效與經營主體活力同步提升。從產業質效來看，初步統計，2025年，國家高新區高技術產業營業收入達到24.6萬億元，同比增長約8%。規模以上工業企業利潤總額同比增長10.2%，高于全國平均水平9.6個百分點。從經營主體來看，當年新注冊企業達到120萬家，同比增長7%；專精特新“小巨人”企業達到8200余家，同比增長約20%，占全國比重46%。高新技術企業數和上市企業數分別較“十三五”時期末增長約60%和70%。

聚才引才成效顯著。工業和信息化部火炬高技術產業開發中心主任呂先志介紹，國家高新區從業人員數超過2600萬人，其中本科及以上學歷人數占比約40%，40歲以下青年占比約50%。每萬名從業人員中研發人員全時當量約為全國平均水平的12倍。國家高新區發揮“主力軍”作用，2022年以來累計招錄科研助理40余萬人，為高新區高質量發展儲備了充足的人才力量。

跨園區產業合作持續深化，串珠成鏈、聚鏈成群，形成了新一代信息技術、生物醫藥等一批具有國際競爭力的產業集群。初步統計，2025年國家高新區高新技術企業數和上市企業數分別較“十三五”時期末增長約60%和70%。

發掘新的方向

國家高新區集聚了豐富的科教資源，也積累了深厚的產業資源，在培育新賽道方面具有顯著優勢。

工業和信息化部規劃司副司長吳家喜介紹，過去一年，新賽道培育行動取得積極進展，《國家高新區新賽道培育行動方案》印發，明確了推進國家高新區新賽道培育的總體要求、重點方向和培育路徑。建立國家高新區新賽道培育庫，圍繞國家重大戰略需求，通過自上而下和自下而上相結合的方式，面向新興支柱產業、未來產業進一步細化領域和方向，系統性發掘和培育具有發展潛力的新賽道。確定一批重點新賽道園區，圍繞量子科技、腦機接口、具身智能等15個重點新賽道方向，分賽道優選出一批重點園區。

高新技術產業創新力和引領力不斷提升，腦機接口、具身智能、第六代移動通信、商業航天、生物制造等一批新賽道蓬勃發展。“新賽道培育工作是一個系統性、長期性的過程。”吳家喜說，將著力優化賽道布局，加速賽道成長，強化評估指導，把國家高新區打造成新賽道策源地。

據了解，工信部將按照領先性、成長性、帶動性等標準，確定一批重點新賽道方向，分別遴選若干優勢突出的國家高新區作為重點承載園區，引領帶動高新區產業特色化差異化發展。推動國家產業投資基金和相關金融機構加大對重點新賽道園區優質企業和項目的支持力度。圍繞新賽道成長速度、優質企業培育和生態營造等，加強新賽道培育的監測分析。

國家高新區集聚了全國約一半的人工智能領域獨角獸企業和上市企業，培育了大模型、具身智能等重點新賽道，成為人工智能產業的關鍵載體和重要聚集區。今年《政府工作報告》首次提出“打造智能經濟新形態”，吳家喜透露，將支持人工智能優勢突出的國家高新區加強原始創新和關鍵核心技術攻關，在底層算法、類腦智能、世界模型等前沿領域取得一批原創成果。鼓勵國家高新區加快探索人工智能驅動的新型科研范式和技術研發模式，建設人工智能開源社區。

加快成果轉化

國家高新區聚焦科技創新和產業創新深度融合，不斷加強平臺載體建設，強化資源要素保障，完善政策支撐環境，孕育出超導量子計算機、通用人工智能系統原型、小分子抗腫瘤原創新藥等一批重大創新成果。初步統計，2025年國家高新區企業研發經費內部支出（R&D）約1.2萬億元，較“十三五”時期末提高約30%，研發投入強度達6.1%；企業發明專利達到220萬件，較“十三五”時期末翻一番。

中試是科技成果產業化的關鍵環節。今年《政府工作報告》提出，加強中試驗證平臺建設，完善新興領域知識產權保護制度，加快重大科技成果高效轉化應用，為國家高新區推動成果轉化指明了方向。

“成都高新區匯集了四川省四分之一的高新技術企業和半數以上國家級人才，在推動科技創新成果加快轉化為新質生產力方面責無旁貸。”成都高新區黨工委副書記盧鐵城說，當地堅持以科技創新引領產業創新，聚焦“轉化”這個關鍵環節，建強中試平臺、做優“中試+”生態，全力打通從知識到技術、從技術到產品、從產品到產業的堵點卡點。據介紹，目前，成都高新區已建成中試平臺102個，覆蓋15條成都高新區制造業重點產業鏈，累計服務中試項目8800個（次），21項產品入選國內和省內“三首”產品，帶動相關產業產值超過180億元。

無錫高新區黨工委副書記、管委會副主任顧國棟介紹，無錫高新區以企業需求為牽引，深化與高校的體系化產學研合作，協同推進技術攻關、成果轉化、平臺建設。當地通過設立專項成果轉化基金，創新“概念驗證—中試熟化—落地孵化”全鏈條轉化服務，搭建“需求中心、成果中心、能力中心”三大平臺等舉措，助力創新成果高效落地。

姚珺表示，將研究編制國家高新區和自創區開展科技創新和產業創新深度融合先行先試工作方案，明確先行先試的總體目標、重點任務和保障措施。選取科創資源豐富、產業優勢突出、改革成效顯著的國家高新區和自創區開展先行先試，一體推進科技研發、成果轉化和產業發展，完善平臺體系，健全體制機制，優化創新生態，形成一批重大改革舉措和重大創新成果，率先在推動科技創新和產業創新深度融合方面闖出新路子。（經濟日報記者 李和風 黃 鑫）