今年2月,《新戰略武器削減條約》(New START)正式到期,人類半個多世紀以來構建的核軍控體系就此失去最后一根支柱。華盛頓隨即面臨一個棘手問題:沒有任何具有約束力的條約,三個核大國之間的戰略穩定將如何維系?
上周,內布拉斯加州共和黨參議員、參議院軍事委員會戰略部隊小組主席黛布·費舍爾給出了她的答案:美國必須加快核現代化步伐,同時中國"必須參與"新一輪核軍控談判。這番表態并非偶然,而是折射出華盛頓日益迫切的戰略焦慮。
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New START是冷戰核軍控遺產中的最后一塊磚。這份條約將美俄兩國部署的戰略核彈頭各自限制在1550枚以內,并建立了定期核查與信息交換機制。從某種意義上說,它不僅是一張數字上限表,更是兩個核超級大國之間維持戰略互信的制度性紐帶。
條約的到期并非突然。依據協議條款,New START最多只能延期一次,因此2026年2月的終止早已寫入日歷。但俄羅斯曾提出雙方繼續非正式遵守條約核心限制,美方未予回應,就此放任條約自然失效。
布魯金斯學會的分析指出,New START失效后,美俄雙方在部署核力量方面將不再面臨任何法律約束,核查機制也隨之中斷。這意味著雙方對彼此核態勢的了解將急劇下降,誤判風險隨之上升。
中國對New START的到期公開表示"遺憾",但同時拒絕加入任何將自身納入約束的新條約框架,北京方面堅持認為,中國核力量規模遠小于美俄,不具備參與同等削減義務談判的前提條件。
中國的這一立場,正在經歷現實的沖擊。
據美國原子科學家公報及五角大樓數據,中國核彈頭數量已從2020年的約300枚增至2026年的逾620枚,六年內翻了一倍以上,是全球核武器擴張速度最快的國家。五角大樓預計,到2030年,中國核彈頭儲量將突破1000枚。
CNN今年4月的深度調查報道還披露,中國正在秘密擴建核武器基礎設施,包括新型核彈頭制造設施和導彈發射井。專家認為,美以兩國對伊朗的軍事行動,可能進一步強化了北京加速核擴張的戰略決心。
在今年9月北京舉行的閱兵式上,東風-5C洲際彈道導彈首次公開亮相,這型導彈被認為具備攜帶多枚獨立機動彈頭的能力。這一信號耐人尋味。
正是在這一背景下,費舍爾的表態代表了華盛頓日益形成的共識:一份不包含中國的核軍控條約,在戰略上已經失去意義。特朗普和國務卿魯比奧均多次重申,任何新協議都必須將中俄兩國同時納入。
今年2月,美國曾在日內瓦分別與俄羅斯和中國代表團舉行會談,探討新一代核軍控框架的可能性。這是一個微弱但真實的信號:各方都沒有徹底關上談判大門。
中國駐裁軍談判會議大使沈健今年3月在會議上表示,中國"一貫倡導"核裁軍,并批評美方所謂中國"不愿談判"的指控失實。但北京的立場仍然清晰:除非美俄大幅削減各自龐大的核庫存,否則中國沒有理由坐到同一張談判桌前接受相同的約束。
美國戰略與國際研究中心的分析認為,這種結構性分歧在短期內難以彌合。美中之間不僅在核數量上存在巨大差距,在核透明度、核政策哲學和戰略意圖上的互信也近乎為零。
目前,華盛頓和北京都沒有放棄談判的意愿,但也都不打算為了談判而在戰略上讓步。在New START留下的這片真空里,三個核大國的關系正在進入一個沒有規則的新時代,而這恰恰是所有人都應該警惕的。
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