深讀 | 與暴雨賽跑！看城市“智”治守護(hù)山城

4月19日，重慶迎來(lái)今年首場(chǎng)大范圍強(qiáng)降雨。局地雨量達(dá)100至120毫米，最大風(fēng)速10級(jí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)冰雹。雨量大、來(lái)勢(shì)急、疊加夜間強(qiáng)對(duì)流，這是對(duì)超大城市應(yīng)急韌性的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的重點(diǎn)，是城市能不能“統(tǒng)覽、叫應(yīng)、調(diào)度”。這座超大城市用“數(shù)字之智”，作出回答。

一“屏”統(tǒng)覽

風(fēng)險(xiǎn)研判“一目了然”

4月20日凌晨，山城大雨如注。而在雨滴落下之前，一場(chǎng)與暴雨的“賽跑”早已開(kāi)始。

城市內(nèi)澇AI預(yù)警模型，在雨前就能智慧研判災(zāi)情范圍和風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。

重慶市住房城鄉(xiāng)建委的城市內(nèi)澇治理應(yīng)用大屏上，數(shù)字跳動(dòng)。這套系統(tǒng)融跨了公安、水利、氣象等7個(gè)部門(mén)，共享接入1530個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，2400余個(gè)感知設(shè)備。攝像頭、液位計(jì)、無(wú)人機(jī)、智能雨箅……實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯聚成全域內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”，雨情發(fā)展到哪里，風(fēng)險(xiǎn)推演就跟進(jìn)到哪里。今年新上線的AI預(yù)警模型也在本輪強(qiáng)降雨中“大顯身手”。雨前，該模型就已完成災(zāi)情范圍和風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)研判，生成精準(zhǔn)到點(diǎn)的預(yù)警。

數(shù)字賦能技術(shù)，讓一線“行動(dòng)加速”。金山大道龍洞灣加油站是AI預(yù)警的積水點(diǎn)位之一，大雨來(lái)臨前，排水工人已提前到崗蹲守。過(guò)去，處置人員只能等出現(xiàn)積水再到現(xiàn)場(chǎng)，如今雨還沒(méi)到，手機(jī)上的工單已先至：去哪里、帶什么設(shè)備、怎么處置，安排得清清楚楚。

“看得見(jiàn)”才能“防得住”，從“經(jīng)驗(yàn)防汛”到“數(shù)字智防”， 這座城市讓?xiě)?yīng)對(duì)降雨成為“有準(zhǔn)備之戰(zhàn)”。

一“鏈”叫應(yīng)

預(yù)警“發(fā)出去”還能“落到地”

預(yù)警信息發(fā)出，是否及時(shí)收到？如何打通“最后一公里”？重慶的答案是：迭代“44NN遞進(jìn)式預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制”，并融入“141”基層智治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“分段預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、分類叫應(yīng)、分層落實(shí)”。

所謂“叫應(yīng)”，不只是群發(fā)短信，而是一套閉環(huán)責(zé)任體系——確認(rèn)責(zé)任人“收到了、知道了、行動(dòng)了”。 依托三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心及“141”基層智治體系，預(yù)警提示被智能分撥、秒級(jí)流轉(zhuǎn)給市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)、點(diǎn)位五級(jí)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)3分鐘全域直達(dá)叫應(yīng)，15分鐘快速響應(yīng)，反應(yīng)處置效率提升。

水旱災(zāi)害防御值班室內(nèi)數(shù)字大屏上，各種實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)一目了然。

數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力：本次強(qiáng)降雨期間，全市21個(gè)區(qū)縣遞進(jìn)式發(fā)起預(yù)警信息事件24起，叫應(yīng)率100%；283個(gè)鎮(zhèn)街啟動(dòng)預(yù)警叫應(yīng)、下派行動(dòng)指令1269條。不僅如此，通過(guò)應(yīng)急衛(wèi)星預(yù)警叫應(yīng)固定站，先后對(duì)29個(gè)較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣645個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1191個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展強(qiáng)降雨天氣預(yù)警叫應(yīng)信息播報(bào)4輪12次，確保偏遠(yuǎn)區(qū)域群眾也能被“叫醒”。

從“發(fā)條短信”到“閉環(huán)叫應(yīng)”，數(shù)字平臺(tái)讓每一級(jí)責(zé)任人都“在崗”，讓每一次預(yù)警都形成“觸發(fā)-響應(yīng)-反饋”的完整閉環(huán)。

一“網(wǎng)”調(diào)度

保障力量“沖得上”

暴雨之夜的應(yīng)急能力，最終要看響應(yīng)速度。截至20日凌晨，全市共發(fā)現(xiàn)七條城市內(nèi)澇告警事件，從發(fā)現(xiàn)到排險(xiǎn)，均在20分鐘以內(nèi)完成處置。泰山立交下穿道因雨水箅子堵塞導(dǎo)致積水，工作人員10多分鐘就排空積水、恢復(fù)交通。這樣的效率，靠的是全市“一張網(wǎng)”調(diào)度。

調(diào)度，是應(yīng)急體系的“中樞”， 決定著力量能不能快速到位、物資能不能精準(zhǔn)投放，直接決定處置成效。市應(yīng)急救援專委辦統(tǒng)籌調(diào)度涉及本輪強(qiáng)降雨的17支區(qū)縣隊(duì)伍、198支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隊(duì)伍進(jìn)入二級(jí)備勤狀態(tài)，排澇設(shè)備、救生衣等裝備器材“以車代庫(kù)”，確保隨時(shí)“拉得出、打得贏”。在7個(gè)區(qū)縣預(yù)置市級(jí)隊(duì)伍13支、1590人，全時(shí)做好機(jī)動(dòng)支援準(zhǔn)備。全市總排澇能力約40萬(wàn)立方米/小時(shí)，714臺(tái)套汽（柴）油機(jī)泵已全部配發(fā)到有內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。這些“硬核”保障，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)覽、一鍵調(diào)度”——點(diǎn)擊一個(gè)點(diǎn)位，就能看到周邊隊(duì)伍、裝備、物資的實(shí)時(shí)狀態(tài)，調(diào)度指令秒級(jí)下達(dá)。

保障也在數(shù)字賦能下跑出了“加速度”。應(yīng)急管理部門(mén)提前向各區(qū)縣下達(dá)2026年度預(yù)算救助資金4725萬(wàn)元，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)常態(tài)化儲(chǔ)備帳篷、棉被、食品、飲用水等各類物資107萬(wàn)件，可保障10萬(wàn)名受災(zāi)群眾緊急救助需求。新構(gòu)建的“渝速撥”快審快撥機(jī)制，資金撥付效率提速60%以上，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資6小時(shí)內(nèi)全域通達(dá)。

通過(guò)“一網(wǎng)調(diào)度”的數(shù)字平臺(tái)，隊(duì)伍、物資、資金被編織成一張可感知、可調(diào)度、可追溯的“應(yīng)急資源網(wǎng)”，真正實(shí)現(xiàn)了備得足、調(diào)得快、沖得上、打得贏。

4月19日當(dāng)天，重慶累計(jì)發(fā)布預(yù)警信息550條次，叫醒叫應(yīng)1295個(gè)積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、2600余家物業(yè)企業(yè)、2379個(gè)在建工地、284個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市39個(gè)區(qū)縣、968個(gè)鎮(zhèn)街提前進(jìn)入防御狀態(tài)。

本次強(qiáng)降雨天氣在20日白天明顯減弱，趨于結(jié)束。這場(chǎng)“大考”檢驗(yàn)的不僅是重慶的應(yīng)急能力，更是數(shù)字重慶賦能超大城市治理的實(shí)戰(zhàn)成效。

正如世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)世界氣象組織（WMO）秘書(shū)長(zhǎng)席列斯特·紹羅在渝調(diào)研時(shí)所評(píng)價(jià)的，重慶處在“浪潮的前沿”。

這就是超大城市治理的“重慶實(shí)踐”：以數(shù)字之智，讓風(fēng)險(xiǎn)看得見(jiàn)；以閉環(huán)之鏈，讓責(zé)任落得實(shí)；以協(xié)同之網(wǎng)，讓力量沖得上。 風(fēng)雨之后，韌性自成。

來(lái)源：重慶發(fā)布

編輯：羅梅 編審：胡德賽

值班副總編輯：周 婭

總編輯：王　剛

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