巴方總統警告中國：只要中國敢動手反制，巴拿馬就出手，后果自負

2026年2月底，巴拿馬總統穆利諾站在話筒前，對著全球媒體說出了一句讓不少人覺得匪夷所思的話：如果中國采取反制措施，巴拿馬將予以回應，后果由中方承擔。一個GDP不到中國百分之一的中美洲小國，面對世界第二大經濟體竟然能說出這種話，背后到底是真有底氣，還是被人架到火上下不來了？事情還得從今年年初講起。

1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定，1997年批準長江和記旗下公司經營巴拿馬運河兩端港口的法律框架＂違憲＂，連同2021年續簽至2047年的特許合同一并作廢。緊接著2月23日，穆利諾以＂緊急公共利益＂的名義簽署行政令，派人直接接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，長和集團的管理團隊被＂請＂了出去，甚至有員工被告知，不配合就可能面臨刑事追訴。

而且港口剛被沒收，巴拿馬政府就安排丹麥馬士基旗下的APM碼頭接手太平洋一側的巴爾博亞港，地中海航運旗下的TiL公司則拿下大西洋一側的克里斯托瓦爾港，過渡期給了18個月。

左手把中企掃地出門，右手把港口塞給西方航運巨頭，這個＂依法行政＂的故事講得實在不太圓。有人可能會問，同樣是巴拿馬最高法院裁定＂違憲＂，加拿大第一量子礦業公司在巴拿馬的銅礦項目為什么就沒被這樣粗暴對待？

政府不但沒有強行接管，反而想方設法在法律層面為其尋找變通空間。同樣的法律依據、同一個司法體系，處理方式卻天差地別，這很難不讓人聯想到背后那只看不見的手。穆利諾放出＂只要中國敢動手反制，巴拿馬就出手，后果自負＂這番話的時候，態度相當囂張。他當時的原話是＂絕對不會發生任何事情＂，言下之意就是中國根本不敢怎么樣。

這種判斷從何而來？大概率是看到過去一些國家在涉華問題上做出過激行為后，似乎也沒付出什么實質性代價，于是覺得中國的克制可以無限透支。

再加上美國在背后撐腰，特朗普早在2024年底就公開嚷嚷巴拿馬運河＂被中國運營＂，魯比奧2025年2月訪問巴拿馬時也暗示了＂不滿＂，穆利諾大概以為自己站到了一棵足夠大的樹下面，風雨都淋不著。但現實很快就給他上了一課。

中方外交部發言人毛寧在2月27日的例行記者會上只說了一句＂中方立場明確，將堅決維護企業正當合法權益＂，沒有對等的情緒輸出，沒有激烈的外交辭令，語氣平靜得讓人幾乎忽略了這句話的重量。

然而接下來發生的事情證明，這份平靜里藏著極其系統化的行動能力。最先感受到壓力的是巴拿馬的基建領域。據彭博社報道，中國在2月初就已經要求國有企業暫停與巴拿馬所有新項目的談判，涉及的項目包括耗資14億美元的巴拿馬運河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭以及地鐵線路延伸工程。

對一個把外來投資當經濟命脈的國家來說，幾十億美元的項目管線突然凍結，帶來的不只是賬面上的損失，還有就業預期和民眾信心的連鎖塌方。航運方面的動作更加精準。

3月上旬，中國港口在常規的港口國監督檢查中集中滯留了28艘巴拿馬籍船舶，占同期全部滯留船舶數量的七成以上。這事看起來像是例行公事，但打擊面極其精準。

巴拿馬是全球最大的＂方便旗＂注冊國，全世界大約三分之一的商船掛的都是巴拿馬旗，光注冊費每年就給巴拿馬帶來超過6.5億美元的收入。當船東們發現掛巴拿馬旗進中國港口變得又慢又貴，用腳投票換旗就成了必然選擇。這一刀下去，傷的不是一船一貨，而是巴拿馬幾十年經營的海事注冊產業根基。3月10日，中遠海運正式宣布暫停巴爾博亞港的所有航運服務，撤走空箱，取消全部訂艙。

雖然中遠在該港口的貨量只占大約4%，但行業龍頭的示范效應遠比這個數字要大得多。它向市場釋放的信號很明確：這座港口的可靠性已經出了問題。農產品戰線上同樣動了真格。巴拿馬出口到中國的香蕉、菠蘿等熱帶水果，有七成以上因為檢驗檢疫不達標被退運。這類生鮮水果保質期也就十來天，在海上多耽擱幾天基本就報廢了。蕉農和出口商的損失是實打實的，而且這種疼痛會非常快地從碼頭傳導到田間地頭，再從田間地頭傳導到選票上。

法律層面，長和集團在3月6日進一步升級了仲裁程序，向巴拿馬政府提交了補充爭端通知，索賠金額超過20億美元。巴拿馬強行沒收特許經營資產、突襲搜查企業辦公室的行為，幾乎是在幫中方律師準備證據。一旦國際仲裁裁決生效，依據《紐約公約》可以在全球170多個締約國強制執行，屆時巴拿馬政府的海外資產都可能成為被追索的對象。還有一步棋雖然不是直接針對巴拿馬，但長遠殺傷力可能最大。

秘魯錢凱港自2024年11月投入運營以來表現搶眼，短短一年便躋身秘魯第三大港口，直接將南美到亞洲的海運時間壓縮了約十天。數據顯示，秘魯2025年貨物出口額在＂錢凱效應＂的加持下達到900.82億美元，創下歷史紀錄，其中對華出口增幅超過30%。這條繞開巴拿馬運河的替代航線正在快速成長，每多分流一點貨運量，巴拿馬手中＂運河牌＂的籌碼就輕一分。

這套組合拳打下來，效果來得比很多人預想的要快。3月13日，巴拿馬運河事務部長伊卡薩公開承認，中遠海運暫停巴爾博亞港業務的決定＂讓我們有些措手不及＂，希望中遠海運能夠重新考慮。從穆利諾信誓旦旦說＂中國什么都不會做＂到部長級官員出面喊話＂請回來＂，中間只隔了不到二十天。更有意思的轉折出現在4月9日。

據路透社報道，穆利諾當天視察巴爾博亞港時突然換了一副面孔，表示＂我們從未打算與中國形成對立關系＂，希望緊張局勢降溫。就在前一天，巴拿馬外長還在公開場合指責中國滯留巴拿馬籍船舶是＂政治報復＂，結果穆利諾第二天就親自出來滅火，把船檢定性為＂全球航運業常見的合規程序＂。同一個政府前后腳出現這種自相矛盾的表態，通常只意味著一件事：內部已經有人扛不住了。

而美國呢？魯比奧直到4月2日才跳出來＂聲援＂巴拿馬，批評中國滯留船舶的行為，但也僅限于嘴上功夫。巴拿馬企業的真實損失、蕉農堆積如山的爛水果、國際評級機構逼近＂垃圾級＂門檻的主權信用預警，這些東西華盛頓一樣都兜不了底。穆利諾當初把寶押在美國身上的時候，大概沒想清楚一個道理：替別人擋刀容易，但擋完之后的醫藥費向來是自己掏的。

回過頭來看穆利諾那句＂只要中國敢動手反制，巴拿馬就出手，后果自負＂，今天讀來多少有點黑色幽默的味道。一個嚴重依賴航運收入和外部投資的小型經濟體，為了向域外大國遞交一份＂投名狀＂，不惜把二十九年的中企經營成果一把推倒，結果短短兩個月內就嘗到了港口吞吐量下滑、方便旗注冊流失、農產品出口受阻、基建項目凍結、國際信用評級告急的連鎖苦果。

穆利諾從＂中國絕對不敢反制＂到＂我們沒想跟中國沖突＂的態度轉變速度，大概比他接管港口的速度還要快。這場風波給所有人上了一課：中國從來不是一個好欺負的合作伙伴，也從來不是一個動不動就掀桌子的對手。

但是當合法權益被公然踐踏、契約被單方面撕毀的時候，反制一定會來，而且來得比想象中更快、更準、更疼。巴拿馬如果真想止損，唯一的路就是回到談判桌前，糾正錯誤，恢復履約。否則等待它的，不只是經濟上的持續出血，更是國際社會對這個國家營商信用的長久質疑，這種信任一旦碎掉，想粘回去可比拆掉容易多了。