以公益訴訟之力守護羌年文化根脈——北川羌族自治縣人民檢察院召開羌年非物質文化遺產保護公開聽證會

為深入踐行習近平法治思想與習近平文化思想，充分發揮檢察機關在文化遺產保護領域的公益訴訟職能，凝聚非物質文化遺產保護合力，4月16日，北川羌族自治縣人民檢察院在曲山鎮石椅村村委會，召開羌年非物質文化遺產保護現場公開聽證會。聽證會由檢察長張萍主持，人大代表、政協委員、人民監督員、法學專家、行業代表、非遺傳承人及相關行政機關代表參會。

羌年是羌族最隆重的傳統節日，承載著羌族獨特的歷史記憶、精神信仰與文化認同，是中華民族多元一體文化格局中的璀璨瑰寶，2024年12月，聯合國教科文組織將“羌年”從急需保護的非物質文化遺產名錄轉入人類非物質文化遺產代表作名錄。伴隨社會快速發展，羌年的傳承與發展面臨傳承梯隊斷層、核心文化空間保護不足、活態傳承機制不暢等多重挑戰。北川羌族自治縣人民檢察院在履行公益訴訟檢察職責中發現相關線索，為督促行政機關依法全面履職、破解保護難題，專門組織此次公開聽證。

聽證會上，本院“炬達蜜納”公益訴訟檢察團隊承辦檢察官，詳細介紹案件基本情況，通過證據展示，系統梳理羌年非遺保護在活態傳承、文化空間保護方面的突出問題：代表性傳承人老齡化、青年后備力量不足、特定祭祀場所年久失修或面臨不當開發影響、傳承活動保障機制不夠完善等。檢察機關指出，上述問題可能導致羌年文化內核傳承面臨風險，損害國家利益和社會公共利益。

北川羌族自治縣文化廣播電視和旅游局、教育和體育局代表分別就本單位在羌年保護中的法定職責、已開展工作、存在的困難及下一步計劃進行了陳述。行政機關認可保護工作面臨的挑戰，并表示將積極履行監管與推進職責，希望在檢察機關監督和社會各界支持下，共同破解保護難題。

全國人大代表、“益心為公”志愿者余紹容，九三學社社員、企業負責人劉希凌，西南科技大學法學院副院長廖天虎，縣人大代表、縣人大監察和司法委員會主任委員張康奇，人民監督員、羌族群眾代表朱華川，縣政協委員蔡凱，羌年市級傳承人王昌兵，羌年省級傳承人楊華武，羌族傳統刺繡工藝省級傳承人陳云珍等，結合自身領域依次發表意見。

茂縣檢察院副檢察長嚴敏就兩地如何加強羌年非物質文化遺產的區域協同保護發表了意見。

各方意見發表完畢后，聽證員開展獨立封閉評議，圍繞案件事實、法律適用、行政機關履職情況、保護措施實效及檢察建議方向等深入研討，最終形成集體聽證評議意見，由聽證員代表余紹容在復會上宣讀。評議意見充分肯定了檢察機關以公益訴訟介入羌年保護的必要性與積極意義，一致認為當前羌年保護在活態傳承、文化空間保護、系統性保障等方面存在需改進之處，相關行政機關應依法進一步加強和改善履職。評議意見將為檢察機關后續案件處理提供重要參考。

張萍檢察長在總結中表示，本次聽證會程序嚴謹、內容務實、意見專業，有效匯聚各方智慧，深化了對羌年保護緊迫性與特殊性的認知，厘清了保護工作難點與職責邊界。羌年保護關乎文化根脈延續與文化安全，檢察機關開展非遺公益訴訟，核心是通過法律監督協同各方力量，破解保護工作中的系統性、深層次問題，實現雙贏多贏共贏。

2026年3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國民族團結進步促進法》，這是我國首部以國家立法形式專門促進民族團結進步的法律，將“鑄牢中華民族共同體意識”“構筑共有精神家園”寫入法律，該法首次在民族工作領域，明確了檢察機關運用公益訴訟維護民族團結的法律依據。2008年9月1日頒布實施的《北川羌族自治縣非物質文化遺產保護條例》第五條規定，“自治縣人民政府文化主管部門負責非物質文化遺產的保護與管理工作。自治縣人民政府有關部門應當按照各自的職責，做好非物質文化遺產保護工作”。本案也是地方性法規在公益訴訟案件中的具體運用。

本次聽證會旨在通過公開透明的司法程序，查明羌年保護現狀與問題，厘清行政監管職責，聽取各方專業意見，探索構建長效保護機制，以法治力量守護羌族文化根脈。北川羌族自治縣人民檢察院將以此次聽證會為新起點，攜手行政機關、社會各界與羌族同胞，共同筑牢羌年非物質文化遺產傳承發展的法治屏障，讓這一古老民族文化瑰寶在新時代綻放更絢麗的光彩。

來源：北川檢察