從“游攤走販”到“持證上崗”

整齊排列在嘉陵區(qū)行知街的便民攤區(qū)。

韓志敏展示她的《臨時攤位證》。

4月22日下午5點(diǎn)，嘉陵區(qū)行知街便民攤區(qū)漸漸升騰起熱鬧的煙火氣。15號攤位前，韓志敏和丈夫熟練地將各式烤串整齊碼放，不銹鋼操作臺擦拭得锃亮如新，統(tǒng)一規(guī)整的攤車上，“韓姐燒烤”的招牌格外醒目。完成所有出攤準(zhǔn)備，她掏出手機(jī)發(fā)布了一條朋友圈：“出攤啦！”短短片刻，便有熟客留言回復(fù)：“馬上到！”

這個整潔規(guī)范、客源穩(wěn)定的小小攤位，承載著韓志敏一家沉甸甸的生計(jì)與希望，更見證著嘉陵區(qū)城市治理的暖心溫度與深刻變遷。

1.無固定經(jīng)營場所第一天營業(yè)額只有4塊錢

今年40多歲的韓志敏，擺攤謀生已有十個年頭。此前在制衣廠務(wù)工的她，因無法兼顧家中老人與孩子，毅然選擇擺攤創(chuàng)業(yè)。

“剛開始太難了，第一天營業(yè)額只有4塊錢。”韓志敏一邊翻轉(zhuǎn)著手中的烤串，一邊緩緩回憶著過往的艱辛。沒有固定經(jīng)營場所，她只能推著小推車東躲西藏，韓志敏說：“見到城管執(zhí)法人員就滿心慌亂，好幾次都萌生了放棄的念頭。”

韓志敏曾經(jīng)的窘迫與無奈，是無數(shù)流動攤販的真實(shí)縮影。占道經(jīng)營、攤位雜亂無序，既影響城市市容環(huán)境與交通秩序，也讓廣大攤販?zhǔn)冀K缺乏安穩(wěn)的歸屬感。

“那時候最怕的就是下雨和檢查。”韓志敏的丈夫在一旁補(bǔ)充道：“食材經(jīng)常滯銷，損耗大得很，成本根本控制不住。”

2.管理之中見民生擺攤做生意終于“名正言順”了

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在嘉陵區(qū)啟動便民攤區(qū)規(guī)劃建設(shè)之后。

為徹底整治占道經(jīng)營亂象，有效解決小區(qū)、校園周邊攤位亂擺、交通擁堵等問題，嘉陵區(qū)秉持“布局合理、便民利民、能設(shè)盡設(shè)”的原則，通過實(shí)地踏勘、摸排調(diào)研，綜合考量安全保障、交通秩序、市容環(huán)境等多重因素，在該區(qū)滿樂街、樂鵬路、春茶路等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)便民攤區(qū)18處，可容納500余名商販入駐經(jīng)營，目前已為230位攤販成功辦理《臨時攤位證》。

攤區(qū)明確劃定經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍，經(jīng)營業(yè)主只需通過“自主申請、實(shí)名登記錄入、執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場核實(shí)”三步流程，即可完成攤位申請。

暖心政策的落地，讓韓志敏的生活迎來了全新轉(zhuǎn)折。彼時，嘉陵區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員主動上門，向她認(rèn)真講解了便民攤區(qū)相關(guān)政策。

“執(zhí)法人員告訴我可以免費(fèi)申請固定便民攤位，我當(dāng)時既激動又不敢相信這是真的。”韓志敏坦言，她第一時間備齊相關(guān)資料提交申請，很快便拿到了屬于自己的《臨時攤位證》。

“拿到證件的那一刻，心里懸著的石頭終于落了地。”韓志敏小心翼翼地從攤位抽屜里拿出塑封完好的證件，上面清晰標(biāo)注著姓名、經(jīng)營地點(diǎn)、種類、攤位編號及聯(lián)系電話等信息，“再也不用東躲西藏，擺攤做生意終于名正言順了。”

3.良好秩序靠大家攤主顧客互相“監(jiān)督”

如今的韓志敏，早已不是當(dāng)年那個見到城管執(zhí)法人員就慌神的流動攤販。她的攤位始終打掃得干凈整潔，周邊地面不見一絲雜物——這既是她自覺維護(hù)的結(jié)果，也是攤區(qū)規(guī)范化管理的硬性要求。

攤區(qū)全面實(shí)行“攤長負(fù)責(zé)制”與“潮汐”經(jīng)營模式，所有攤車統(tǒng)一外觀樣式，攤販納入積分制管理，以12分為基礎(chǔ)分值，由執(zhí)法人員與社區(qū)工作人員通過日抽查、周巡查、月評價的方式進(jìn)行打分并公開公示，既全力保障了攤區(qū)運(yùn)營秩序，也讓經(jīng)營行為更加規(guī)范有序。

“以前東躲西藏，現(xiàn)在有了固定攤位，老顧客都能精準(zhǔn)找到這里。”韓志敏臉上洋溢著樸實(shí)幸福的笑容，韓志敏說：“收入比之前翻了一番，完全足夠支撐全家日常開支。雖說擺攤辛苦，但看著日子一天天向好，心里滿是溫暖與知足。”

常來光顧的老顧客，早已和她熟識，閑暇時閑聊幾句。“我們早已不是簡單的店主與顧客，更像是相處融洽的朋友。”韓志敏說：“大家都很珍惜現(xiàn)在這種局面，不愿去破壞。客人如果亂丟垃圾，我們會勸說；我們攤位擺到區(qū)域之外，客人也會提醒。”

行知街便民攤區(qū)的18個攤位全部滿員，地面清晰的編號劃分出規(guī)整的經(jīng)營區(qū)域，攤主們都自覺維護(hù)著攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。在韓志敏的微信里，有一個“火花臨時攤區(qū)”的微信群，群里不少攤主都會主動分享攤位清潔視頻，互相監(jiān)督、共同守護(hù)整潔環(huán)境。

4.暖心服務(wù)“送上門”每一名合法勞動者都值得被尊重

韓志敏說：“以前見到執(zhí)法人員就想著躲避，現(xiàn)在他們過來，都是檢查衛(wèi)生、規(guī)范經(jīng)營，還會主動詢問我們遇到的困難，干群關(guān)系愈發(fā)融洽暖心。”

“我們?yōu)樗薪?jīng)營戶建立專屬檔案，全程不收取任何費(fèi)用，秉持優(yōu)先安置轄區(qū)低保戶、下崗待業(yè)人員、殘疾人等困難群體的原則，全力保障民生。”嘉陵區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們還優(yōu)化了線上申請渠道，攤主通過‘南充市嘉陵區(qū)綜合行政執(zhí)法局’微信小程序即可線上申請攤位，針對有需求的攤主，還提供送證上門的暖心服務(wù)。”

通過規(guī)范化設(shè)置便民攤區(qū)，占道經(jīng)營、攤位衛(wèi)生臟亂等城市治理頑疾同比下降90%，執(zhí)法人員與攤販之間，也構(gòu)建起魚水情深、互助共贏的良好關(guān)系。

夜色漸深，行知街便民攤區(qū)的燈光次第亮起，烤串的香氣在晚風(fēng)中飄散。一個個整潔規(guī)范的便民攤位，不僅解決了廣大攤販的生計(jì)難題，更讓市井煙火氣有序升騰，讓群眾切實(shí)感受到便利與溫暖。嘉陵區(qū)以小小攤位撬動民生大幸福，用精細(xì)化、人性化治理破解城市管理難題，將“每一名合法勞動者都值得被尊重”的理念，深深融入城市發(fā)展的每一處細(xì)節(jié)。

?來源：南充日報 記者馮方雄文/圖

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