美國(guó)已經(jīng)成了以色列的第七個(gè)行政區(qū)?伊朗尖銳表態(tài)背后,直指美國(guó)在中東政策中的角色定位。圍繞伊朗的軍事行動(dòng)背后,到底是誰(shuí)在主導(dǎo),又隱藏著怎樣的利益算盤?
伊朗第一副總統(tǒng)近日講了一句話很挑釁的話:“美國(guó)已經(jīng)成了以色列第7個(gè)行政區(qū)”。這句話顯然是一種政治諷刺。意思很明白:處理中東事務(wù)時(shí),美國(guó)越來(lái)越像在為以色列打工。
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話說(shuō)得尖銳,但它確實(shí)拋出了一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題:美以關(guān)系里,到底誰(shuí)在影響誰(shuí)?
根據(jù)傳統(tǒng)看法,美國(guó)是個(gè)超級(jí)大國(guó),以色列又是美國(guó)的盟國(guó)。資源、兵力、財(cái)力都差好多,答案好像很明確。但是在實(shí)際聯(lián)盟關(guān)系里,不是簡(jiǎn)單按力量大小決定說(shuō)話權(quán),很多時(shí)候,誰(shuí)更在意議題,誰(shuí)投入更集中,誰(shuí)就更能推動(dòng)決策。
在過(guò)去幾十年中,美國(guó)向以色列提供了巨額援助資金,金額多達(dá)數(shù)千億美元。光是近年來(lái)軍事方面的資助每年都保持在幾十億的水平。支持包括錢、武器系統(tǒng)、技術(shù)和情報(bào)以及外交支持等。
從國(guó)際場(chǎng)合看,安理會(huì)中,美國(guó)多次動(dòng)用否決權(quán),幫以色列擋下了不利決議。這樣的保護(hù)在美國(guó)對(duì)外關(guān)系中是相當(dāng)罕見的,很多國(guó)家都會(huì)覺(jué)得只要是涉及以色列的問(wèn)題,美國(guó)的態(tài)度都很鮮明。
所以,中東很多國(guó)家一直覺(jué)得美國(guó)在巴以問(wèn)題上并不是一個(gè)中立的調(diào)解者,而是一個(gè)明確站隊(duì)的一方。而在伊朗議題上,這種觀感更強(qiáng)。
因?yàn)橐晾蕩缀跏且陨凶铌P(guān)切的外部安全對(duì)象之一。
對(duì)以色列來(lái)說(shuō),伊朗擁有的導(dǎo)彈實(shí)力、區(qū)域影響力以及潛在核能力都是一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略壓力。因此每當(dāng)美國(guó)提到伊朗問(wèn)題時(shí),以色列都會(huì)跳出來(lái)。
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這就出現(xiàn)了一個(gè)很有意思的現(xiàn)實(shí):表面上是美國(guó)制定政策,實(shí)際上很多政策邊界,先由以色列劃出來(lái)。
以色列當(dāng)然有推動(dòng)美國(guó)對(duì)伊朗強(qiáng)硬的能力和動(dòng)機(jī),但如果華盛頓自己沒(méi)有利益考量,事情也走不到這一步。
最直接的一點(diǎn)是特朗普一直都想打壓伊朗。就拿伊核協(xié)議來(lái)說(shuō),這項(xiàng)協(xié)議曾被當(dāng)作可以緩和伊朗核爭(zhēng)議的關(guān)鍵手段,然而特朗普卻覺(jué)得這個(gè)協(xié)議他作出的讓步太大、施加給他的制約太小,于是退出了這一協(xié)議,并重新實(shí)行嚴(yán)厲的制裁措施。
隨后,美國(guó)對(duì)伊朗的金融、能源、貿(mào)易壓力全面升級(jí),雙方關(guān)系迅速回到高壓狀態(tài)。
再往后,最震動(dòng)國(guó)際社會(huì)的一步,是針對(duì)蘇萊曼尼的定點(diǎn)打擊。這位伊朗革命衛(wèi)隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)被視為地區(qū)戰(zhàn)略核心人物,美國(guó)直接出手,已經(jīng)說(shuō)明特朗普政府對(duì)伊朗的政策不是施壓試試,而是準(zhǔn)備一路強(qiáng)硬到底。
如果把時(shí)間線拉得更長(zhǎng),會(huì)發(fā)現(xiàn)特朗普對(duì)伊朗的態(tài)度甚至可以追溯到更早。
1979年伊朗人質(zhì)危機(jī)發(fā)生的時(shí)候,當(dāng)時(shí)還年輕的特朗普就發(fā)表了強(qiáng)硬的看法,他說(shuō)美國(guó)應(yīng)當(dāng)果斷地派兵前往中東。他當(dāng)時(shí)還沒(méi)從政呢,這種態(tài)度倒是初見端倪了。
看得出來(lái)在特朗普的政治世界觀里,伊朗被美國(guó)看作權(quán)威的挑戰(zhàn)者之一。對(duì)他來(lái)說(shuō),對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬態(tài)度是一個(gè)策略性的選擇,也有明顯的個(gè)人執(zhí)念成分。
還有最近的行動(dòng)更加堅(jiān)定了他這種看法,年初美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)行軍事壓迫,被特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)視為一場(chǎng)成功的戰(zhàn)爭(zhēng)行為。
問(wèn)題是伊朗不是委內(nèi)瑞拉,從地理位置來(lái)說(shuō)更不要說(shuō)戰(zhàn)略縱深,軍事力量、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)動(dòng)員能力也不同。機(jī)械地復(fù)制一種案例到另一種對(duì)象上,這是大國(guó)在進(jìn)行決策時(shí)最常見的,同時(shí)也是最危險(xiǎn)的錯(cuò)誤之一。
但從特朗普這邊考慮的話,這大概率也不是他的首要選擇。他更看重的是成果。如果對(duì)伊朗采取行動(dòng),展示了強(qiáng)硬的同時(shí),還能提升國(guó)內(nèi)支持率,或許還能夠改變一下中東的地理政治格局,在政客眼中,這筆買賣很劃算。
所以,美國(guó)對(duì)伊朗動(dòng)手不能僅僅看成是以色列在推著干的。更準(zhǔn)確地說(shuō),就是以色列的愿望,正好遇到了特朗普自己長(zhǎng)期以來(lái)的強(qiáng)硬傾向,并且又疊加了最近的成功經(jīng)驗(yàn)所帶來(lái)的信心膨脹。
撰稿人:張知予
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