不得變規模、3年內得投產！福建開展2026年度光伏項目申報

4月24日，福建省發展和改革委員會印發《關于組織開展納入光伏電站2026年度開發建設方案項目申報工作的通知》，申報范圍為陸上漁光互補、海上光伏、屋頂光伏、其他類光伏四類。

項目納入2026年度開發建設方案后，原則上不得變更項目規模，且應在三年內全容量建成投產。

原文如下：

福建省發展和改革委員會關于組織開展納入光伏電站2026年度開發建設方案項目申報工作的通知

各設區市發改委、平潭綜合實驗區經濟發展局，國網福建省電力有限公司：

為推進我省新能源和可再生能源發展，服務“碳達峰、碳中和”需要，根據《國家能源局關于印發 <光伏電站開發建設管理辦法> 的通知》(國能發新能規〔2022〕104號)等相關要求，經研究，現就項目申報工作有關事項通知如下：

一、項目申報范圍及相關要求

申報范圍為陸上漁光互補、海上光伏、屋頂光伏、其他類光伏等四類。

擬申報的項目前期工作應當扎實深入，項目納入我省光伏電站2026年度開發建設方案后，應盡快完成項目備案并開工建設，原則上不得變更項目規模且應在三年內全容量建成投產。

本次申報的海上光伏項目需已納入《福建省海上光伏電站項目庫》，允許入庫項目結合前期工作深度對項目規模做微調，但向上調整幅度原則上不超過10%。項目規模有調整的，應在項目申報表中注明原項目名稱及規模。

電網企業要積極配合做好光伏電站項目接入系統的評估工作。對于電網企業建設工期有困難或規劃建設時序不匹配的配套送出工程，應允許項目開發企業先行墊資建設。企業自建的配套送出工程，經與電網企業協商同意，由電網企業依法依規進行回購。

二、認真開展項目審核優選

（一）準確把握項目建設類型

擬申報的項目，除考慮太陽能資源充分利用外，還必須確保項目建設不新增生態破壞、不造成生態退化、不影響當地正常生產生活、不產生新的安全風險。其中，陸上漁光互補光伏電站項目，主要是指經自然資源、生態環境、漁業養殖等行政主管部門認可，結合陸地漁業養殖，在確保生產活動可正常開展，對養殖業收成不造成重大影響的前提下，利用養殖區域上部空間，以提高土地資源綜合利用率為目的建設的光伏電站項目。該類項目必須先有漁業養殖，根據養殖面積科學設定光伏建設規模，不得為了建設光伏新開挖養殖池（塘）。海上光伏電站項目，主要是指經自然資源、生態環境等行政主管部門認可，在不改變海域原始生態功能的前提下，利用符合國家規定要求海域的海面及上部空間，以提高海洋空間綜合利用率為目的建設的光伏電站項目，分為海上漁光互補、風光同場、電廠溫排區和鹽田四個子類型。屋頂光伏電站項目，主要是指經住建、生態環境等行政主管部門認可，在滿足建（構）筑物承載安全等要求的前提下，依托已依法審批并建成的工業園區、大型工業企業、大型公共設施等已建的建（構）筑物屋頂及附屬設施等，以提高資源綜合利用率為目的建設的光伏電站項目。其他類光伏電站項目，主要是指經自然資源、生態環境、水利等行政主管部門認可，利用水渠渠肩和上部空間，以服務零碳園區需求為目的建設的光伏電站項目。

（二）認真審核項目基本條件

各地進行申報項目初審時，應重點審核項目建設是否符合《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》等有關規定，是否符合區域國土空間規劃等要求，項目建設不得占用生態紅線、自然岸線、重要濕地、永久基本農田、耕地、I級保護林地等。

各地上報的項目，除項目屬地縣級政府的承諾函及設區市級電網企業的接網初步意見外，還需取得相關部門（單位）的支持意見。屬地相關政府職能部門和企業出具的支持性文件，應由項目的控股或為主開發企業出面辦理，支持性文件中提及的項目名稱應與上報我委的項目名稱保持一致。對由其它參建企業先行代為辦理，導致出現地方相關政府職能部門和企業出具的支持性文件中提及的項目名稱和正式上報項目名稱不一致的，項目所在地縣級和設區市級發改部門要在對項目建設內容、地點、范圍和規模等進行認真審核的基礎上，出具項目一致性的確認性說明。具體如下：

陸上漁光互補光伏電站項目。除擬依托養殖區域的原有養殖業主（承包人）及產權所有方的支持性意見外，該類項目還應落實項目用地類型，項目上報需取得當地縣級相關職能部門的明確同意項目建設范圍和建設方式的支持性意見。

海上光伏電站項目。該類項目需根據所涉及海域的開發利用現狀，取得現有權利人的支持性意見（如果有），以及當地縣級相關職能部門的明確同意項目建設范圍和建設方式的支持性意見。

屋頂光伏電站項目。該類項目需結合光伏項目所依托屋頂等建（構）筑物的建設方式，取得產權人的支持性意見，以及當地縣級相關職能部門的明確同意項目建設范圍和建設方式的支持性意見。建設規模不小于6兆瓦。

其他類光伏電站項目。該類項目應落實項目用地類型，項目上報需取得當地縣級相關職能部門的明確同意項目建設范圍和建設方式的支持性意見。建設規模不小于6兆瓦。

（三）明確項目審核程序

縣級發改部門負責組織開發企業申報項目，申報材料詳見附件。

設區市級發改部門應堅持公開、公平、公正原則，嚴格按照項目類型和申報條件組織初審，確保推薦項目符合生態環境、自然資源綜合利用、城市管理、水利等要求。經初審同意推薦的項目，由設區市級發改部門在2026年5月底前向我委提交初審意見、項目申報材料及項目申報匯總表（紙質版一式3份和電子版）。

我委將對各設區市發改部門上報的項目進行組織論證，審核確定符合條件的項目。

三、加強協調服務與項目管理

各級發改部門要切實加強組織協調工作。指導開發企業認真研讀項目申報規定和要求，協調、協助企業辦理項目申報所需的支持性文件，認真審核企業提交的申報材料，確保光伏電站開發建設項目順利推進。

各級發改部門要加強項目跟蹤管理工作，我委將根據后續項目建設情況，適時調整開發建設方案項目清單，移除未按承諾無故推遲開工和投產的項目。

請國網福建省電力有限公司配合做好項目涉網評估和審核工作。

聯系人及聯系電話：林小楠，15880056743

劉燕飛，0591-87063708/3851（傳真）

附件：1.XXXX項目申報材料（大綱）

2.XX市（區）光伏電站2026年度開發建設方案項目申報匯總表

3.關于支持XX光伏電站項目申報福建省光伏電站2026年度開發建設方案項目有關事項的政府承諾函（模板）

4.關于申報福建省光伏電站2026年度開發建設方案項目有關事項的承諾函（模板）

5.項目填報相關要求

福建省發展和改革委員會

2026年4月23日

（此件主動公開）

附件1

XXXX項目申報材料

（大 綱）

申報材料分兩部分，項目建設方案單獨成冊，其它按材料順序裝訂成冊。

一、項目建設方案

項目建設方案主要包括項目名稱、項目類型、項目擬開發企業基本情況（含相關業績）、擬建項目地點、擬用地面積、建設地塊詳細拐點坐標、建設規模、技術方案、投資規模、計劃投產時間及送出工程建設落實情況等，以及項目所在區域太陽能輻射資源情況、項目建設所依托的建設條件、已完成的前期工作情況、相關支持性意見辦理情況。

項目已委托有資質單位編制完成可行性研究報告的，可作為項目建設方案的附件同步提交。

二、其他材料

1.項目所在地縣級政府的承諾函；

2.項目單位承諾函；

3.按項目類型特性已取得相關部門的支持性文件；

4.租賃協議和產權所有方（現有權利人）的支持性意見；

5.企業營業執照、組織機構代碼證、統一社會信用代碼證、資信證明等；

6.企業投資能力和業績證明材料；

7.其他。

附件2

XX市（區 ）光伏電站2026年度開發建設方案項目申報匯總表

填報說明：

1.項目建設地點：填寫項目所在行政區域，具體到市、縣、鎮、村。

2.支持性文件辦理情況：應填寫已按要求取得XX縣（市、區），XX、XX部門等項目建設涉及職能部門的全部書面支持性意見，未全部取得的填報未取得的支持性文件。

3.并網接入條件：按新建線路/既有線路填報。

4.備注：須明確電力送出工程的建設方等。

附件5

項目填報相關要求

一、項目類型

本次申報項目類型包括：陸上漁光互補光伏電站項目、海上光伏電站項目（分為海上漁光互補、風光同場、電廠溫排區和鹽田四類）、屋頂光伏電站、其他類光伏電站項目（主要為水渠光伏）。

二、項目命名方式

為規范項目管理，各地擬申報的項目應嚴格規范項目名稱。對項目名稱不符合規范要求，以及與獲得的支持性文件（意見）不一致的，地方發改部門應視為不符合申報要求。

（一）陸上漁光互補光伏電站項目

命名方式：項目開發集團（企業）+項目屬地縣級名稱+項目所在地+規模（MW）+陸上漁光互補光伏電站。例如：國能集團福清龍田50MW陸上漁光互補光伏電站。

（二）海上光伏電站項目

1.海上漁光互補光伏電站。命名方式：項目開發集團（企業）+項目屬地縣級名稱+項目所在地鄉鎮名稱（或依托的圍海養殖區）+規模（MW）+海上漁光互補光伏電站。例如：XX集團福清三山350MW海上漁光互補光伏電站。

2.風光同場光伏電站。命名方式：項目開發集團（企業）+項目屬地縣級名稱+依托的海上風電項目+規模（MW）+風光同場光伏電站。例如：XX集團福清海壇海峽風電225MW風光同場光伏電站。

3.電廠溫排區光伏電站。命名方式：項目開發集團（企業）+項目屬地縣級名稱+依托的電廠項目+規模（MW）+溫排區光伏電站。例如：XX集團福清江陰電廠300MW溫排區光伏電站或XX集團云霄核電300MW溫排區光伏電站。

4.鹽田光伏電站。命名方式：項目開發集團（企業）+項目屬地縣級名稱+依托的鹽田（鹽場）項目+規模（MW）+鹽田光伏電站。例如：XX集團漳浦XX鹽場300MW鹽田光伏電站。

（三）屋頂光伏電站項目

命名方式：項目開發集團（企業）+項目屬地縣級名稱+項目所在地鄉鎮名稱+規模（MW）+屋頂光伏電站。例如：XX集團政和石屯150MW屋頂光伏電站。

（四）其他類光伏電站項目

命名方式：項目開發集團（企業）+項目屬地縣級名稱+項目所在地鄉鎮名稱+規模（MW）+水渠光伏電站。例如：XX集團XX（縣）XX（鄉鎮）20MW水渠光伏電站。

注：項目涉及多個鄉鎮或跨區縣的，項目所在地應選用項目主要建設的鄉鎮或變電站所在的鄉鎮。

三、其他

請項目申報主體嚴格按照上述命名方式命名，不得自行更改命名方式，不符合命名要求的項目將被視為無效項目，由此造成的后果由項目申報主體自行承擔。

來 源： 福建省發改委

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