4月27日,金門縣府與議會(huì)組成的考察團(tuán)按計(jì)劃從“小三通”前往廈門五通碼頭,準(zhǔn)備實(shí)地了解翔安機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及廈金大橋、“新四通”等規(guī)劃。不過(guò)就在出發(fā)前夕,臺(tái)灣陸委會(huì)突然卡關(guān),原本由金門副縣長(zhǎng)李文良、議長(zhǎng)洪允典率隊(duì)的安排被否決,不允許11職等以上官員赴陸。最后縣府只能臨時(shí)降級(jí),由副處長(zhǎng)、副局長(zhǎng)層級(jí)官員“代打”出訪,整團(tuán)規(guī)格明顯縮水。
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事情的背景很清楚,此前大陸公布了對(duì)臺(tái)10項(xiàng)交流措施,其中重點(diǎn)之一就是推動(dòng)福建沿海與金門、馬祖實(shí)現(xiàn)通水、通電、通氣、通橋,并支持金門共用廈門新機(jī)場(chǎng)。這些內(nèi)容都和金門民生、交通、經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。金門距離廈門只有幾公里,當(dāng)?shù)孛癖婇L(zhǎng)期希望加強(qiáng)往來(lái),減少發(fā)展限制。
于是,4月16日,金門縣議員陳泱瑚就在議會(huì)提案,希望府會(huì)聯(lián)合赴廈門考察,掌握第一手信息。副縣長(zhǎng)李文良當(dāng)時(shí)也表態(tài),只要有利于民生與區(qū)域發(fā)展,縣府都愿意保持開(kāi)放態(tài)度。按地方邏輯,這是很正常的行政行為。但問(wèn)題出在臺(tái)灣當(dāng)局的政治審查上。就在鄭麗文訪問(wèn)大陸后,賴清德當(dāng)局對(duì)地方官員赴大陸的審核突然趨嚴(yán),最終就使得金門高層官員全部被擋在門外。
究其原因,民進(jìn)黨當(dāng)局明顯是擔(dān)心兩岸地方交流削弱其政治敘事。再加上金門情況特殊,它與大陸生活圈高度重疊。如果金門通過(guò)“新四通”獲得實(shí)際利益,比如交通便利、電力穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)增加,就會(huì)形成示范效應(yīng)。對(duì)堅(jiān)持臺(tái)當(dāng)局“去中國(guó)化”的政治路線來(lái)說(shuō),這顯然不舒服,因此收緊審批,其實(shí)是一種政治控制。
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在這種情況下,不到24小時(shí),臺(tái)海另一側(cè)出現(xiàn)新動(dòng)向。臺(tái)防務(wù)部門通報(bào),截至4月24日清晨,解放軍2架軍機(jī)、7艘軍艦持續(xù)在臺(tái)海周邊活動(dòng)。其中052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“淮南艦”在臺(tái)島西南海域行動(dòng),并在當(dāng)天早上7時(shí)對(duì)臺(tái)軍機(jī)進(jìn)行無(wú)線電廣播,要求說(shuō)明飛行意圖并保持安全距離,這是解放軍艦艇較為少見(jiàn)的主動(dòng)喊話行為。目的很明確,一方面是訓(xùn)練需要,另一方面也在測(cè)試臺(tái)方反應(yīng)能力,同時(shí)壓縮所謂“防御空間”。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看,兩岸關(guān)系的關(guān)鍵矛盾正在顯現(xiàn)。一方面,民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)化政治管控;另一方面,經(jīng)濟(jì)與地理現(xiàn)實(shí)又不斷推動(dòng)交流需求。兩股力量相互拉扯,使得類似事件不斷重復(fù)。
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總結(jié)來(lái)看,這次事件釋放出一個(gè)清晰信號(hào):當(dāng)正常交流被政治化,局勢(shì)往往會(huì)向安全與軍事層面轉(zhuǎn)移。限制交流難以改變兩岸客觀聯(lián)系,地方民生需求不會(huì)因?yàn)榻钕В_(tái)海穩(wěn)定最終仍取決于溝通而不是對(duì)抗。越是敏感時(shí)期,理性互動(dòng)反而更重要,否則,小事件也可能被不斷放大,成為新的緊張來(lái)源。
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