歐盟《工業加速器法案》引發中歐產業摩擦新變量

2026年3月4日，歐盟委員會正式發布《工業加速器法案》。德國廣播電視臺當時報道稱，受國際危機與地區沖突等因素影響，歐盟外部環境更趨復雜，歐盟委員會正尋求通過產業政策增強韌性。其中一項目標是推動“歐洲制造”戰略，提升歐洲在部分工業領域的自主保障能力。

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4月24日，中國商務部向歐委會正式提交了對該法案的評論意見，表達了中方正式立場和嚴正關切，并于27日就歐盟《工業加速器法案》相關問題答記者問。

德媒《經濟周刊》指出，中方認為，歐盟擬通過新立法強化產業部門的做法，可能對企業正常投資經營造成影響。報道援引中方意見稱，該草案在電池、電動汽車、光伏系統和關鍵原材料等四個戰略增長領域設置較高門檻，并可能帶來制度性不公平。報道還提到，商務部在相關意見中表示，如歐盟方面不采納相關合理關切并繼續推進立法，導致中國企業利益受損，中方將保留采取必要措施的權利。

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《時代》周刊援引布魯塞爾消息人士回應稱，《工業加速器法案》旨在強化歐盟內部戰略性產業部門，保障并創造相關就業機會。同時，草案提出在公共采購等領域強調“歐洲制造”，并將其作為相關部門公共合同的重要條件之一。

為防止電池、電動汽車、太陽能電池和關鍵原材料等領域企業被非歐盟國家收購，草案擬對外國直接投資實施更嚴格審查，未來相關投資可能需要事先批準。德媒認為，在歐盟界定的主要外部競爭對象中，中國企業或將受到較大影響。

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德國網絡媒體《電力網絡》分析稱，中方預計將圍繞草案提出三方面問題：其一，部分條款可能與既有規則安排存在不一致；其二，相關規定可能對中國投資者造成差別化影響；其三，若門檻過高，可能影響歐盟綠色轉型推進與市場公平競爭。另據《商報》報道，中方建議在草案中刪除涉及外國投資者、本地價值創造或知識產權轉讓等方面的特定要求。

同時，德媒還提到，中方在意見中強調，希望歐方以開放、透明、非歧視原則處理相關安排，妥善回應合理關切。若歐方不予考慮并強行推進立法，導致中國企業正當權益受損，中方將依法依規采取必要措施。根據《商報》報道，中方近期出臺兩項法律文書，分別涉及產業鏈供應鏈安全的“第834號條例”，以及針對“外國非法域外管轄”的相關法律工具，用以應對外部不當做法對企業經營活動的影響。

（歐洲時報德國版小婺生綜合報道，轉載請注明公眾號GermanReport）

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