“十五五”開新局 解碼七個(gè)“新”丨治水有“良方” 興村有“活水”——樂至小流域治理的創(chuàng)新實(shí)踐與啟示

春深日暖，沿著索溪河岸前行，腳下是整潔的步道，身旁是潺潺的清水，綠樹隨風(fēng)輕擺，不時(shí)有水鳥掠過水面。同樣，在小陽化河沿岸，生態(tài)護(hù)岸蜿蜒延伸，村民散步休閑、產(chǎn)業(yè)基地生機(jī)盎然。誰能想到，它們?cè)俏鬯畽M流、垃圾漂浮、群眾避而遠(yuǎn)之的河道。

從不達(dá)標(biāo)水質(zhì)到Ⅲ類水質(zhì)，從生態(tài)短板到發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樂至究竟是如何做到的？一條小河的治理，又如何撬動(dòng)起富民興村的大文章？近日，記者深入樂至縣索溪河、小陽化河流域蹲點(diǎn)采訪，對(duì)話一線治水人、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和村民，探尋其小流域治理的創(chuàng)新密碼，見證生態(tài)治理與富民興村雙向賦能的生動(dòng)實(shí)踐。

作為沱江流域生態(tài)治理的重要節(jié)點(diǎn)，樂至縣聚焦索溪河、小陽化河等小流域，以在全省率先推行的“技術(shù)河長+行政河長+法治河長”工作機(jī)制為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)治理修復(fù)，走出了一條“治水、興產(chǎn)、惠民”的可持續(xù)發(fā)展之路，為資陽乃至全省小流域治理提供了可復(fù)制、可推廣的“樂至樣板”。

技術(shù)河長精準(zhǔn)施治

河道治理有了“專業(yè)處方”

清晨的高寺鎮(zhèn)索溪河，技術(shù)河長黃偉已經(jīng)開始一天的巡河工作。他手持監(jiān)測(cè)設(shè)備，沿著河岸仔細(xì)巡查，每走一段便停下，彎腰采集水樣、逐項(xiàng)記錄數(shù)據(jù)，目光掃過岸邊草叢、排污口，不放過任何一處異常。

技術(shù)河長黃偉和同事正在巡河。

作為索溪河的技術(shù)河長，黃偉是守護(hù)河道生態(tài)的“技術(shù)哨兵”，他的腳步遍布流域的每一個(gè)角落，沿河查看水質(zhì)、記錄數(shù)據(jù)、排查隱患，是他日復(fù)一日的工作常態(tài)。

“以前巡河全靠‘眼看鼻聞’，現(xiàn)在有了技術(shù)支撐，每一處水質(zhì)變化都能精準(zhǔn)捕捉，治理更有方向。”黃偉一邊采集水樣，一邊和記者聊起了變化，“現(xiàn)在不一樣了，我們技術(shù)河長就是河道的‘全科醫(yī)生’，用專業(yè)力量為河道‘問診把脈’，精準(zhǔn)找到污染根源、開出治理良方。”

技術(shù)河長黃偉和同事正在巡河。

過去小流域治理最頭疼的，就是“懂管理的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不了解現(xiàn)場(chǎng)”，往往是投入了人力物力，治理效果卻不盡如人意。

面對(duì)這一治理難題，樂至縣積極探索治水新思路，以制度創(chuàng)新破解生態(tài)治理瓶頸，推動(dòng)河湖管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。2021年，該縣在全省率先創(chuàng)新實(shí)施“行政河長+技術(shù)河長”治理模式，隨后又完善為“行政河長+技術(shù)河長+法治河長”的閉環(huán)治理體系，讓專業(yè)力量下沉一線、扎根河道，破解了傳統(tǒng)河長制中“懂管理不懂技術(shù)、懂技術(shù)不了解現(xiàn)場(chǎng)”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓治水更科學(xué)、更高效。

“技術(shù)河長的優(yōu)勢(shì)，就是把現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情和專業(yè)研判結(jié)合起來。”黃偉介紹，他們每天都會(huì)把水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、巡查發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間反饋給專家團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過專業(yè)研判后，拿出有針對(duì)性的治理建議，上報(bào)主管部門和行政河長，為科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)支撐。

這種“技術(shù)賦能+閉環(huán)管理”的模式，讓小流域治理實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)反饋問題、精準(zhǔn)整改問題”。如今，像黃偉這樣的技術(shù)河長樂至還有不少，他們?cè)饔蛞痪€，每天與河道為伴，成了河道的“專屬醫(yī)生”，用專業(yè)力量守護(hù)著每一寸水域。

從“大水漫灌式”治理到“精準(zhǔn)滴灌式”管控，樂至縣依靠制度創(chuàng)新和科技賦能，實(shí)現(xiàn)了問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)交辦、精準(zhǔn)整改，讓小流域治理從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在全省示范推廣。技術(shù)河長這一創(chuàng)新模式已在全省推廣運(yùn)用，成為縣域水環(huán)境治理的“樂至樣板”，也為資陽市構(gòu)建完善治理體系、精準(zhǔn)科學(xué)依法治污提供了有力支撐。

因地制宜系統(tǒng)修復(fù)

一河清水重現(xiàn)岸綠景美

“以前的索溪河，河水渾濁，邊坡垮塌，雜草叢生，水土流失嚴(yán)重。”在高寺鎮(zhèn)模范村，村黨支部書記楊菊芳談起昔日的索溪河，連連搖頭。而如今，站在村里的壟形農(nóng)田濕地旁，目之所及皆是綠意，生態(tài)溝渠縱橫交錯(cuò)，壟上種著當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物，壟下水生凈化植物長勢(shì)喜人，經(jīng)過凈化的河水清澈見底，緩緩匯入索溪河，成了村里一道亮眼的風(fēng)景線。

壟形農(nóng)田濕地。

從“人人避之”到“人人喜愛”，這一轉(zhuǎn)變的背后，是樂至縣因地制宜、靶向施策的生態(tài)修復(fù)實(shí)踐。

“索溪河的主要問題是農(nóng)業(yè)面源污染，我們結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田分布特點(diǎn)，實(shí)施了壟形農(nóng)田濕地項(xiàng)目。”樂至縣生態(tài)環(huán)境局水股工作人員陳銳站在濕地邊，指著長勢(shì)良好的水生植物介紹，這個(gè)項(xiàng)目不改變基本農(nóng)田性質(zhì)，既不影響群眾種地，又能有效治理污染，構(gòu)建起“生態(tài)溝渠+壟形濕地”的治理體系，通過生態(tài)溝渠收集降雨徑流和灌溉用水，再經(jīng)過濕地層層凈化，最終排入河道，有效削減農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)雙贏。

小陽化河。

與索溪河一樣，小陽化河的治理也堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合發(fā)力。在高寺鎮(zhèn)清水村，村黨支部書記李堂春帶著記者沿著小陽化河岸慢慢走，語氣里滿是自豪：“你看這河水，多清；這生態(tài)護(hù)岸，多整齊，這都是我們一點(diǎn)點(diǎn)治理出來的。”他介紹，為了改善小陽化河水質(zhì)，村里先后建起2個(gè)濕地公園，在沿岸7個(gè)組安裝了7臺(tái)污水處理設(shè)備，讓生活污水達(dá)標(biāo)后再排放；成立護(hù)河隊(duì)，定期清理河道白色垃圾和水葫蘆，耐心勸離河道養(yǎng)魚戶，從源頭遏制污染，讓小陽化河慢慢恢復(fù)了往日生機(jī)。

“水一天天變清，岸一天天變綠，大家看在眼里、喜在心里。”李堂春說，曾經(jīng)臟亂差的河道，如今變成了村民休閑的好去處、鄉(xiāng)村發(fā)展的風(fēng)景線。

生態(tài)治理的成效，最終要靠數(shù)據(jù)說話。“近年來，我們聚焦流域治理短板，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施弱項(xiàng)，強(qiáng)化面源污染和內(nèi)源污染治理，全方位推進(jìn)流域綜合治理。”樂至縣生態(tài)環(huán)境局副局長張博接受采訪時(shí)介紹，“十四五”期間，樂至縣4個(gè)國省管控?cái)嗝妫哪陙硭|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，城市水質(zhì)綜合指數(shù)（CWQI）逐年遞減，索溪河、小陽化河等支流斷面水質(zhì)提前改善至Ⅲ類，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

生態(tài)打底產(chǎn)業(yè)興旺

綠水生金惠及千家萬戶

“以前村里河道臟，沒人愿意來投資，土地收入不高。”模范村村民和記者聊起了村里的變化，“河道整治好后，環(huán)境越來越美，村里引進(jìn)了業(yè)主，規(guī)模化種植麥冬80余畝。我們不僅能在麥冬基地務(wù)工，還能照顧家里，比以前種地強(qiáng)多了。”

看著村民們的日子越來越好，楊菊芳十分感慨。“以前村民種植零散，收入微薄，河道整治好后，我們才有底氣引進(jìn)業(yè)主，發(fā)展規(guī)模化種植。”她介紹，除了麥冬種植，村里還修建了沿河步道，美化了村莊環(huán)境，“現(xiàn)在，村民既有土地租金，又有務(wù)工收入，日子越過越有奔頭。這就是治水帶來的好處，不僅環(huán)境變美了，村民也增收了。”

清水村的村民，更是借著水環(huán)境改善的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)、家門口增收”。自清水村的小陽化河變清后，村里引進(jìn)了農(nóng)旅項(xiàng)目和15家水果種植業(yè)主、7家養(yǎng)殖戶，村民們不僅能在水果種植基地務(wù)工，還能把自家農(nóng)產(chǎn)品售賣給游客，收入增加不少。

小陽化河。

“‘秋千王國’農(nóng)旅項(xiàng)目累計(jì)吸引游客68萬人次。”李堂春說，村里整合500余畝土地、基礎(chǔ)設(shè)施入股項(xiàng)目，實(shí)行“保底分紅+門票收益分成”，帶動(dòng)50余名村民創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、200余人就地就業(yè)，村民人均年收入超2.4萬元，村集體經(jīng)濟(jì)突破100萬元，“這就是‘清水生財(cái)’的道理，守住了綠水青山，就守住了金山銀山。”

李堂春口中的15家水果種植業(yè)主，就包括樂至縣五顆金豆農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人朱曉東。在清水村的水果種植基地里，朱曉東正蹲在桃樹下，小心翼翼地查看新芽的長勢(shì)。

“2020年我來的時(shí)候，小陽化河的治理才剛起步，河水還帶著幾分渾濁，偶爾還有異味。”朱曉東回憶道，當(dāng)時(shí)他一心想做生態(tài)種植，可沒想到，水質(zhì)成了最大的難題，“用來灌溉果樹的河水不干凈，基地的微噴系統(tǒng)經(jīng)常被雜質(zhì)堵塞，幾乎處于癱瘓狀態(tài)。”

“好在村里治水的決心很大，每天都能看到護(hù)河隊(duì)巡河、工作人員檢修污水處理設(shè)備，小陽化河的水一點(diǎn)點(diǎn)變清、變凈。”朱曉東說，隨著河水越來越清，微噴系統(tǒng)好用了，果樹也有了明顯變化，葉子變得綠油油的，掛果率也高了不少。

同樣借著小陽化河生態(tài)紅利發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，還有麗輝稻蝦養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人羅家輝。他表示稻蝦養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)要求極高，水質(zhì)差時(shí)一畝只能投放6000尾蝦苗，隨著水質(zhì)越來越好，去年一畝投放8000尾，今年計(jì)劃一畝投放10000尾。

“水環(huán)境改善，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)旅融合打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”張博表示，樂至已初步形成“生態(tài)治理+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+農(nóng)旅融合”的發(fā)展路徑，生態(tài)紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為民生紅利、經(jīng)濟(jì)紅利。

生態(tài)興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則百姓富。樂至縣以小流域治理為契機(jī)，讓一河清水成為撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“活水”，讓小流域成為帶動(dòng)群眾增收的“富民河”，既守住了生態(tài)底線，又激活了發(fā)展動(dòng)能，為長江上游生態(tài)屏障建設(shè)增添了“富民底色”，也為水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理提供了可借鑒、可推廣的有益探索，真正實(shí)現(xiàn)了治水護(hù)水與富民興村的雙向奔赴、良性循環(huán)。

樂至的探索，從來不是孤立的縣域?qū)嵺`，而是資陽市全域治水、興村惠民的生動(dòng)縮影。

小陽化河。

近年來，資陽市始終踐行“上游意識(shí)”、強(qiáng)化“上游擔(dān)當(dāng)”，以釘釘子精神聚焦“三水統(tǒng)籌”，強(qiáng)化上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流聯(lián)動(dòng)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。全市國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)三年保持100%，沱江干流2個(gè)斷面水質(zhì)提升至Ⅱ類，小陽化河、索溪河等4個(gè)支流所在斷面水質(zhì)提前改善至Ⅲ類，全市流域水質(zhì)持續(xù)向好、穩(wěn)步提升。

同時(shí)，通過守護(hù)二級(jí)支流、護(hù)航沱江干流，資陽以點(diǎn)串線、以線織面，持續(xù)擦亮沱江生態(tài)底色，讓每一條支流都成為清水廊道，讓每一片流域都成為生態(tài)屏障。

記者手記

連日蹲點(diǎn)，聽著黃偉、李堂春、楊菊芳等講述治水的故事，看著一條條清水河蜿蜒流淌，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，一張張笑臉幸福綻放，我們深深感受到，小流域治理從來不是一場(chǎng)“冷冰冰”的工程，而是一場(chǎng)“有溫度”的實(shí)踐。

這些普通人的故事，藏著資陽治水的智慧與堅(jiān)守——不搞形式主義，因地制宜找方法；不貪急功近利，久久為功抓落實(shí)；不重表面整治，兼顧生態(tài)與民生。資陽的實(shí)踐啟示我們，小流域治理絕非簡(jiǎn)單的清淤、截污，而是一場(chǎng)涉及制度、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、民生的系統(tǒng)工程。唯有堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，把生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美、民富，為筑牢長江上游生態(tài)屏障、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多資陽力量。

來源：資陽觀察

編輯：林明秀

校對(duì)：羅璇

審核：韓穎 李小川