據(jù)中東媒體報(bào)道,巴基斯坦已準(zhǔn)備就緒,將主辦旨在結(jié)束戰(zhàn)爭的美伊第二輪會談,但會談可能持續(xù)多日。隨著為期兩周的停火截止日期臨近,近幾小時緊張局勢升級,令德黑蘭方面是否會參與會談變得不確定。
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接近調(diào)解努力的消息人士告訴媒體,與4月11日在伊斯蘭堡舉行的首輪會談不同,即將到來的談判可能持續(xù)多天,直至簽署一項(xiàng)臨時協(xié)議——調(diào)解方稱之為諒解備忘錄——從而有效延長停火。如果諒解備忘錄達(dá)成,將為談判代表爭取更長的窗口期(甚至可能長達(dá)60天),以達(dá)成更長期的和平協(xié)議。
但這一切都取決于伊朗的參與。截至周一上午,伊朗尚未確認(rèn)將派遣談判代表前往伊斯蘭堡。這是在過去24小時內(nèi)緊張局勢迅速升級之后發(fā)生的情況。
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普周日宣布,其代表正前往巴基斯坦與伊朗進(jìn)行第二輪談判,而原定于周三到期的脆弱停火正接近截止日期。但特朗普在宣布這一消息的同時,再次發(fā)出了停火前曾有的威脅,即要轟炸伊朗的能源和電力設(shè)施。
“我的代表們正前往巴基斯坦伊斯蘭堡。他們將于明晚抵達(dá),進(jìn)行談判。”特朗普在社交平臺上寫道。他指責(zé)伊朗“完全違反了我們的停火協(xié)議”,起因是周六伊朗炮艇在霍爾木茲海峽向船只開火,擊中了包括一艘法國船只和一艘英國貨輪在內(nèi)的船舶。
“我們提供了一個非常公平合理的協(xié)議,我希望他們接受,因?yàn)槿绻麄儾唤邮埽绹鴮⒋輾б晾实拿恳蛔l(fā)電廠和每一座橋梁。”特朗普寫道,“別再指望我好說話了!”
緊張局勢并未在一夜之間緩解。周一凌晨,特朗普在社交上宣布,美國海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“斯普魯恩斯”號在阿曼灣攔截了一艘懸掛伊朗國旗、長約900英尺(274米)的貨輪“圖斯卡”號,因其船員拒絕聽從停止警告。
“我們的軍艦通過在其機(jī)艙炸開一個洞,當(dāng)場攔停了他們。”特朗普寫道。美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)現(xiàn)已接管該船,特朗普稱該船此前因非法活動受到美國財(cái)政部制裁。
伊朗則將此船只扣押行為描述為“海盜行徑”。
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巴基斯坦的準(zhǔn)備工作
在伊朗和美國之間進(jìn)行軍事和社交媒體交鋒之際,巴基斯坦一直忙于準(zhǔn)備主辦會談。作為華盛頓和德黑蘭之間的主要調(diào)解方,巴基斯坦希望會談能達(dá)成結(jié)束戰(zhàn)爭的協(xié)議,目前戰(zhàn)事已進(jìn)入第八周。
伊斯蘭堡萬豪酒店要求客人在周日下午之前退房。幾公里外的塞雷納酒店——一周前首輪會談的舉辦地——很快也發(fā)出了同樣的命令并停止接受預(yù)訂。通往首都戒備最森嚴(yán)區(qū)域“紅區(qū)”的道路被封鎖。該區(qū)域內(nèi)有包括國民議會、外國使館以及兩家五星級酒店在內(nèi)的關(guān)鍵政府建筑。數(shù)千名額外的警察和準(zhǔn)軍事人員從全國各地抵達(dá)。
街道上設(shè)置了帶刺鐵絲網(wǎng)和路障,大部分通道被關(guān)閉。
甚至在特朗普最新發(fā)出摧毀伊朗能源和電力設(shè)施的威脅以及隨后發(fā)生的伊朗船只被劫持事件之前,德黑蘭方面對于是否會參加會談就不明確。
就在特朗普發(fā)布社交消息前幾分鐘,伊朗駐巴基斯坦大使禮薩·阿米里·穆加達(dá)姆在其社交媒體上寫道,違反國際法、美國持續(xù)對霍爾木茲海峽進(jìn)行海上封鎖、進(jìn)一步的打擊威脅以及他所描述的不合理要求,都無法與真正尋求和平的行為相協(xié)調(diào)。
“只要海上封鎖繼續(xù)存在,裂痕就將繼續(xù)存在。”他補(bǔ)充道。
談判團(tuán)隊(duì):美伊雙方
特朗普周日首先表示,由于安全考慮,曾在伊斯蘭堡首輪會談中領(lǐng)導(dǎo)美國團(tuán)隊(duì)的副總統(tǒng)J·D·萬斯此次將不會訪問巴基斯坦首都。
但白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特后來表示,萬斯將與特使史蒂夫·維特科夫以及特朗普的女婿賈里德·庫什納一同加入美國代表團(tuán),這與領(lǐng)導(dǎo)首輪會談的團(tuán)隊(duì)相同。
航班追蹤數(shù)據(jù)顯示,至少四架載有通信設(shè)備和車隊(duì)支持的美國政府飛機(jī)于周日在拉瓦爾品第的PAF努爾·汗基地降落,這是進(jìn)入伊斯蘭堡的主要貴賓通道。
接近深夜時分,接近調(diào)解方的消息人士告訴媒體,萬斯周一是否會前往伊斯蘭堡再次變得不明確。他們表示,美國現(xiàn)在可能會先派維特科夫和庫什納前往伊斯蘭堡,如果會談確實(shí)舉行,萬斯可能會隨后加入。
在伊朗對是否參加伊斯蘭堡會談猶豫不決之際,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫與伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚(yáng)通了電話。巴基斯坦總理辦公室稱,通話持續(xù)了約45分鐘。
謝里夫向佩澤希齊揚(yáng)通報(bào)了他近期訪問沙特阿拉伯、卡塔爾和土耳其的情況,他在那里會見了各國領(lǐng)導(dǎo)人,并稱這些接觸有助于“建立共識,支持持續(xù)進(jìn)行的對話與外交進(jìn)程”。
但到周一凌晨,特朗普重啟的威脅以及伊朗貨船被扣押事件,使得伊斯蘭堡會談的前景比以往更加岌岌可危。
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德黑蘭方面周日對特朗普在社交媒體上的一系列帖子做出了強(qiáng)烈回?fù)簟?/strong>
伊朗官方媒體稱,關(guān)于在伊斯蘭堡舉行第二輪會談的報(bào)道“不正確”,并將缺乏進(jìn)展歸咎于其所描述的美國“貪婪”、不合理要求、立場反復(fù)和“持續(xù)矛盾”。
據(jù)IRNA報(bào)道,由特朗普在上周一(伊斯蘭堡首輪會談兩天后)實(shí)施的海上封鎖,違反了停火諒解,并“迄今阻礙了談判進(jìn)展”。該社補(bǔ)充說,在當(dāng)前條件下“看不到富有成效談判的明確前景”,并駁斥了美國關(guān)于會談的聲明,稱其為“媒體游戲”,旨在通過“指責(zé)游戲”向伊朗施壓。
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盡管公開否認(rèn),但伊朗消息人士周日晚些時候曾表示,預(yù)計(jì)一個代表團(tuán)將于周二抵達(dá)巴基斯坦。代表團(tuán)可能包括在首輪會談中領(lǐng)導(dǎo)德黑蘭團(tuán)隊(duì)的議會議長穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫,以及當(dāng)時一同參加的外交部長阿巴斯·阿拉格希。
巴基斯坦外交部表示,阿拉格希與其巴基斯坦同行伊沙克·達(dá)爾周日通了電話,討論了“持續(xù)對話和接觸作為盡快解決當(dāng)前問題的必要性”。
分析人士表示,伊朗公開立場與私下信號之間的差距反映了一種深思熟慮的策略。
“這種差距反映了雙軌談判策略,”駐德黑蘭的國際關(guān)系分析師賽義德·莫杰塔巴·賈拉爾扎德告訴媒體,“在公開層面,伊朗保持強(qiáng)硬立場以維護(hù)國內(nèi)合法性并增加其籌碼;在非公開層面,通過派遣團(tuán)隊(duì)前往伊斯蘭堡,它表明并未放棄外交,而是在試探條件。”
塔夫茨大學(xué)政治學(xué)助理教授法赫德·胡馬云對此表示同意。
“當(dāng)交戰(zhàn)各方來到談判桌前時,他們帶著一種理解,即公開姿態(tài)和私下立場之間偶爾會存在差距,”他告訴媒體,“我的感覺是,他們將從上輪結(jié)束的地方繼續(xù),而不是過于糾結(jié)于此后出現(xiàn)的言辭。”
這種分歧也延伸到了談判節(jié)奏上。
華盛頓方面推動快速解決,特朗普一再宣稱戰(zhàn)爭“接近結(jié)束”,盡管戰(zhàn)斗仍在繼續(xù)。相比之下,德黑蘭方面則幾乎沒有表現(xiàn)出急于求成的傾向。
一位在伊斯蘭堡密切關(guān)注會談的外交官描述了這種對比。
“上一輪會談就是一個很好的例子。看起來美國人帶了秒表,而伊朗人則帶著日歷而來。”這位要求匿名的外交官說。
可能達(dá)成什么?
官員們并不期望本周能達(dá)成最終協(xié)議。
直接目標(biāo)很可能是延長停火,雙方在伊斯蘭堡努力達(dá)成一項(xiàng)有限的諒解。
巴基斯坦官員表達(dá)了謹(jǐn)慎樂觀,稱進(jìn)程正朝著積極方向發(fā)展,同時強(qiáng)調(diào)最終協(xié)議需要持續(xù)的接觸和妥協(xié)。
與第一輪不同,會談可能持續(xù)數(shù)天,目標(biāo)是就未來幾周和幾個月內(nèi)更廣泛談判的框架達(dá)成一致。
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馬云提醒不要將第一輪會談視為失敗。
“我不會將第一輪描述為失敗,那假定了在早期就解決最棘手問題的期望,在這類問題如此復(fù)雜的談判中,這是不太可能的。”他說。
對于本輪會談,延長停火本身將是“一個有意義的成果”,而雙方都可能“試探自上次會談以來立場是否有任何變化或靈活性”。他補(bǔ)充說,正是這種進(jìn)展,才能使雙方“在政治上批準(zhǔn)延長停火”。
“停火延長可能是本輪可以達(dá)成的最低限度的協(xié)議形式,”賈拉爾扎德說,并補(bǔ)充道,華盛頓尋求的協(xié)議“范圍要廣泛得多,并且根植于長達(dá)47年的歷史”。
伊朗副外長賽義德·哈提卜扎德上周末在土耳其安塔利亞外交論壇的間隙表示,上一輪會談取得了“重大進(jìn)展”,但強(qiáng)調(diào)必須在談判推進(jìn)前商定一個框架。
他將美國在伊朗核計(jì)劃上的要求描述為“極端主義”。
卡利巴夫則更為直接。“存在許多分歧,一些根本問題仍然存在,”他在周六晚間的電視講話中說,“我們距離最終討論還很遠(yuǎn)。”
自4月11日舉行、持續(xù)21小時且未達(dá)成協(xié)議的首輪會談以來,核心癥結(jié)——伊朗核計(jì)劃與霍爾木茲海峽的控制權(quán)——仍未解決。
目前以色列與黎巴嫩之間的單獨(dú)停火已經(jīng)生效,消除了德黑蘭方面提出的一個談判條件。
但賈拉爾扎德表示,該停火遠(yuǎn)未滿足伊朗的要求。“當(dāng)前的以黎停火是臨時、脆弱且不完整的,”他告訴媒體,并指出伊朗最強(qiáng)大的地區(qū)盟友真主黨并未包含在黎巴嫩政府與以色列達(dá)成的協(xié)議中。
“這次停火是戰(zhàn)術(shù)上的緩和,不能替代伊朗的戰(zhàn)略要求,”他說,并補(bǔ)充道,德黑蘭堅(jiān)持黎巴嫩必須是任何更廣泛協(xié)議的一部分,而不是通過單獨(dú)安排處理,這一立場沒有改變。
胡馬云表示,伊朗會希望以黎休戰(zhàn)得以維持,并理想情況下包括“某種防止違反的保證”。他說,更廣泛的問題是“伊朗是否能確保美國至少對以色列施加一定壓力,使其遵守停火并避免進(jìn)一步升級”。
巴基斯坦的調(diào)解角色
謝里夫與佩澤希齊揚(yáng)的通話為巴基斯坦一周密集的外交活動畫上句號。
陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾上將上周三前往德黑蘭,帶去了官員們所描述的來自華盛頓的新信息。
伊朗駐巴基斯坦大使禮薩·阿米里·穆加達(dá)姆上周在伊斯蘭堡表示,德黑蘭將“在巴基斯坦進(jìn)行會談,而不是其他地方,因?yàn)槲覀冃湃伟突固埂薄?/strong>
分析人士表示,巴基斯坦作為調(diào)解方的價(jià)值在于其罕見地同時獲得了雙方的信任。
胡馬云表示,即使本輪會談沒有取得突破,也不一定會削弱對伊斯蘭堡的信任。
“各方都明白這些問題有多么困難,并且如果沒有巴基斯坦的協(xié)助,他們可能根本走不到這一步。”他說。
賈拉爾扎德給出了更為謹(jǐn)慎的評估,稱巴基斯坦的角色最終取決于結(jié)果。
“如果本輪也失敗,其作為有效調(diào)解方的地位將被削弱,即使它繼續(xù)作為一個最低限度的溝通渠道發(fā)揮作用。”他說。
不過他指出,伊斯蘭堡在嘗試調(diào)解的國家中已經(jīng)脫穎而出,填補(bǔ)了其他國家留下的空白,并確立了自己作為可靠東道主的地位。
特朗普則堅(jiān)稱協(xié)議無論如何都會達(dá)成。
“它會發(fā)生的。無論以何種方式。好的方式或艱難的方式。”他告訴美國廣播公司新聞,“你們可以引用我的話。”
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