最近,江蘇鹽城一段關(guān)于“摩托車能不能上高速”的爭(zhēng)執(zhí)視頻在網(wǎng)上吵翻了天。
一位摩友在高速入口被交警攔下,雙方各執(zhí)一詞,火藥味十足。這事兒乍一看是交通糾紛,但往深了扒,它其實(shí)撕開了咱們交通法規(guī)里一個(gè)長(zhǎng)期存在的“隱形傷口”——法律打架,讓路權(quán)變得撲朔迷離。
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說(shuō)實(shí)話,這事兒真不能全怪交警“刁難”,也不能全怪摩友“不懂事”。因?yàn)殡p方手里都有自己的理由。
支持上高速的摩友,那是把《道路交通安全法》背得滾瓜爛熟。人家說(shuō)了,國(guó)家法律第67條只禁了行人、非機(jī)動(dòng)車和低速車,壓根沒提摩托車。
而且,實(shí)施條例里還專門規(guī)定了摩托車在高速上最高時(shí)速不得超過80公里,甚至細(xì)致到“不得載人”。摩友們的邏輯很硬核:既然法律都給我定限速了,那就是默許我能上,不然定這規(guī)矩干啥?
但交警這邊也有苦衷。在江蘇、山東等地,地方法規(guī)白紙黑字寫著“禁止摩托車進(jìn)入高速公路”。交警執(zhí)法得依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定,這沒毛病。于是,一個(gè)尷尬的局面出現(xiàn)了:國(guó)家法律沒說(shuō)不行,地方法規(guī)卻說(shuō)不行。
這就引出了一個(gè)核心矛盾:下位法能不能擴(kuò)大上位法的禁行范圍?
很多法律界人士和摩友認(rèn)為,高速公路是全國(guó)聯(lián)通的大動(dòng)脈,不屬于單純的“地方性事務(wù)”。如果國(guó)家法律作為“上位法”沒有禁止,地方作為“下位法”就不應(yīng)該隨意擴(kuò)大禁行名單,否則這就叫“不當(dāng)限縮”。
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雖然地方常拿“根據(jù)交通流量具體情況”來(lái)解釋,但大家心里都清楚,這哪是臨時(shí)的交通管制,分明是針對(duì)摩托車的“永久封殺”。
這種規(guī)則的“碎片化”,帶來(lái)的直接后果就是執(zhí)法的混亂和出行的尷尬。摩友們經(jīng)常遇到這種情況:在這個(gè)省騎著摩托上高速是合法的,油門一加跨過省界,到了隔壁省就成了違法,不僅要被罰款,還得被勸返。
這對(duì)于那些熱愛長(zhǎng)途摩旅的人來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)“闖關(guān)游戲”,完全不知道下一個(gè)路口等著你的是風(fēng)景還是罰單。
這種“一省一策”的現(xiàn)狀,不僅讓摩友們頭疼,也讓基層交警在執(zhí)法時(shí)處于輿論的風(fēng)口浪尖。畢竟,誰(shuí)也不想在執(zhí)行“本地法”的時(shí)候,被指責(zé)違反了“國(guó)家法”。
所以,要徹底終結(jié)這場(chǎng)爭(zhēng)論,靠摩友和交警在路口“硬杠”是解決不了問題的。既然爭(zhēng)議的根源在于對(duì)法律法規(guī)的理解不同,那就得從根上找解藥。
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我們需要的是頂層設(shè)計(jì)的明確表態(tài)。全國(guó)人大常委會(huì)作為法律的解釋機(jī)構(gòu),有必要站出來(lái),給“摩托車能否上高速”這個(gè)問題一個(gè)一錘定音的法律解釋。是徹底放開,還是統(tǒng)一禁止,亦或是分路段、分時(shí)段管理?總得有個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。
只有明確了路權(quán),統(tǒng)一了通行規(guī)則,才能消除現(xiàn)在的尷尬局面。這不僅是對(duì)廣大摩友負(fù)責(zé),也是為了維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的原則,更是為了讓法律不再“打架”,讓執(zhí)法不再“左右為難”。
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