加拿大對華戰(zhàn)略修復(fù)落地！凸顯美盟友體系的松動(dòng) | 周新平

加拿大政府4月20日宣布，將逐步增加加拿大與中國之間的直航航班數(shù)量，推動(dòng)貿(mào)易多元化并加強(qiáng)雙邊聯(lián)系。此項(xiàng)政策被看作是加拿大落實(shí)總理卡尼年初訪華成果及《中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》的具體行動(dòng)。

加拿大總理卡尼1月14日至17日對中國進(jìn)行了為期四天的正式訪問。這是加拿大總理時(shí)隔8年再次訪華，被視為中加關(guān)系從緊張走向“轉(zhuǎn)圜、修復(fù)”的重要一步。訪華后的兩個(gè)多月時(shí)間里，加拿大取消對中國電動(dòng)汽車的100%懲罰性關(guān)稅、不再推進(jìn)擬議的對中國光伏等產(chǎn)品的關(guān)稅等舉措，標(biāo)志著對華政策發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變，從過去追隨美國遏制中國轉(zhuǎn)向?qū)で髣?wù)實(shí)合作與戰(zhàn)略自主。這一轉(zhuǎn)變不僅深刻重塑了中加雙邊關(guān)系，更在全球范圍內(nèi)引發(fā)了廣泛的漣漪效應(yīng)，對美國主導(dǎo)的盟友體系產(chǎn)生了多維度的影響。

對華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變基于其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需要

據(jù)加拿大交通部信息，加拿大與中國之間的直航航班數(shù)量，每周貨運(yùn)航班數(shù)量將擴(kuò)容至20個(gè)，并互享對方境內(nèi)所有航點(diǎn)的通航權(quán)限。加拿大國際貿(mào)易部長馬寧德?西杜表示，擴(kuò)大直航將推動(dòng)加拿大實(shí)現(xiàn)對華出口增長50%的目標(biāo)，有助于加拿大經(jīng)濟(jì)的長期增長。

目前在加拿大國內(nèi)，呼吁擺脫對美國經(jīng)濟(jì)過度依賴的聲音越來越強(qiáng)烈。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日加拿大總理卡尼發(fā)布視頻講話稱，加拿大與美國緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系曾是優(yōu)勢，如今卻成了必須糾正的短板。在這段10分鐘的講話中，卡尼闡述了本屆政府通過吸引新投資、與他國簽署貿(mào)易協(xié)定以提振加拿大經(jīng)濟(jì)的舉措。

自特朗普就任美國總統(tǒng)以來，曾經(jīng)親密的盟友讓加拿大受傷很深。美不僅高舉關(guān)稅大棒，特朗普甚至多次公開“暢想”，要直接吞并加拿大，把它變成美國的第51個(gè)州。根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，加拿大2025年全年經(jīng)濟(jì)增長1.7%，這是自2020年以來最慢的年增速。

加拿大政府深刻認(rèn)識到，數(shù)十年來與美國緊密捆綁的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為其“弱點(diǎn)”。面對美國“美國優(yōu)先”政策帶來的不確定性，加拿大亟需推動(dòng)貿(mào)易多元化，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和自主權(quán)。卡尼政府明確提出，未來十年要將對非美國市場的出口翻一番。而中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和加拿大長期以來的第二大貿(mào)易伙伴，自然是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。加拿大主動(dòng)增加中加之間的直航航班數(shù)量，并互享對方境內(nèi)所有航點(diǎn)的通航權(quán)限，此舉可降低人員往來成本，為貿(mào)易提供便利。除了經(jīng)貿(mào)，中加雙方還計(jì)劃擴(kuò)大教育、文化、青年、旅游和地方交流，以夯實(shí)雙邊關(guān)系的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。

對美國的盟友體系或產(chǎn)生“破窗”效應(yīng)

卡尼政府的對華政策調(diào)整，是加拿大基于自身利益作出的理性選擇，而非盲目選邊站隊(duì)。這也是加拿大在全球保護(hù)主義和單邊主義抬頭背景下作出的清醒選擇。而加拿大作為美國的鄰國、北約成員國和“五眼聯(lián)盟”核心成員，其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)沖擊力，或?qū)⒅苯觿?dòng)搖美國苦心經(jīng)營的對華圍堵陣線。

卡尼政府明確提出要減少對美依賴，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化，并將中國置于關(guān)鍵位置，向其他同樣受困于“美國優(yōu)先”政策、在中美之間艱難權(quán)衡的美國盟友證明，在大國博弈中尋求務(wù)實(shí)避險(xiǎn)、拓展獨(dú)立外交空間是可行的。這種示范效應(yīng)鼓勵(lì)了其他國家重新計(jì)算對美依附的成本與收益。

卡尼政府公開批評美國的保護(hù)主義，甚至表示與中國的關(guān)系“更具可預(yù)測性”，這直接挑戰(zhàn)了美國拉攏盟友的核心邏輯。當(dāng)最親密的盟友之一公開表達(dá)對美國可靠性的質(zhì)疑并轉(zhuǎn)向與中國合作時(shí)，美國以“共同價(jià)值觀”和“安全威脅”構(gòu)建的對華敘事遭到實(shí)質(zhì)性削弱。其他盟友會(huì)意識到，盲目跟隨美國可能犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益，而像加拿大一樣追求多元合作可能更符合國家利益。

加拿大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是國際格局深刻變革的縮影。它如同一面鏡子，映照出美國霸權(quán)相對衰落、盟友體系松動(dòng)的現(xiàn)實(shí)；它更是一個(gè)樣板，為其他尋求戰(zhàn)略自主的國家提供了信心。盡管這一進(jìn)程充滿艱難，西方對華政策的反復(fù)性依然存在，但在利益與生存的現(xiàn)實(shí)考量面前，固守陣營對抗的舊思維正日益失去市場，而務(wù)實(shí)合作與戰(zhàn)略自主正成為更多國家的理性選擇。

責(zé)任編輯：季 風(fēng)

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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