特朗普引發“峰會戲劇化”，北約或縮減年度會議

據路透社報道，由于與美國總統Donald Trump相關的“戲劇性”因素，北約領導人可能不再每年舉行峰會。

這位美國總統一直是該軍事集團的公開批評者，他稱北約為“紙老虎”，并將成員國描述為“搭便車者”，稱他們未能通過他的最新考驗——拒絕協助美以對伊朗的轟炸行動。自2016年首次當選總統以來，特朗普在多次峰會上不斷制造爭議。

一名歐洲外交官對路透社表示：“與其舉行糟糕的峰會，不如少舉行峰會。”

在2017年首次以總統身份參加峰會時，特朗普在合影時被拍到推搡黑山時任總理Dusko Markovic。

2018年，他威脅美國可能退出北約，使成員國感到不安——這一施壓手段后來被他多次公開炫耀。

2019年峰會期間，他提前離場，并在加拿大時任總理Justin Trudeau被“熱麥克風”錄到私下批評其行為后，稱其為“雙面人”。

去年，特朗普迫使其他北約國家承諾將國防支出提高到GDP的5%。但這一目標部分并不完全真實，因為其中只有3.5%屬于直接軍事支出，而額外1.5%屬于“與防務相關支出”，例如修建連接西西里與意大利本土的大橋項目。

其他領導人也讓北約會議變成“表演場”。法國總統Emmanuel Macron曾在倫敦北約70周年會議前稱該組織“腦死亡”，而特朗普也在同一會議上提前離場。

烏克蘭領導人Volodymyr Zelenskyy近年來頻繁出現在北約會議上，他不斷敦促武器捐助國加強對烏克蘭對抗俄羅斯的支持。2023年維爾紐斯峰會則呈現出強烈對比：澤連斯基身穿軍裝風格服裝，而他在正式著裝的與會者中顯得格外孤立。

北約自2021年以來每年舉行峰會，并在2022年烏克蘭沖突期間召開兩次緊急會議。而在1949年成立至1991年蘇聯解體期間，北約領導人僅舉行過12次會議。

北約內部圍繞峰會機制調整的討論，折射出該組織在成員立場分歧加劇背景下的協調壓力。如何在維持團結形象與管理分歧之間取得平衡，成為現實挑戰。

部分國家對高頻峰會可能帶來的政治摩擦表示擔憂，反映出多邊機制在復雜國際環境中運行成本上升。會議本身逐漸承載更多象征與輿論功能，而非單純政策協調平臺。

同時，防務支出與安全承諾問題持續成為爭論焦點，不同成員國在責任分擔上的差異，使內部共識形成難度加大。相關議題長期化，也加劇制度性協調壓力。

在此背景下，通過調整會議頻率或形式以降低外部干擾，成為一種務實考量。這種調整也可能削弱集體決策的連續性與應對突發危機的效率。

整體來看，北約在應對外部安全環境變化時，內部機制同樣面臨適應性調整需求。如何提升協調效率并減少內耗，將直接影響其未來運行穩定性。