現(xiàn)場(chǎng)簽約！越南對(duì)華作出保證，蘇林坐上離京高鐵，臨走前獻(xiàn)出重禮

4月14日，蘇林抵達(dá)北京，開啟對(duì)中國(guó)為期四天的國(guó)事訪問，行程中有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：抵達(dá)北京當(dāng)天，蘇林選擇先乘坐“復(fù)興號(hào)”高鐵前往雄安新區(qū)參訪，訪問尾聲，他又乘坐高鐵從北京前往廣西，全程里程超2400公里，車程約10小時(shí)。

這是蘇林在越南第十六屆國(guó)會(huì)當(dāng)選國(guó)家主席后首次出訪，他將首訪目的地選在中國(guó)，顯示出越南對(duì)中越關(guān)系的重視。今年2月蘇林曾訪問美國(guó)，出席特朗普“和平委員會(huì)”首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

短短兩個(gè)月內(nèi)先后到訪中美兩國(guó)，正是越南“竹子外交”的典型體現(xiàn)：在堅(jiān)守自身利益的同時(shí)，于大國(guó)博弈中保持靈活，為越南爭(zhēng)取最大發(fā)展空間。蘇林此次訪華的行程安排有一個(gè)非常規(guī)的細(xì)節(jié)：抵達(dá)北京后，他沒有第一時(shí)間舉行高層會(huì)晤，而是乘坐“復(fù)興號(hào)”高鐵直奔雄安新區(qū)參訪。

這一安排引發(fā)外界熱議。雄安新區(qū)是中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展的樣板，在綠色、智能、創(chuàng)新等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。越南正處于落實(shí)越共十四大決議的關(guān)鍵階段，需要突破發(fā)展科學(xué)技術(shù)、改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

蘇林實(shí)地走訪雄安，是為了直觀感受中國(guó)的城市發(fā)展理念，為越南自身發(fā)展尋找借鑒。2018年老撾國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華時(shí)也曾專門參觀中國(guó)高鐵沿線城市，隨后中老鐵路合作落地，成為互利共贏的典范。

蘇林此行顯然也希望借助中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，破解越南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中的瓶頸，如大城市擁堵、資源布局不合理、城市規(guī)劃滯后等問題。蘇林乘坐高鐵前往雄安，背后還有更深層次的考量——預(yù)示著中越鐵路合作將迎來重大突破。

4月15日簽署的17項(xiàng)協(xié)議中，包含一份中越鐵路合作備忘錄和一份越南本土鐵路計(jì)劃可行性證書，標(biāo)志著兩國(guó)鐵路合作從“意向”邁入“實(shí)操”。2024年中越雖已簽署鐵路合作協(xié)議，但后續(xù)推進(jìn)緩慢，始終停留在紙面。

此次雙方同步敲定鐵路培訓(xùn)合作與可行性研究援助項(xiàng)目，打破了僵局。蘇林親身體驗(yàn)了300公里時(shí)速的高鐵，對(duì)越南本土高鐵建設(shè)有了直觀期待。對(duì)越南而言，接入中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)，不僅能提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，更能搭上中國(guó)發(fā)展的快車，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易通道多元化。

中越鐵路一旦實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)軌對(duì)接，泛亞鐵路東線將徹底貫通，貨物可從昆明經(jīng)河口進(jìn)入越南老街，再沿南北走廊直達(dá)胡志明市，輻射整個(gè)中南半島。這被視為蘇林給中國(guó)獻(xiàn)出的“重禮”，戰(zhàn)略意義重大。

這份“重禮”背后是越南對(duì)自身發(fā)展的清醒認(rèn)知。此前越南貿(mào)易通道主要依賴沿海港口，受地緣因素和國(guó)際局勢(shì)影響較大，一旦港口運(yùn)輸受阻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)將直接受影響。與中國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)深度綁定，能重塑越南供應(yīng)鏈格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。

除了鐵路合作，蘇林在會(huì)談中對(duì)華作出的保證同樣備受關(guān)注。他明確表示，越方將管控好分歧，嚴(yán)格遵守東盟與中國(guó)在落實(shí)《東海各方行為宣言》中的約定，在國(guó)際法基礎(chǔ)上妥善處理分歧，推動(dòng)中越命運(yùn)共同體建設(shè)。南海分歧一直是中越關(guān)系中最敏感的變量。

中方在會(huì)談中呼吁雙方保持“高度戰(zhàn)略清醒”，提醒越南不要在大國(guó)之間簡(jiǎn)單選邊站隊(duì)，更不能與域外大國(guó)開展實(shí)質(zhì)性安全合作。蘇林對(duì)此深諳其道，在南海問題上的表態(tài)始終謹(jǐn)慎克制，將“管控分歧”放在“推動(dòng)合作”框架之內(nèi)。

但這并不意味著越南放棄自身訴求。近年來越南在南海島礁的軍事設(shè)施建設(shè)從未停止，也在試圖推動(dòng)南海問題“國(guó)際化”。此次蘇林對(duì)南海問題的低調(diào)處理，更多是出于經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)先的務(wù)實(shí)考量。當(dāng)前越南正面臨兩大棘手難題，迫切需要中國(guó)幫助，因此不得不在敏感問題上保持克制。

第一個(gè)難題是能源危機(jī)。越南原油對(duì)外依存度超過八成，進(jìn)口路線幾乎全部經(jīng)過霍爾木茲海峽。中東沖突導(dǎo)致運(yùn)輸受阻，國(guó)內(nèi)油價(jià)暴漲，出現(xiàn)“油荒”，加油站限購，工廠與民航被迫限產(chǎn)。

中國(guó)在電力輸送、可再生能源開發(fā)、油氣資源合作等領(lǐng)域擁有成熟技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，這正是越南當(dāng)前最需要的。蘇林訪華的重要目的之一，就是推動(dòng)中越能源領(lǐng)域深化合作，緩解國(guó)內(nèi)能源供需矛盾，保障能源安全。

第二個(gè)難題是美國(guó)加征關(guān)稅帶來的沖擊。越南對(duì)美出口占總出口的36.6%，折合GDP約30%。美國(guó)曾威脅對(duì)越南加征46%的懲罰性關(guān)稅，后續(xù)雖談至20%，但仍對(duì)越南經(jīng)濟(jì)造成巨大壓力，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)商品加征40%關(guān)稅。

蘇林清楚，中方在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域擁有強(qiáng)大影響力和話語權(quán)，且中越雙邊貿(mào)易基礎(chǔ)深厚，2025年雙邊貿(mào)易額已達(dá)2564億美元。他希望通過高層溝通，推動(dòng)中方在多邊場(chǎng)合為越南發(fā)聲，協(xié)調(diào)解決關(guān)稅爭(zhēng)端，同時(shí)拓展中國(guó)市場(chǎng)份額。

蘇林推行的“越南革新2.0版”改革也需要中國(guó)支持。他提出不能僅依靠國(guó)家預(yù)算和公共投資，必須將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)視為增長(zhǎng)主體，推動(dòng)國(guó)家從投資者轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境的“設(shè)計(jì)者和創(chuàng)造者”，疏通民間資本流通渠道。

蘇林為越南設(shè)定了雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)：到2030年人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)8500美元，到2045年完成全面現(xiàn)代化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，穩(wěn)定的外部市場(chǎng)、持續(xù)的資本流入和高效的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少，而這些中國(guó)都能提供重要支撐。

這也是越南選擇深化對(duì)華合作的核心原因。盡管越南試圖通過“竹子外交”在中美之間保持平衡，但從現(xiàn)實(shí)來看，其經(jīng)濟(jì)重心早已在地理上錨定中國(guó)——越南離不開中國(guó)的供應(yīng)鏈，就像它離不開美國(guó)的出口訂單一樣。這種雙重依賴讓“竹子外交”的約束越來越大。

此前泰國(guó)也曾試圖在大國(guó)之間推行“平衡外交”，既與美國(guó)保持軍事合作，又與中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)合作，但最終因過度依賴外部市場(chǎng)，在國(guó)際局勢(shì)波動(dòng)中陷入被動(dòng)。越南如今的處境與當(dāng)時(shí)的泰國(guó)相似，也面臨著“平衡難、抉擇難”的困境。

蘇林此次兩度乘坐中國(guó)高鐵——從北京到雄安，再從北京到廣西，全程超過2400公里，車程約10小時(shí)——其實(shí)是在向外界釋放明確信號(hào)：越南愿意與中國(guó)深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，愿意融入中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局。

這既是務(wù)實(shí)選擇，也是必然選擇。與中國(guó)合作，能為越南帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇。此次中越簽署的17項(xiàng)合作協(xié)議，覆蓋范圍之廣、合作深度之深，創(chuàng)下近年來兩國(guó)高層交往的新高。

這些協(xié)議的落地，將進(jìn)一步夯實(shí)中越雙邊合作基礎(chǔ)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系更加務(wù)實(shí)、緊密。有人疑問，蘇林在兩個(gè)月內(nèi)先后訪問中美，是否會(huì)影響中越合作的穩(wěn)定性？其實(shí)不然。越南的“竹子外交”本質(zhì)上是為自身發(fā)展服務(wù)，無論與哪個(gè)國(guó)家合作，核心都是維護(hù)越南的國(guó)家利益。

而深化對(duì)華合作，正是當(dāng)前越南最符合自身利益的選擇。特朗普的關(guān)稅政策讓越南意識(shí)到美國(guó)市場(chǎng)的不確定性正在增加，過度依賴美國(guó)出口只會(huì)讓經(jīng)濟(jì)陷入被動(dòng)。而中國(guó)作為越南最大的貿(mào)易伙伴之一，不僅能提供穩(wěn)定供應(yīng)鏈，還能提供廣闊市場(chǎng)空間。

蘇林對(duì)華作出的保證，看似是一種妥協(xié)，實(shí)則是一種務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。在大國(guó)博弈日趨激烈的當(dāng)下，越南想要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，就必須避免選邊站隊(duì)，在維護(hù)自身利益的前提下與中國(guó)深化合作。這也是“竹子外交”能夠持續(xù)的關(guān)鍵。