一季度立案村支書2.3萬人！基層反腐風(fēng)暴正席卷48萬村莊

4月23日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，一季度立案24.5萬件。其中，立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任2.3萬人。

而在去年，這個群體被立案9.1萬人。

不少網(wǎng)友吐槽，說有些村干部，本就不是好人，選上去自然不干好事。話糙理不糙。村民意見最大的，無非四個方面：選人不當(dāng)，臺上站的不是村民想選的；分配不公，有點好事兒全給自己人；缺乏制約，干壞事兒無人監(jiān)督；尸位素餐，遇難事兒推諉扯皮。

據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月31日，全國村委會總數(shù)為48.46萬，村民委員會成員數(shù)為198.43萬。

198萬人，選好用好能造福一方，反之，則貽害無窮。極小的腐敗比例，乘以巨大的基數(shù)，都是不小的民生災(zāi)難。

絕大多數(shù)老百姓，一輩子都見不到高官，電視上的除外。有些村民，連鎮(zhèn)長、縣委書記是誰都不知道。他們接觸最多的，就是村干部。眼皮子底下的貪腐，哪怕只是幾百元的低保、幾十塊的糧補(bǔ)，就能消磨掉群眾的信任感、安全感、幸福感。

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》第十九條規(guī)定：村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。

因此，自2019年起，村支書、村主任“一肩挑”，在農(nóng)村全面推行。2025年新一輪村“兩委”換屆后，絕大多數(shù)地區(qū)已完成。

村“兩委”班子交叉任職，即部分人員既擔(dān)任村黨組織委員會的職務(wù)，又同時擔(dān)任村民委員會的職務(wù)。

“一肩挑”后，黨務(wù)、村務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)管理權(quán)歸于一人，決策效率提升了。但若監(jiān)督跟不上，民主決策空間就會被壓縮，潛在風(fēng)險也不容小覷。

近年來，類似情況雖有好轉(zhuǎn)，但依靠宗親、姻親、友親勢力，“合法”上位的村支書、支委，仍占不小比例。

靠親族上位，再發(fā)展親信入黨，這種投桃報李、互惠互利的循環(huán)，在農(nóng)村并不少見。這類人，從參選那一刻，就在撥弄自己的小算盤，村民福祉、集體未來，從未被他們放心上。

鄉(xiāng)土人情，很難在一朝一夕間改變。可若不遏制家族式、派系式、人情式、利益勾兌式的村干部，任由其把持基層政權(quán)，持續(xù)危害將難以估量。

有人曾這樣形容老家的村“兩委”任職情況：就跟五岳劍派爭武林盟主似的，都想當(dāng)官兒。候選人就那么幾個，選不選都一樣，選誰都一樣，反正最終，大門派總能爭得上。人家?guī)讉€宗族一聯(lián)合，人多勢眾，壓根不差你這一票。小門小戶的，家里連個黨員都沒有，誰會選你當(dāng)支書？時間長了，大家就麻木了。

現(xiàn)實令人唏噓，但局面并非無法扭轉(zhuǎn)。

倘若，村兩委成員的近親屬申請入黨時，干部本人必須回避，不得擔(dān)任介紹人、不得主持討論其入黨的會議、不得利用職權(quán)影響票決結(jié)果，那暗箱操作可能就會少一些。

倘若，村干部的直系血親及其三代以內(nèi)旁系血親，在本村發(fā)展為黨員的，由縣委組織部直接考察，那就能繞開村鎮(zhèn)兩級人情干擾。

而這樣的制度，安徽濉溪縣、吉林鎮(zhèn)賚縣已經(jīng)在實施。

學(xué)界早有討論：“一肩挑”不必然對權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生正效應(yīng)，而是隨著干部素質(zhì)差異產(chǎn)生差異。

關(guān)于選人，安徽淠東鄉(xiāng)的做法值得借鑒：從致富能手、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)掘人才，通過個人自薦、黨群聯(lián)薦、組織推薦相結(jié)合的方式選用，跳出宗族小圈子。這樣，素質(zhì)高、眼界寬的新生力量，就有機(jī)會走上治理前臺。

選出有適格的人，只是第一步。要讓公心在復(fù)雜村務(wù)中不褪色變質(zhì)，還要有良好的治理生態(tài)作保障。

營造這樣的生態(tài)，要做好三件事：

一是動態(tài)管理。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會每屆任期五年，成員可以連選連任。對連任次數(shù)沒有限制，就意味著只要每次換屆都被選上，就可以一直當(dāng)下去。

實踐中，確實存在“超長任期”甚至兩代人擔(dān)任村干部的現(xiàn)象。有鑒于此，要明確任職年限，打破“一選定終身”，完善“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機(jī)制，才能真正實現(xiàn)村民自治。

二是定好規(guī)矩。用權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單劃清邊界，讓干部有章可循，對“干什么、怎么干”心中有數(shù)，對紀(jì)律紅線心存敬畏，讓想干事的人敢試、敢闖，輕裝上陣。

三是完善保障。落實基本薪酬制度，拓寬晉升通道。光講奉獻(xiàn)不講回報，光談約束不談激勵，有公心的人也撐不久、留不住。

選對人，管住權(quán)，基層治理方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。守好基層治理這道閘，198萬村干部就是潤澤一方的活水；破了這道閘，蠅貪蟻腐就是吞噬民利的惡浪。