越南新總理黎明興當場立下“軍令狀”，領導人最高指示一定完成？

剛剛就任的越南新總理黎明興，在第十六屆國會第一次會議的講臺上，面對國內外交織的危機，拋出了極具挑戰性的施政宣言，同時也是給剛上任的自己，立下了一份“軍令狀”。

“我們不接受低增長。必須堅持追求高、可持續、實質性的經濟增長目標。”——這句引自越南領導人蘇林的政治定調，在霍爾木茲海峽關閉、全球油價暴漲、國內航空燃油短缺導致航班削減過半的背景下，顯得既悲壯又危險。

2026年1月，越共總書記蘇林在國會宣布，2030年前，越南每年經濟增長率必須超過10%。這個數字比之前6.5%到7%的目標高出近50%，直接從舒適區間躍升至兩位數增長。消息傳出后，彭博社評論員直言，越南高估了自己的能力，但越南政府并不認同。

越南有這樣的底氣，源于2025年的亮眼成績單。2025年，越南GDP增速8.02%，首次突破8%；經濟總量達5140億美元，全球排名第32位；人均GDP超過5000美元，正式進入中等收入國家行列。

進出口總額達9300億美元，創下歷史新高；高速公路新增3300多公里，國際游客達2120萬人次。這些數據都說明，越南經濟確實跑得很快。

但越南政府清楚，跑得快慢是一回事，跑得穩不穩是另一回事，而制約其穩定發展的關鍵，就是能源問題。霍爾木茲海峽被封鎖的消息傳到河內時，起初沒人在意，畢竟這個海峽遠在中東，和越南相隔數千公里。

但很快，越南官員就意識到了問題的嚴重性：越南87%的原油依賴從中東進口，而原油戰略儲備僅夠維持20天。這意味著，只要油輪無法進入，不到三周，越南整個工業體系就會因為缺油而停擺。

能源短缺的影響很快顯現：航班被削減一半，運輸成本暴漲35%，那些依賴“準時制”生產的工廠，隨時可能因為原材料供應中斷而停工。越南總理黎明興不得不下令，讓國內煉油廠滿負荷運轉，優先生產航空煤油，因為航空煤油是飛機的核心燃料，沒有它越南與世界的交通連接就會斷裂。

但難題在于，越南40%的原油來自科威特，而當時科威特的油輪根本無法抵達越南。越南銀行體系也出現隱患，貸款增速超過存款增速，這表明越南的高增長模式，已經開始付出代價。為了解決能源困境，越南將目光投向了俄羅斯。

前任越南總理范明政曾訪問莫斯科，這次訪問被外界視為一次能源外交。俄羅斯承諾幫助越南建設核電站，并長期向越南供應油氣。從表面看，這筆合作很劃算，能讓越南減少對中東原油的依賴，提升能源安全，但實際風險很大。

使用俄羅斯能源，可能會觸發西方的制裁。G7曾承諾向越南提供155億美元援助貸款，一旦越南被制裁，這筆貸款可能會隨時取消。更關鍵的是，越南對美出口額占其GDP的30%，特朗普政府的關稅威脅一直沒有消失。

一邊是維持增長必需的能源，一邊是可能失去的西方市場，越南陷入了進退兩難的境地，沒有最優解。為了緩解能源危機，越南計劃將原油戰略儲備從20天提升至90天，但儲備設施建設不是短時間能完成的，短期內很難見效。

這也讓越南的能源困境雪上加霜，越南制造的隱性成本也隨之增加。盡管面臨諸多難題，越南政府依然沒有降低增長目標。3月25日，總理黎明興在國會明確表示，絕不接受低增長，10%以上的GDP增速不是可選項，而是必須完成的任務，相當于立下了軍令狀。

越共總書記蘇林主導的改革也正式啟動。改革內容包括：將審批時間和辦事成本各削減一半，取消不必要的經營限制；政府投資占財政支出的40%，但項目數量減少30%，集中力量推進重點項目。

2026年還被定為“干部素質提升年”，越南計劃裁減10萬名公務員，撤掉推諉扯皮、不作為的干部，重用敢闖敢干、有責任心的人才。

這種改革方式，是用政治動員來彌補制度上的不足，短期內可能會有效果，但長期能否持續，沒人能保證。但至少目前，越南高層的態度很明確，必須全力沖擊10%的增長目標。

當前，越南的外交處境十分復雜，夾在中美俄三國之間，試圖多方借力。西邊的發展空間正在收窄：使用俄羅斯能源有制裁風險，對美出口占比高，隨時可能面臨關稅打擊，西方媒體也普遍不看好越南的增長野心。

但東邊的合作之路正在拓寬。2025年12月，中越鐵路正式開工，這條鐵路從老街出發，途經河內，終點是海防，全長390多公里。目前，中國已經提交了可行性報告草案，越南建設部副部長與中國商務部也在頻繁對接。

此外，海防港已經連續11年保持兩位數增長，成為越南對外開放的重要窗口。目前越南的現實處境是，能源依賴俄羅斯，市場依賴美國，基建依賴中國。這種三方借力的模式能否成功，能不能實現10%的增長目標，還要看未來幾年的實際操作。

2026年一季度，越南經濟數據出爐：GDP實際增長7.83%，外資增長42.9%。7.83%的增速在全球范圍內已經很亮眼，但距離10%的全年目標，還有2.17個百分點的差距。這小小的差距背后，是能源危機、制裁風險、物流不暢等一系列難題。

越南全年基建規劃投資1290億美元，但前兩個月僅完成了全年計劃的5.6%，進度嚴重滯后，讓外界對其增長目標的實現更加擔憂。42.9%的外資增長是為數不多的好消息，但外資的耐心有限，一旦越南的改革無法落地，能源危機持續惡化，這些外資隨時可能撤離。

越南追求高增長的決心，確實讓人佩服。從8.02%到10%，看似只是幾個百分點的差距，實則需要跨越能源安全、產業升級、外交平衡等多重考驗。霍爾木茲海峽的局勢變化、俄羅斯的合作承諾、美國的關稅政策，任何一個因素出現變動，都會影響越南的經濟發展。

但不可否認，越南也展現出了很強的韌性。2025年8.02%的增速、5140億美元的經濟總量，都不是憑空得來的，中越鐵路的開工也體現了其積極尋求合作的態度。

目前越南面臨的疑問還有很多：能源儲備的問題能否快速解決？蘇林主導的改革能否真正落地？在中美俄之間的平衡能否持續？這些問題都沒有標準答案。

越南之所以急于追求10%的高增速，還有一個重要原因，就是想盡快擺脫中等收入陷阱。很多發展中國家在人均GDP達到5000美元后，會因為產業升級滯后、基礎設施不足等問題，陷入經濟增長停滯的困境，越南希望通過高速增長，快速突破這一瓶頸。

此外，越南的制造業主要以勞動密集型產業為主，附加值較低，能源短缺進一步制約了產業升級，這也讓10%的增長目標更加難以實現。

越南的外資增長主要集中在制造業領域，外資企業看重的是越南廉價的勞動力和優惠的政策，但如果能源供應不穩定、物流成本持續上漲，這些優勢會逐漸消失。

而且，越南裁減公務員、推進審批改革，雖然能在短期內提升效率，但長期來看，還需要建立完善的制度體系，才能真正實現可持續發展。