數字青島3.0發布，“數智發展”站C位

青島市具身智能機器人公共訓練場。

當數字化浪潮與人工智能革命交匯，一座城市如何抓住機遇、實現從“數字”到“數智”的全域轉型？17日上午，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《數字青島2026年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有關情況。

“當前，以‘龍蝦’智能體為代表的創新應用走紅，推動各領域進入智能化新階段，催生Token經濟等新興業態。數智技術正以前所未有的廣度與深度，加速重塑經濟社會運行邏輯與發展形態。與數字青島2.0相比，數字青島3.0更加突出‘數智’發展底色，圍繞數智政府、數智經濟、數智社會等重點領域系統部署29項任務，推動‘數字青島’向‘數智青島’整體躍升。” 市大數據局政策規劃處有關負責人說。

在這份《行動方案》中，“數”與“智”不再是抽象的技術詞匯，而是通過“數據要素×”與“人工智能+”的雙輪驅動力，將激發城市運行的“活水”滲透進政務、經濟、社會、民生等每一個領域，編織一張覆蓋全域、貫通虛實、融合創新的數智網絡，推動千行百業實現質量變革、效率變革與動力變革。

充分釋放“數”與“智”的乘數效應

數智是數據和智能的深度融合。

回顧“數字青島2.0”時期的行動方案，多以數字經濟、數字政府、數字社會、數字文化等應用場景作為脈絡鋪陳，而2026年的《行動方案》開篇即亮出數據要素價值釋放與人工智能融合賦能兩大戰略引擎，明確提出加快實施“數據要素×”“人工智能+”行動。“數”與“智”站上“C位”背后，反映出青島正將城市發展的各個側面通過“數智”一詞重新定義，并融合貫通，實現社會運行底層邏輯的深度重構。

在數據已經成為與土地、勞動力、資本、技術并列的“第五大生產要素”的今天，數據要素發揮的作用，正從底層平臺的“支撐”走向價值釋放的“驅動”。

《行動方案》提到，一方面，要深化數據高效供給，實施公共數據“跑起來”行動，推進全量編制公共數據目錄，完成200個以上公共數據資源登記，打造10個以上典型運營場景，讓公共數據真正“跑”出系統，“跑”進市場。另一方面，充分發揮行業數據要素資源豐富的特點，全面推廣首席數據官（CDO）制度，推進青島數據跨境服務中心建設，用好國有企業、海洋、自貿片區、上合示范區等數據要素，鼓勵行業龍頭企業、平臺企業打造一批特色數據資源庫，圍繞數據高效供給、流通和應用，一體推動高質量數據集、數據基礎設施、數據產業發展。

企業是推動數據要素潛力從釋放到爆發的關鍵主體。青島國實信息科技有限公司副總經理孫輝說：“我們將加快打造海洋可信數據空間，建設海洋大模型產品體系，推動海洋數據高效供給流通，以海洋場景牽引應用案例落地，助力青島形成獨特的‘海洋數據’賽道優勢。”

站在數字技術飛速發展的風口，人工智能不再是錦上添花的“點綴”，而是已經成為像水、電、氣、網一樣鋪開的“基礎設施”。《行動方案》創新提出，加快國家人工智能（交通）應用中試基地（港口作業管理方向）建設，發布1000個人工智能場景清單，培育12個國家級“人工智能+”典型應用，共建濟青人工智能產業合作園區等。

值得關注的是，在今天談“人工智能”，已不僅是技術層面的迭代，而是錨定具體賽道“做加法”。今年，“推動單人AI創業家（OPIE）平臺迭代升級”被寫入《行動方案》，通過加強數據、算法、算力以及政策高效供給，為OPC企業發展提供全流程要素保障。此外，結合市政府工作報告中提到的“大力發展具身智能產業”，今年，青島還將積極拓展具身智能機器人公共訓練場應用，上線7個以上示范場景，支持龍頭企業、高校等建設14個以上專業訓練場，為青島“人工智能+”提供更多落地場景。

培育數智經濟新的增長點

大力發展數智經濟，既是推動數據要素價值化、產業化的重要一環，也是加快構建“10+1”創新型產業體系、“4+4+2”現代海洋產業體系的“必答題”。

《行動方案》提出，將加快建設“模力青島”，推動“瀚海星云”等通用大模型建設，培育“模型即服務”“智能體即服務”等新業態，力爭人工智能產業規模突破1000億元。支持人工智能、量子科技、具身智能、第六代移動通信等關鍵技術攻關和應用拓展。圍繞“10+1”創新型產業體系，實施數字經濟創新型企業培育行動，建立“儲備型、平臺型、領軍型”企業發現和培育機制。

走進海容商用冷鏈生產車間，自動換模設備、五軸機器人等智能裝備協同作業，關鍵設備全部互聯互通，數據實時采集；卡奧斯COSMOPlat通過天智工業大模型打造出“一行業一模型”的精準賦能模式，已在石油化工、家電等9大行業落地40多個場景應用……在青島工業領域，“人工智能+制造”行動正在從概念走向現實。2026年，青島還將持續深入實施“人工智能+制造”行動，培育一批工業智能體，建成3個人工智能產業集聚和賦能應用特色園區。加快建設“5G+工業互聯網”融合應用試點城市，推動開展“智改數轉網聯”，新打造3家以上國家卓越級智能工廠。

而在農業、服務業、海洋和港口領域，《行動方案》也明確支持人工智能驅動產業高質量發展，提出打造8個以上智慧農（牧）業場景，力爭農業生產信息化率超60%；新培育10家左右生產性服務業領軍企業，推動數智供應鏈與跨境電商、海外倉儲物流協同發展；推動“4+4+2”現代海洋產業體系與數智技術深度融合，加快海洋大數據應用中心、人工智能大模型矩陣建設，加強人工智能海洋生態、水產養殖、生物醫藥、港口運行等方面的深度應用。

“方案將‘數智港口’列為科技示范工程，明確推廣‘方舟TaaS’等大模型、建設智慧港口人工智能研發中心，與當前我們正在深耕人工智能、打造港口垂直大模型矩陣的實踐高度契合，將不斷賦能港口構建‘技術研發—場景驗證—產業賦能’的完整生態，推動港口作業從自動化向自主智能升級，引領中國港口行業數智化轉型邁向更高水平。”山東港口青島港有關部門負責人說。

讓城市成為全域進化的“智能體”

當前，數字化、智能化正全方位賦能產業發展、社會治理與民生服務，讓城市成為能夠在全域實現自我“進化”的“智能體”。

在嶗山區，10個重點區域的人流、車流數據每5分鐘更新一次，形成“紅黃綠”三級預警機制，為景區疏導、交通分流提供了有力支持；今年春節期間，全省首臺城市管理綜合無人巡檢車在大街小巷間穿梭作業，高峰期每小時采集問題200余個并即時上傳處置……

政府的數智化轉型，是這場全域變革的“頭雁”。

《行動方案》立足城市發展的整體思路進行“升級”，明確提出通過豐富城市運行的體征指標體系和預警監測功能，打造“城市智能中樞”。同時，圍繞加強低空、感知、視頻等基礎平臺融合應用推出一批標桿場景，讓城市“看得見”“會思考”。

政府的數字化轉型，不僅限于“窗口‘上網’，表單‘上線’”。近年來，國家、省、市積極探索基層治理“一張表”，著力解決基層重復填表報材料的問題，其中反映的是“數智”牽引下政務服務和基層治理的發展思路——通過“供給側”的升級實現“需求側”的結構性變革。

今年，青島還將沿著這樣的思路，深入實施“人工智能+政務”行動，推動經濟運行“智慧分析”、城市運行“智慧統管”、政務服務“智慧審批”、機關運行“智慧協同”、社會民生“智慧感知”等綜合智能體建設。

“我們將在高頻事項推出30個大模型應用，推動大模型從問題‘答得準’到表單數據‘送上門’，讓辦事流程更進一步優化。”市大數據局政策規劃處有關負責人說。此外，以更大范圍實現“高效辦成一件事”為牽引，持續加強“在青島·青易辦”政務服務體系建設，實現200項以上高頻事項全流程數智化辦理，新增不少于20個社會治理應用場景，打造10個以上“無證明”便民利企服務場景，持續優化涉企行政執法檢查、惠企政策“直達快享”、“城市碼+”住建、“城市碼+”城管等重點領域融合應用等場景，推動城市治理提質增效。

城市的全域數智化轉型，不僅體現在更加智慧的治理思路和手段，更體現在居民日常生活中的方方面面。3.0時代的數字青島，將數智化嵌入空間更新、教育、醫療、就業、養老托育、文旅、生活服務、出行公共服務，讓“智”的元素潤物無聲地成為人民群眾生活中的一部分。

結合當前正在開展的城市更新工作，《行動方案》提出，推動具備條件的商圈、公園等開展數智更新，按需配置、優化升級社區數字服務能力，升級建設一批高品質智慧社區。同時，加快人工智能產品和服務向鄉村延伸。

此外，針對一系列高頻民生領域公共服務，《行動方案》也進一步細化了數智化升級的具體任務。例如，推進智慧同步課堂全面應用，開發“學齡人口變化趨勢”模型；構建“診療—用藥—結算—監管”的全流程閉環體系；推廣普惠型“AI健康管家”；加快開展省“數智就業”服務區試點工作，保持公共就業服務事項全程網辦率和通辦率達100%；推動人工智能技術以及可穿戴設備、機器人等智能設施設備在養老場景中集成應用，強化“一老一小”公共服務資源一站式集成；推動文化、體育、消費領域建設數智化賦能；拓展人工智能在交通治理、出行服務、停車管理等領域應用；推動社區、園區、景區等場景無人駕駛示范應用等，讓數智化轉型更多惠及全市人民。

從“互聯”邁向“智聯”的高位躍升

如果說從前城市基礎設施的競爭比的是誰的路更寬、誰的城市規劃更合理，那么今天的競爭已經步入下一個維度——誰的計算能力更強、誰的數據傳輸更快、誰的“城市大腦”更聰明，誰就能搶占發展的先機。

當前，城市發展正處在從“互聯”邁向“智聯”的關鍵時期，必須前瞻布局一批數字基礎設施，為高質量發展筑牢堅實可靠的數字底座。

青島正加大力度夯實數字基礎設施支撐，推動網絡更快捷、算力更智能、數據更可信。今年，計劃打造20個以上數據流通利用典型應用場景，統籌推進“海洋生物高質量數據集”“青島低空經濟高質量數據集”先行先試任務，圍繞政務服務等公共領域和智能家電等行業打造20個以上高質量數據集。

而在數據要素價值釋放過程中，往往會遭遇供數不順暢、用數不放心、流動不可信等瓶頸。可信數據空間建設能夠有效解決數據流通中的信任難題，將數據從“沉睡的資源”激活為驅動城市創新和經濟增長的“新動能”。

今年的《行動方案》首次提出在青島推進城市可信數據空間建設，打造3個以上行業可信數據空間，探索建設跨境可信數據空間，將為激活數據要素價值提供更加安全可靠的場域。

2026年，青島將建成國際通信業務出入口局，支撐跨境數據流動、數字貿易等業務發展；推動國家級互聯網骨干直聯點監測系統擴容。值得注意的是，《行動方案》還提出，將有序推進5G-A部署及萬兆光網試點，支持企業參與6G技術預研，意味著青島的目標已經超越了技術的應用者，而要成為下一代網絡標準的參與者。

在算力領域，青島將統籌通用算力、智能算力、超級算力的一體化布局，促進多元異構算力融合發展，加快京周智算中心、九州云智算中心等項目建設，力爭數據中心標準機架總量不低于6.7萬架，智能算力占比提升至60%以上。深化算網協同，持續優化青島算力調度平臺，深入實施“毫秒用算”專項行動，積極開展算力基礎設施“綠電直連”“源網荷儲”等綠色低碳試點，讓算力基礎設施建設更快、更聰明。

此外，《行動方案》還鼓勵有條件的區（市）統籌開展市政基礎設施智能化提升工程，加快公路水路交通基礎設施數字化轉型等項目建設，加強智慧物流、智慧機場、智慧地鐵、智慧公路等應用場景創新。加快智能電網、微電網和虛擬電廠等建設，打造源網荷儲示范項目，新建充電樁4萬個。

從“數字”到“數智”，一字之變，折射的是一座城市發展思路的變革。站在人工智能與數字經濟交匯的時代潮頭，青島正以全域進化的姿態，將“數”與“智”嵌入城市發展的每一個角落，讓城市本身成為一個會學習、能感知、善決策的“智能體”，為高質量發展注入不竭動力。

來源：青島日報