中東戰火還沒結束，“第二個伊朗”浮出水面，中方不許做一件事

你敢信嗎，印尼一位財長在研討會上隨口說了句話，直接把整個東南亞攪得坐立不安。當天新加坡外長就堵到機場攔人，馬來西亞早一天剛劃完紅線，轉天印尼自家外長都急著出來撇清。這話到底踩了什么雷，居然鬧出48小時連環反轉？

4月22日，印尼財長薩德瓦在公開研討會上拋出了一個關于馬六甲海峽的想法，一下子捅了馬蜂窩。他說伊朗會對過霍爾木茲海峽的船收費，印尼也能參考這個做法，給過馬六甲的船收通航費，拉上新加坡馬來西亞一起分錢，能賺不少。這話剛出口，當天就遭到了反對。新加坡外長維文直接明確說，新加坡絕對不支持任何限制航行自由、收通行費的行為。

其實更早一天，馬來西亞交通部長陸兆福就已經說過，馬六甲海峽必須一直保持航行自由，任何船只都能正常過境。三個共同管理海峽的國家，剛提議就被兩個否決，足以看出這件事的敏感度。大家反應這么快，核心原因就是馬六甲海峽太重要了。

這條海峽全長差不多900公里，一頭連著印度洋一頭接著太平洋，全球差不多四成的貿易運輸都得從這兒走。尤其是中東運往東亞的能源，大部分都走這條航線。只要這兒有一點風吹草動，不管是收費、限通行還是軍事化，影響的不止東南亞，很快就能波及全球的能源供應、糧食運輸和制造業生產。

薩德瓦自己也承認，這個想法目前只是討論階段，還沒變成印尼政府的正式政策，收費標準、法律依據、實施時間這些，他啥具體說法都沒給。但哪怕只是個想法，從規矩上來說本來就行不通。根據《聯合國海洋法公約》，國際海峽實行過境通行制度，沿岸國家不能單方面決定收通航費。

簡單說，馬六甲不是運河也不是港口，是全世界都能使用的國際航道，誰都沒資格在這兒設收費站，真這么做就是違反國際規則。就在薩德瓦提完想法的第二天，印尼外長蘇吉約諾就出來澄清，說印尼不會考慮給過往馬六甲海峽的船只收通行費。印尼本身靠貿易發展，支持航行自由，希望航道一直通暢，收這種費用根本不合適。

之后薩德瓦也趕緊改口，說之前的說法只是個人想法，不算政府立場，這場風波很快就平息下去了。但這場看似只是個人說錯話的小風波，串起最近的幾件事看，其實越想越不對勁。四月中旬，美國剛和印尼簽了新的防務合作協議，按照協議，美軍能獲得更大的印尼領空使用權，也就意味著美軍能更好地監控馬六甲海峽。

現在霍爾木茲海峽的危機一直沒解決，沖突不斷，美國剛好在這個時候加強對關鍵航道的控制，轉頭印尼就有人提出來要給馬六甲收費，很難說美國在中間沒推動。薩德瓦提想法的前一天，新加坡海事周期間，11個國家的部長級代表開了一場閉門會。包括中國在內的多國代表達成一致，明確要按照國際法維護國際海峽的通行權。

會上說好，任何國際海峽都不能隨便加許可條件，也不能亂收費，這相當于直接給所有國家劃了不能碰的紅線。中方在這件事上的態度一直很明確，國際航道必須保持開放安全，不能被政治化。這既符合國際法的規定，也能保證全球貿易穩定，對全世界都有好處。

不少人分不清馬六甲和霍爾木茲海峽的區別，霍爾木茲海峽基本被伊朗完全控制，伊朗有足夠的軍事能力決定相關事務。但馬六甲海峽是印尼、馬來西亞、新加坡三國共同管理，還要遵守《聯合國海洋法公約》，沿岸國家不能妨礙船只正常過境，更沒資格收費。印尼作為公約締約國，外長出來否定收費提議，本質上也是遵守國際規則。

很多人擔心美國簽了協議就控制了馬六甲，其實印尼這么多年一直奉行大國平衡的外交政策，不會輕易偏向任何一方。這次簽協議，更多是印尼出于自身安全考慮，不是要幫美國控制海峽。協議里也沒說美軍能在印尼永久駐扎，更沒說把馬六甲完全交給美軍控制，只是開放了更多領空權限，方便應對緊急情況。

對中國來說，馬六甲海峽的通航情況確實很關鍵，中國是全球最大的貿易國之一，進口能源、制造業供應鏈都離不開海上運輸。要是馬六甲被政治化、亂收費甚至軍事化，肯定會影響全球產業鏈穩定，也會給中國帶來影響。但外界吹了很多年的“馬六甲困境”，放到現在早就過時了。

過去二十多年，中國早就做了很多布局，減少對馬六甲這一個通道的依賴，根本不會把雞蛋放在同一個籃子里。中國已經建成了四大能源戰略通道，全都能繞開馬六甲海峽，根本不怕有人卡脖子。西南方向有中緬油氣管道，油輪在緬甸印度洋港口卸貨后，直接通過管道運進中國，每年能輸油兩千多萬噸、輸氣一百多億立方米。

西北方向有中亞到中國的原油和天然氣管道，光是中哈原油管道，每年就能輸油四千萬噸。還有中巴經濟走廊的瓜達爾港，離霍爾木茲海峽也就四百公里左右，同樣能避開馬六甲海峽。除此之外，中國還建立了完善的能源戰略儲備體系，就算某條通道出了問題，也有足夠的替代方案兜底。

現在中國的能源結構也在慢慢轉型，新能源發展速度越來越快，國內電動車保有量越來越高，對石油的需求早就不像過去那樣迫切。所以說，中國不僅有充足的能力應對馬六甲可能出現的各種問題，更不會支持任何國家把海峽當成博弈工具，也絕對不會接受航道被人故意操控。

現在全球海上秩序正處在敏感時期，中東的戰火還沒停，能源運輸安全已經成了各國最看重的事情之一，誰能控制關鍵航道，誰就能拿到更大的話語權。但國際社會也慢慢形成了共識，關鍵海峽不能變成下一個沖突點，這也是中方一直強調的，任何國家都不能做把國際航道當成工具武器、隨便收費的事。一旦開了這個壞頭，全球貿易體系就會受到連鎖沖擊，能源漲價、糧食運輸受阻、工業生產停擺，沒有任何一個國家能獨善其身。

這次印尼財長的提議雖然很快就被否決了，但也給全世界提了個醒。在全球能源格局不穩定的當下，保護國際航道的自由和安全，比以往任何時候都重要。中國會繼續和其他國家一起，按照國際法維護國際海峽的通行權，同時也會進一步完善自身的能源安全體系，確保國家發展不受外部因素干擾。

參考資料：觀察者網《印尼財長暢想在馬六甲收“過路費”，外長表態:不會這么做》，春城論評《中東戰火未熄，“第二個伊朗”冒頭，中方劃下馬六甲紅線：不準卡脖子》