中國探索共同富裕新路徑

大規模建設中的深汕特別合作區是中國探索共同富裕新路徑的一個試驗。

如今這里看上去很像上世紀90年代初朝氣蓬勃的深圳：嶄新的公路和廠房、鄉村山嶺間聳起高樓……2018年以來，這里年均經濟增速達24%。

深圳是中國經濟特區，2025年地區生產總值（GDP）為38731.80億元，人均GDP約為21.53萬元。它所在的廣東省，已連續37年是世界第二大經濟體中國GDP排名第一的省份。深圳的南山區2025年GDP達10102.38億元，人均GDP超54萬元，是中國首個邁入萬億俱樂部的地市轄區。盡管如此，區域發展不平衡卻一直是廣東發展的短板。

離深圳市坪山區僅60公里的汕尾，也是海陸豐革命老區，2025年人均GDP僅約5.72萬元。由于多山、多臺風以及人們思想觀念保守等原因，這里長期貧困。

為改變這個局面，2011年，廣東省在汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、赤石、鲘門四鎮成立深汕特別合作區，由深圳和汕尾共管。2018年底，深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會正式掛牌成立，機制實現重大調整，由深圳全面主導開發建設。

當時的海豐人均收入很低，而這四個鎮的人均收入僅有海豐縣的一半，即便在海陸豐革命老區也屬于經濟洼地。2023年11月，《廣東省深汕特別合作區條例》實施。這是中國首個以省級立法形式明確由“飛出地”全面主導的“飛地”，是一項頗具魄力的政策創新。

深汕特別合作區的創立，是廣東破解區域發展不平衡的一場創新探索，通過特區帶老區，為后者導入產業、基礎設施、治理理念，探索一條可行可復制的路線。

鄧小平在改革開放初期主張，讓一部分人、一部分地區先富起來，先進地區幫助落后地區，最終達到共同富裕。40多年來，中國讓7.7億農村貧困人口擺脫貧困，這被認為反映了社會主義現代化的本質特征。隨著中國“十五五”開局，共同富裕這一行動加快步伐。

深汕特別合作區黨工委書記吳曲波在這里工作已是第七個年頭。回憶起剛來時，他說，這里主干路還沒有路燈，他做的第一項重點工作是裝路燈。

“十四五”期間，深汕特別合作區進入發展快車道，隨著交通設施、城市配套的大投入，以世界電動汽車巨頭比亞迪為代表的現代企業相繼落戶。“由省里提供建設用地指標，利用深汕提供的土地建廠，從事中高端車型生產。距離廠區3公里就有海港，汽車能從這里上船直達全球核心區域。”比亞迪的一位高管說。

比亞迪目前在深汕特別合作區總投資超315億元，建立了從電池、電機、電控等核心零部件到整車制造的完整產業體系。2025年，深汕比亞迪整車產量達29萬輛，產值突破740億元。

這帶動了全國性的產業集聚，近30家上下游配套企業先后入駐。延鋒國際是比亞迪重要的內飾配套供應商之一，把工廠從東莞搬到了這里，與比亞迪整車基地僅隔一條馬路，配件下線不到5分鐘即可送達。

“深汕正在全域打造深圳新一代世界一流汽車城核心承載區，反映了市場經濟下資源的高效配置，同時政府的規劃引領和服務也發揮了很大作用。”吳曲波說。

不僅僅是企業得到發展，蓬勃的產業和涌入的人才，讓更多當地居民享受到紅利。以前這里的村民多外出務工，村子成為“空心村”，常住人口僅剩五六萬。現在，出去的人回來了，加上外來人口，達到15萬。

不少村民選擇就近就業，加入比亞迪等企業，有的還抓住機遇創業。翁楚豪夫婦在整村搬遷中帶頭簽約，在美食街經營餐館，為企業員工提供飲食，每天流水三四千元；陳鎮波組建施工隊，專為區內廠房和基建項目服務，從1支隊伍發展到3支。

之前這里的村子集體收入幾乎為零，現在出現了十幾個百萬元村，還有了千萬元村。

鲘門街道53歲的居民黎詳霖去年將自己的海鮮大排檔升級成餐廳，食客絡繹不絕。“未來更多企業進來，生意一定會更好，也可以帶動海貨、民宿等紅火起來。”

汕尾的發展也開始加速。2025年汕尾GDP達1546.30億元，“十四五”期間年均增速達5.8%，位居全省第二。汕尾已深度融入粵港澳大灣區“一小時生活圈”，居民人均可支配收入增速連續三年領跑全省。依托深汕特別合作區輻射效應，汕尾正全力打造深汕合作拓展區。

“重要的是，人們的觀念變了，對現代化生活方式有了新認識。”小漠街道云新村黨支部書記陳貴添有感而發。

為促進深汕特別合作區發展，廣東省和深圳市采取了很多先行先試的改革措施，比如推動設立法院、檢察院和公安局，在稅收上也依法采取了靈活措施。

另一項措施是推動教育的均衡發展，深圳的一流中學在深汕特別合作區設立校區，招收9900名學生。“這里以前從來沒人考上過清華北大，今后有望實現。”深圳中學高中園數理高中副校長郭勝宏說。

深汕特別合作區還建立了招生規模1.5萬人的深職大深汕校區，規劃了800張床位的北京大學深圳醫院深汕醫院，累計規劃建設保障性住房約6萬套……這些都是為了滿足“人民對美好生活的向往”。

廣東的試驗僅僅是探索共同富裕的一條路徑。中國各地都在因地制宜推進這項工作。江蘇通過南北共建促進發達地區與相對欠發達地區之間的優勢互補，培育新增長極；浙江開展山海協作工程，通過結對幫扶形成“先富帶后富”的省域實踐樣板。

來源：新華網

編輯：鄭怡

校對：鐘琦

終審：李海洋