商務(wù)部第20號(hào)令啟動(dòng)對(duì)歐封鎖，歐盟馮德萊恩強(qiáng)裝鎮(zhèn)定

4月24日，商務(wù)部第20號(hào)公告出來(lái)了。七家歐盟實(shí)體被列入出口管制管控名單，包括赫斯塔爾公司、亨索爾特公司、圣劍軍械公司等。公告發(fā)布當(dāng)天就生效，沒(méi)給任何緩沖時(shí)間。這事兒來(lái)得快，落地更快。

中國(guó)出口經(jīng)營(yíng)者不能再向這七家實(shí)體出口兩用物項(xiàng)。境外的組織和個(gè)人也不能把中國(guó)產(chǎn)的兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)給它們。手頭正在做的業(yè)務(wù)，馬上停。沒(méi)有過(guò)渡，沒(méi)有例外，只有一種可能——向商務(wù)部單獨(dú)申請(qǐng)。

這七家實(shí)體為什么被盯上？商務(wù)部發(fā)言人講得很直白，它們?cè)鴧⑴c對(duì)臺(tái)灣地區(qū)軍售，或者跟臺(tái)灣地區(qū)有軍事層面的勾連。碰臺(tái)灣地區(qū)這條線(xiàn)，不管你是歐洲企業(yè)還是美國(guó)企業(yè)，代價(jià)都一樣。

有些朋友可能覺(jué)得這次動(dòng)作有點(diǎn)大。其實(shí)回頭看看今年的節(jié)奏就知道了。1月6日商務(wù)部第1號(hào)公告就加強(qiáng)了兩用物項(xiàng)對(duì)日本的出口管制。2月24日又把20家日本實(shí)體拉進(jìn)了管控名單。對(duì)日本都沒(méi)手軟，對(duì)歐盟涉軍企業(yè)出手，只是時(shí)間問(wèn)題。

值得注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是，商務(wù)部在公告發(fā)布之前，已經(jīng)通過(guò)雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制提前通報(bào)了歐方。也就是說(shuō)，招呼打過(guò)了，話(huà)講過(guò)了，你沒(méi)接住，那就別怪我們按規(guī)矩辦事。

這次出手跟最近中歐之間一連串的摩擦分不開(kāi)。3月份歐盟高層會(huì)議上，馮德萊恩批準(zhǔn)了一項(xiàng)新計(jì)劃，要限制歐盟資金流向使用中國(guó)逆變器的清潔能源項(xiàng)目。這個(gè)消息到現(xiàn)在都沒(méi)正式公開(kāi)，是外媒先捅出來(lái)的。

逆變器是什么？簡(jiǎn)單說(shuō)，太陽(yáng)能板發(fā)的是直流電，得靠逆變器轉(zhuǎn)成交流電才能并網(wǎng)使用。沒(méi)有它，你裝再多太陽(yáng)能板也白搭。目前歐盟大約八成的太陽(yáng)能系統(tǒng)用的都是中國(guó)產(chǎn)的逆變器，華為和陽(yáng)光電源是兩個(gè)大供應(yīng)商。

馮德萊恩拿＂安全＂當(dāng)擋箭牌。歐盟正在修訂《網(wǎng)絡(luò)安全法案》，準(zhǔn)備搞一份＂高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商清單＂。被列進(jìn)去的企業(yè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入直接受限。再加上今年3月那份《工業(yè)加速者法案》草案，要求獲得公共資金支持的光伏項(xiàng)目必須用＂歐盟制造＂的設(shè)備。兩條腿一起走，一條卡錢(qián)，一條卡門(mén)。

這里面有個(gè)特別荒唐的概念叫＂非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)＂。意思是，你的產(chǎn)品有沒(méi)有漏洞不是重點(diǎn)，你這家企業(yè)注冊(cè)在哪個(gè)國(guó)家才是重點(diǎn)。這套玩法，跟當(dāng)年美國(guó)封殺華為5G的路子如出一轍。

中方當(dāng)然不可能干看著。4月17日，商務(wù)部正式向歐委會(huì)提交了對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案的評(píng)論意見(jiàn)。態(tài)度很明確——反對(duì)把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，反對(duì)拿安全概念搞擴(kuò)大化。發(fā)言人還撂了一句話(huà)：如果歐方執(zhí)意推進(jìn)并歧視中國(guó)企業(yè)，中方將采取對(duì)等反制。

一周之后，第20號(hào)公告就來(lái)了。從遞交意見(jiàn)到出手管制，前后七天。這個(gè)速度，足以說(shuō)明我們不是在喊口號(hào)。

馮德萊恩的麻煩不止來(lái)自中方。歐盟內(nèi)部對(duì)她這套＂去風(fēng)險(xiǎn)＂路線(xiàn)，分歧非常大。德國(guó)、西班牙、北歐多個(gè)國(guó)家對(duì)保護(hù)主義措施根本不買(mǎi)賬。道理很簡(jiǎn)單，歐洲制造業(yè)要活下去，需要市場(chǎng)，需要低成本設(shè)備，更需要中國(guó)這個(gè)大買(mǎi)家。

西班牙首相桑切斯今年4月中旬訪(fǎng)華，這已經(jīng)是他四年里第四次來(lái)了。他的態(tài)度很鮮明——反對(duì)＂新冷戰(zhàn)＂，反對(duì)＂脫鉤斷鏈＂，支持中歐加強(qiáng)合作。四年四次，這個(gè)頻率在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人里非常突出。

不光是桑切斯。今年以來(lái)，愛(ài)爾蘭總理馬丁、芬蘭總理奧爾波、英國(guó)首相斯塔默、德國(guó)總理默茨都先后訪(fǎng)華。歐洲議會(huì)代表團(tuán)八年來(lái)首次來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)。成員國(guó)一個(gè)接一個(gè)往東飛，馮德萊恩卻在布魯塞爾給中國(guó)企業(yè)砌墻，這畫(huà)面夠諷刺的。

再算一筆賬。歐洲220吉瓦以上的太陽(yáng)能裝機(jī)容量里，大量使用了中國(guó)逆變器。短期內(nèi)全部替換？完全不現(xiàn)實(shí)。歐洲本土有逆變器企業(yè)，但在成本、規(guī)模和交付速度上，跟中國(guó)企業(yè)差距明顯。瑞典和捷克已經(jīng)公開(kāi)發(fā)出警告，強(qiáng)推＂買(mǎi)本地貨＂只會(huì)抬高投標(biāo)價(jià)格，削弱歐盟自身競(jìng)爭(zhēng)力。

眼下的國(guó)際形勢(shì)也在幫中方說(shuō)話(huà)。中東局勢(shì)自2月底以來(lái)持續(xù)升溫，霍爾木茲海峽的航運(yùn)受阻，油價(jià)氣價(jià)居高不下。2026年到2030年是歐洲能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年，歐洲現(xiàn)在最缺的就是便宜、穩(wěn)定、能快速交付的能源方案。這個(gè)時(shí)候把中國(guó)設(shè)備往外推，項(xiàng)目成本上漲，工期拉長(zhǎng)，最后多出來(lái)的錢(qián)，還是歐洲老百姓掏。

馮德萊恩嘴上喊＂戰(zhàn)略自主＂，但她推的政策正在把歐洲逼進(jìn)一個(gè)很尷尬的角落。你一邊要綠色轉(zhuǎn)型，一邊把全球最大的清潔能源設(shè)備供應(yīng)商攔在門(mén)外。這不是自相矛盾是什么？

我們這次的操作很精準(zhǔn)。商務(wù)部發(fā)言人特意強(qiáng)調(diào)了，管制只針對(duì)兩用物項(xiàng)，不波及中歐正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。誠(chéng)信守法的歐盟企業(yè)，該怎么做生意還怎么做生意。七家被列管的實(shí)體，個(gè)個(gè)都有涉軍背景，個(gè)個(gè)都碰了臺(tái)灣地區(qū)這條紅線(xiàn)。不冤枉一個(gè)好人，也不放過(guò)一個(gè)該管的。

從年初對(duì)日本出手，到現(xiàn)在對(duì)歐盟涉軍實(shí)體下令，2026年的出口管制工具箱明顯在升級(jí)。打擊范圍在擴(kuò)大，但每一拳都打在點(diǎn)子上。《出口管制法》和《兩用物項(xiàng)出口管制條例》是法律依據(jù)，這兩年積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)是底氣。

馮德萊恩可以裝作什么都沒(méi)發(fā)生，歐委會(huì)也可以繼續(xù)保持沉默。但公告已經(jīng)白紙黑字掛在商務(wù)部官網(wǎng)上了，管制措施已經(jīng)在執(zhí)行了。我們?cè)撜f(shuō)的說(shuō)了，該做的也做了。接下來(lái)這個(gè)球，在歐盟那邊。

合作的大門(mén)一直開(kāi)著，但前提是互相尊重。一手伸過(guò)來(lái)要中國(guó)市場(chǎng)，一手在背后給中國(guó)企業(yè)使絆子，還時(shí)不時(shí)在臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題上搞小動(dòng)作——這種事干一次，商務(wù)部的公告編號(hào)就往后多排一個(gè)。第20號(hào)之后還有第21號(hào)、第22號(hào)，馮德萊恩心里應(yīng)該有數(shù)。